8年！全球规模最大的自贸协定RCEP终于达成：一文看懂它香在哪儿？

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目录：

1楼：区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）简介

2楼：RCEP签署解读：全球规模最大自贸协定此时达成有三大意义

3楼：全球最大自贸区诞生，有何深意？——商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文谈RCEP正式签署

4楼：RCEP签完，美媒催拜登：世界不等我们了

5楼：超九成商品或纳入零关税范围

6楼：东亚经济一体化进程及RCEP谈判关键节点

7楼：多国人士看好RCEP红利

8楼：RCEP：对企业的影响及税务风险提示

9楼：商务部：中国已经完成RCEP核准，成为率先批准协定的国家

10楼：中外专家谈：税收如何助力RCEP行稳致远

11楼：“走出去”企业：RCEP生效在即 还有这些功课要做

12楼：有了RCEP，也得用好税收协定

13楼：适用RCEP项下原产地规则，细节明确

14楼：税制领域RCEP还有哪些挑战

15楼：东盟多国期待RCEP红利

16楼：RCEP将有力促进区域经济疫后复苏

17楼：RCEP给区域内各国带来极大发展机遇

18楼：RCEP生效将带来多重经济效应

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11月15日，第四次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议以视频方式举行。经过8年谈判，RCEP正式签署！这不仅仅是东南亚域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利。

那么，RCEP是什么？为何如此重要？看完本帖你就懂了。

一、RCEP是什么？

《区域全面经济伙伴关系协定》，简称RCEP，2012年由东盟10国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度（于2019年退出）共同参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立统一市场的自由贸易协定。

（东盟10国包括：印度尼西亚、马拉西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨）

二、RCEP一路怎么走来？

- RCEP谈判于2012年由东盟10国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加。

- 2019年11月，第三次RCEP领导人会议在泰国曼谷举行并发表联合声明，宣布15个国家结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判。

- 此后，RCEP15国启动了后续的法律文本审核工作，并多次重申在2020年内签署协定的共识。

三、目前有哪些国家签署？

中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟10国共15方。

四、RCEP有哪些内容？

20个章节，包括自贸协定基本的特征，货物贸易、服务贸易、投资准入以及相应的规则。

涵盖电子商务、知识产权、竞争政策、政府采购、中小企业等内容。

五、为何RCEP被视为全球规模最大的自贸协定？

- 覆盖22亿人，约占世界总人口30%

- 15个成员国GDP达25.6万亿元美元，占全球经济总量的29.3%

- 区域内贸易额10.4万亿美元，占全球贸易总额的27.4%

六、RCEP“香”在哪？

- 高质量。RCEP货物贸易的开放水平达到90%以上。在投资方面，RCEP用负面清单的方式进行投资准入谈判。

- 互惠互利原则。RCEP纳入了经济技术合作等方面规定，给予一些最不发达国家过渡期安排，包括为这些成员提供更有利条件，助力其更好融入区域经济一体化。

- 多样性。RCEP既涵盖发达国家，也有最不发达国家，经济发展水平迥异，文化背景、政治体制都不一样。

七、RCEP将给你带来哪些变化？

- 购物更便宜

将有更多来自其他国家的优质消费品，以更低关税进入中国市场。

- 旅游更方便

人员流动自由，出国旅游更方便快捷。

- 企业更安心

形成区域内统一的规则体系。降低经营成本，减少经营的不确定风险。

- 投资更高效

区域外的投资者进入一个国家，就意味着进入整个区域的国家，市场和空间大大增长，有助于吸引投资。

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RCEP签署解读：

全球规模最大自贸协定此时达成有三大意义

澎湃新闻

全球规模最大的自贸协定正式签署。

　　11月15日，第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议举行，东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家，正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。

　　据新华社报道，RCEP签署仪式当天以视频方式进行，15个RCEP成员国经贸部长在仪式上正式签署该协定。

　　国务院总理李克强11月15日上午出席第四次“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）领导人会议时表示，作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，RCEP的签署不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利，必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。

　　李克强指出，当前国际形势下，RCEP经过8年谈判得以签署，让人们在阴霾中看到光明和希望，表明多边主义和自由贸易是大道、正道，仍然代表着世界经济和人类前进的正确方向。让人们在挑战面前选择团结与合作，而不是冲突与对抗，选择守望相助、同舟共济，而不是以邻为壑、隔岸观火，向世界表明开放合作是实现各国互利共赢的必由之路。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员苏庆义对澎湃新闻记者表示，当今国际经贸大背景下，RCEP的正式签署具有三重重要意义：第一，在多边经贸合作遇阻的情况下，全球规模最大自由贸易协定的达成可以进一步推进整个世界的贸易自由化；第二，在当前疫情破坏全球供应链的背景下，亚太诸国完成RCEP正式签署对全球供应链恢复是极大利好消息；第三，亚洲的经济一体化迈出了非常重要的一步，对中国来说非常重要的是终于有了自己的巨型自贸协定。

