【专题学习】地方水库移民扶持基金，内涵征收范围、计费方法、申报方式、相关政策汇总等

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一、基本定义

地方水库移民扶持基金属于政府性基金，具体包括省级大中型水库库区基金、小型水库移民扶助基金两个征收项目，基金收入归属属于省级财政。

二、征收范围

地方水库移民扶持基金在除内蒙古、上海、江苏、西藏、宁夏、新疆6个省（区、市）以外的全国25个省（区、市）征收，大连、宁波、厦门、青岛、深圳5个计划单列市由省税务局统一征收。

截至2020年12月31日，省级大中型水库库区基金在北京、天津、安徽、山东、湖南5省（市）停征，小型水库移民扶助基金在北京、天津山西、吉林、浙江、安徽、福建、江西、山西、湖北、湖南、四川、陕西13个省（市）停征；尚有20个省（区、市）征收省级大中型水库库区基金，12个省（区、市）征收小型水库移民扶助基金。

三、缴费主体

各省、自治区、直辖市行政区域内装机容量2.5万千瓦及以上的大中型水库和水电站缴纳省级大中型水库库区基金。

行政区域内装机容量2. 5万千瓦以下的小型水库和水电站缴纳小型水库移民扶助基金。

四、计费方法

省级大中型水库库区基金＝费率×实际上网销售电量

小型水库移民扶助基金＝费率×实际上网销售电量（部分省份规定扣除农业生产等用电）

五、征收期限

省级大中型水库库区基金按月缴纳，具体入库时间各地规定不完全相同。 例如，浙江省规定每月终了后5日内缴纳，江西省、河北省规定每月终了后7日内缴纳，四川省规定每月终了后10日内缴纳，黑龙江省规定每月终了后15日内缴纳。

小型水库移民扶助基金有按月、按季、按半年、按年缴纳，具体入库时间各地规定不完全相同。例如，广东省规定在每月15日前，将征缴的扶助基金及时足额上缴省国库；辽宁、浙江、福建、河南、湖南等省（区、市）规 定每季度首月15日前缴纳上季度基金；重庆市规定上半年7月10日前，下半年12月20日前缴纳；江西省、海南省按年缴纳。

六、申报方式

水力发电企业根据实际上网销售电量，向执收部门缴纳地方水库移民扶持基金。划转税务部门征收前有三种征收方式：一是财政直接征收；二是财政委托税务部门征收（如四川、重庆、江西）；三是财政委托其他部门征收 （如浙江、湖南由省级水库移民管理机构征收，黑龙江由省电力有限公司直接征收）。2021年1月1日划转税务部门征收后，由缴费人向税务部门自行申报缴纳。

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【主要政策依据】

• 《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）
• 《财政部关于印发〈大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法〉 的通知》（财综〔2007〕26号）
• 《财政部关于加强大中型水库库区基金征收管理有关问题的通知》 （财综〔2009〕51号）
• 《财政部关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》（财税〔2016〕11号）
• 《财政部关于抽水蓄能电站征收大中型水库库区基金有关问题的通知》（财税〔2016〕13号）
• 《财政部关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2017〕18号）
  
  

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【优惠政策】

《财政部关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2017〕18号）规定，“十三五”期间，省、自治区、直辖市人民政府可以结合当地经济发展水平、相关公共事业和设施保障状况、社会承受能力等因素，自主决定免征、停征或减征地方水库移民扶持基金。据此，北京、天津、山西、吉林、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、四川、陕西13个省市均出台了有关停征政策，黑龙江出台了降率减征政策。