外边的世界很精彩-梁红星海外税务经历纪实 -去阿根廷促进联营体的税收合作

李威03

外边的世界很精彩-梁红星海外税务经历纪实
-去阿根廷促进联营体的税收合作

梁红星

我刚上中学世界地理课的时候，就曾听老师形象地比喻道：“假如我们站在北半球和东半球亚洲最东部的中国，一直沿着地球往下直径打个洞，在地球对应的另一端出来，你就会发现完全相反的另外一个世界。” 当然，地球是无法打个直洞穿透的，但是后来我终于有机会到了与中国地理正相反的地球另一端，南半球和西半球南美洲最南端的阿根廷。

2015月5月15日，我作为中国葛洲坝国际的税务专家与中国葛洲坝集团相关领导一行从北京半夜出发，先飞往土耳其的伊斯坦布尔，然后转机飞往巴西的圣保罗，再从圣保罗转机飞往阿根廷。由东到西，从北向南，环地球一周。5月16日，又是晚上，我们终于抵达了阿根廷的首都-布宜诺斯艾利斯（Buenos Aires）。据说是当年西班牙海员长途航行，终于安全到岸，感慨地把布宜诺斯艾利斯称为；“终于可以吸上一口新鲜空气了”。我们那时的感觉也是如此。阿根廷正如当年我世界地理老师所说一样，正好与中国相反，昼夜时差颠倒，春秋季节轮换，我们进入了一个在地理上与中国正相反的国家。

阿根廷，国土广阔、矿产丰富，农牧业发达，有着“世界的粮仓和肉库”之称。阿根廷早在19世纪初，其国民收入就已经超过欧洲很多老牌资本主义国家，在整个南半球，它是数一数二的强国。在20世纪上半叶，由于阿根廷国内军事政变频发，不同势力争权夺利，执政者为了迎合民粹，打压外国资本，私有化国产，保留高福利、高关税政策。阿根廷经济开始倒退，靠卖资源而勉强度日。1989年，阿根廷的通货膨胀率再爆新高，陷入中等国家收入陷阱，从此一蹶不振。

2014年中国葛洲坝集团与阿根廷政府相关部委签约，准备在圣克鲁斯河承建孔拉水电站，该项目是中阿最大合作项目，合同金额约50亿美元。它也是阿根廷迄今为止最大的能源项目，项目建成之后将极大提升阿根廷整个国家的电力供应，阿根廷政府也希望借助该大型水电站，振兴国家的经济！

该项目采用的是中阿联营体管理模式，即中国葛洲坝集团与阿根廷一家大型国有企业合作，就孔拉项目成立了联营体。该联营体不是独立法人，类似中外合作企业，联营体各方主要依据合作协议，进行财务核算和税款缴纳。进口环节的关税、增值税、个人所得税、社保等费由联营体统一缴纳，但企业所得税不同，是由合作各方依据协议，就分配的收入（利润）各自分别计算和缴纳。阿根廷的税法规定比较健全和规范，税务执法环境也比较严格。联营体直接沿用了当地阿方集团总部内部规范的管理制度和成熟的电算系统，阿方有较为庞大的财税专业团队，对税务遵从的观念也比较强。与阿方相比，采用的中外联营体管理模式却是葛洲坝国际工程史上的首例，我方外派财务人员少，经验不足。中阿双方初期的合作仍在相互适应和磨合。联营体一般的重大事项都必须通过双方领导组成的联委会一致同意，才能执行，因此联委会经常开会，很多事项亟待解决。

我与葛洲坝集团相关领导到阿根廷的时候就正值联营体双方合作的初期。在布宜诺斯艾利斯，我们与阿根廷项目财务负责人汇合。一连几天，我们一起拜访了“四大”会计师事务所，以及几个著名的国际律师事务所。在与这些著名国际中介面谈后，我们进一步了解了阿根廷的当地税制，这对我们要聘用的服务中介有了一个直观的现场判断。

在工作之余，我们在布宜诺斯艾利斯也品尝了阿根廷著名的牛肉和红酒。阿根廷人的晚餐在十点钟后才开始，牛肉鲜美，红酒爽口，无论从视觉还是味觉，都是最佳的搭配。据介绍说，阿根廷的牛肉得益于一望无垠的潘帕斯草原，阿根廷牧民一直坚持纯放养，牛饲料也不含任何的添加剂和激素，这使得阿根廷牛肉拥有全球顶尖的质量。与欧洲的葡萄酒相比，阿根廷的葡萄酒味道柔和，香气洁净，口感更好。我们一边品尝牛肉和红酒，一边饶有兴致地探讨可否从阿根廷当地采购一部分牛肉和红酒，然后出口到中国的可能性，我们甚至还设想葛洲坝集团内部职工是否也可享受到阿根廷这等好产品的福利。从克服阿根廷外汇短缺，对冲通货膨胀的角度想，这或许也是一种好的途径，我们可以借此途径，利用好项目赚得的部分当地货币-比索。当然，令我印象最深的还是具有阿根廷特色的探戈舞。在布宜诺斯艾利斯的一些大街小巷，我们时常就会看到成对青年男女，伴随着鲜明、强烈的节奏，相拥同进同退，若即若离，时而双腿缠扰，时而放手倾侧。看似优美和浪漫，却有一丝无奈和忧伤。舞伴往往自己陶醉其中，忘了旁观行人的欣赏。这也许就是阿根廷人真实生活的写照吧，由此我马上联想到：我们葛洲坝与阿方合作的联营体，何尝不像行走中的双人探戈呢？

中国葛洲坝集团与联营体签订了在中国采购的合同要约，在该采购经济活动中，中国葛洲坝集团与联营体为关联企业，根据阿根廷税法规定，阿根廷海关有权要求联营体提供在中国采购货物的出口报关资料。一般来说，在中国采购订单的价格及在中国合理加价与在阿根廷的进口报关价格直接相关。为了专门响应和支持阿根廷项目，便于中国的采购和管理，葛洲坝集团还在北京专门成立了物资保障部门。整个采购价值链涉及到中国的出口退税以及在阿根廷的报关进口缴税，这直接涉及到中阿双方的直接利益和相关的税务遵从，以此要协调中阿双方的合作非常不易，也至关重要。

联营体合作阿方也外派了他们的高级商务经理Claudio Costantino及其他财税人员常驻北京，他们与我们驻北京保障部的财税人员曾有过激烈的争论。
阿方：“我们需要知道中国采购每个商家的采购订单，就像是我们一起买单吃饭，总得让我们知道吃的是什么吧？”
中方：“我们可以给您们提供菜单，但是您们没有必要进入我们的后厨，去看原料搭配和炒菜厨艺吧？”
阿方：“我们需要看到驻京保障部每个中方员工的工资单和完税凭证？”
中方：“这是我们公司的机密，也是个人隐私，抱歉不能提供！”
类似这样的争论很多，双方坚持不下，甚至不得不将问题上升到联营体的联委会讨论，但是，即使到了联委会层面，也时常会陷入僵局。不同的利益，不同的文化，如何建立互信，求同存异，共建共赢是双方必须面对的现实挑战。

Claudio先生，他曾在阿根廷安永税务部工作过多年，也是一位税务专家。他在北京期间，经常到我办公室与我沟通，向我求助。
Claudio说：“梁先生，您方不愿提供中国供应商供货清单和驻京人员工资表，怎么办？”
我说：“Claudio，您能说服您方不再坚持吗？我想这是双方都很难改变的现实，我们可否从专业的角度，想一个折中的办法，让双方都容易接受？”
随后我俩从专业的角度，商量提议聘请第三方专业机构，对驻京办及相关管理费做一个审计报告，同时对阿根廷报关货物做一份转让定价的专门报告，这样既可以打消中方的顾虑和保护具体商业机密，同时也可以兼顾阿方的担心和当地税收遵从。我俩也充分发挥了各自财税专家的特殊角色，推动了双方的充分理解和大力支持，最终我俩的专业建议得到了双方决策层及联营体联委会的认可和批准。随后，我们与中国安永及阿根廷安永一起合作顺利完成了相关的审计及转让定价报告。

我们在布宜诺斯艾利斯逗留了一个星期，又飞往阿根廷第二大城市科尔多瓦( Cordoba)，我们联营体阿方总部就在该市。科尔多瓦是座历史名城，始建于1573年，初为骡马驿站。19世纪后，该城市随着当地修筑铁路和普里梅罗河上建立大型水电站而得以迅速发展。科尔多瓦保留了很多西班牙殖民时期的建筑，如圣马丁广场、总督府、教堂等，城市人少、平静又传统。在科尔多瓦的那些日子里，我们远离了首都布宜诺斯艾利斯的喧嚣和诱惑，好像时间都已经停止，那里的工作和生活仍像从前那样简单、有序。这也使我们体会到，阿方为什么做事循规蹈矩，甚至死板和固执。

在科尔多瓦，Claudio先生带我们拜访了联营体阿方总部，与阿方财税领导商谈，气氛友好且沟通有效。我猜想Claudio先生一定是在事先做了很多的铺垫工作。与此同时，我们与我方外派财务人员也在现场沟通、探讨了相关亟待解决的财税问题，希望能推进联营体的财税工作。在一个周末，Claudio先生还专门请我们一行到他市郊的别墅家里做客。我们一行与他家庭成员一起进餐，喝咖啡，聊天。Claudio先生向我们介绍了他妻子和孩子们的情况，还让我们欣赏了他妻子的绘画作品，这又进一步加深了我们的感情和友谊。半年后， Claudio先生的上司到访北京，我与我妻子也邀请他俩到了北京一家巴依老爷旗舰店，品尝了一顿具有新疆特色的晚餐。他们吃得非常地满意，我们聊得也非常地开心。这也算是一种人情往来和答谢吧。我和Claudio先生各为其主，既要坚持各自国家企业的立场和利益，也不妨我们相互尊重，敬佩对方的职业精神，尊重客观要求的专业判断。天长日久，我们彼此欣赏对方的个人魅力，成了很好的朋友，一直还保持着相互联系。

因阿根廷项目工期很长，将持续很多年。阿根廷政府以国家主权担保融资，将以当地本币-比索支付部分工程款项。而阿根廷外汇储备有限，国内连年通货膨胀，比索贬值，各项当地成本飞涨。阿根廷主权债务在2005年和2010年两次违约重组。如果阿根廷经济在这些年持续恶化，其政府是否会再次面临极端情形，融资失败呢？这是个严肃的问题。

阿根廷1816年7月9日独立，为纪念独立日，阿根廷的首都专门命名了一条主干道为“七月九号大道”。该大道据称是全世界最宽的大道，共有双向18车道。我们入住的酒店就在该大道边上，阿根廷国家卫生部大楼也在附近。在卫生部大楼上面有用铁丝制成的贝隆夫人（Evita Peron）巨大肖像，我们从酒店就可以远眺到那个肖像。艾薇塔，一个底层舞女帮助贝隆将军成功当政，本身就是一个传奇。随后，她积极帮助女性获得选举权、保障劳工利益和资助医院与孤儿，深受阿根廷民众爱戴，现在艾薇塔在阿根廷民众中已变成了一种精神符号。我们真心的希望阿根廷政府也能像曾经的艾薇塔那样，心系民众，关切社会，重振经济，不负众望。在我就要乘机离开阿根廷的那刻，耳边又回响起了那首非常流行的歌曲，就是那部著名的音乐剧《贝隆夫人》（Evita）的主题曲。演员麦当娜唱到：
“Don't cry for me Argentina
阿根廷，别为我哭泣
The truth is I never left you
我从未离你而去
…
I love you and hope you love me
我爱你们，亦希望得到回报
Don‘t cry for me Argentina
阿根廷，别为我哭泣。”