　　RCEP由东盟十国于2012年发起，是以发展中经济体为中心的区域自贸协定。15个成员国为东盟十国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。该贸易协定范围纵跨南北半球两大洲，既有日本、澳大利亚等发达经济体，也有柬埔寨、老挝等欠发达国家，各国在投资、竞争、知识产权等领域政策存在差异，因此被曾被称为最复杂的贸易谈判之一。

　　RCEP之所以被视为全球规模最大的自贸协定，是因为其覆盖22亿人口，约占世界总人口的30%，15个成员国2019年GDP规模达25.6万亿美元，占全球经济总量的29.3%，区域内贸易额10.4万亿美元，占全球贸易总额的27.4%。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明对澎湃新闻记者表示，对于中国来说，RCEP成功签署的一个重要含义是与日本有了自贸协定，此前中国与东盟国家、韩国、澳大利亚均已签有自贸协定，唯独与日本还没有，这是一个重要突破。

　　11月15日，中国财政部也表示，RCEP协定货物贸易自由化成果丰硕。各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。协定有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。

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全球最大自贸区诞生，有何深意？——商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文谈RCEP正式签署

来源：新华社

历时8年“长跑”，覆盖世界人口最多，经贸规模最大，最具发展潜力……15日，涵盖15个成员国的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）在RCEP第四次领导人会议期间签署，这意味着全球最大自贸区正式诞生。

这一协定的签署有何重要意义？有何亮点、看点？对于中国构建“双循环”新发展格局意味着什么？商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文15日对此进行了解读。

推动区域经济一体化 提振全球经济信心

RCEP由东盟于2012年发起，历经8年谈判，特别是今年以来，RCEP各成员方克服新冠疫情带来的困难，全面完成市场准入谈判，完成协定1.4万多页法律文本审核工作，最终在今天的领导人会议期间如期签署协定。

“这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。”王受文说。

据介绍，RCEP现有15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%，意味着全球约三分之一的经济体量形成一体化大市场。

“RCEP协定签署是东亚区域经济一体化新的里程碑。”王受文说，这将有力提振区域贸易投资信心，加强产业链供应链，提升各方合作抗疫的能力，助推各国经济复苏，并促进本地区长期繁荣发展。同时，RCEP也将为亚太自贸区（FTAAP）进程提供实现路径和有力推动。

此外，RCEP以实际行动支持贸易投资自由化、便利化，将提振全球经济信心。王受文表示，RCEP的签署表明各成员均承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒，发出了反对单边主义和保护主义的强烈信号，有力支持了自由贸易和多边贸易体制，有助于对全球经济形成正向预期，拉动全球经济疫后复苏。

全面、现代、高质量、互惠的自贸协定

王受文表示，RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定，而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。

——RCEP是全面的协定。它涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。可以说，协定涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。

——RCEP是现代化的协定。它采用区域原产地累积规则，支持区域产业链供应链发展；采用新技术推动海关便利化，促进新型跨境物流发展；采用负面清单作出投资准入承诺，大大提升投资政策的透明度；协定还纳入高水平的知识产权、电子商务章节，适应数字经济时代的需要。

——RCEP是高质量的协定。货物贸易零关税产品数整体上超过90%。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。同时，RCEP新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，使区域内自由贸易程度显著提升。根据国际智库测算，2025年，RCEP可望带动成员国出口增长比基线多10.4%。

——RCEP是互惠的协定。RCEP成员有发达国家，有发展中国家，更有一些最不发达国家，成员间经济体制、发展水平、规模体量等差异巨大。RCEP协定最大限度兼顾了各方诉求，在货物、服务和投资等市场准入和规则领域都实现了利益的平衡。协定还给予最不发达国家差别待遇，专门设置了中小企业和经济技术合作两个章节，来帮助发展中成员加强能力建设，促进本地区的包容均衡发展，共享RCEP成果。

助力中国加快形成“双循环”新发展格局

构建面向全球的高标准自由贸易区网络——“十四五”规划建议中，对“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”作出明确规定。

加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。RCEP签署后，我对外签署的自贸协定将达到19个，自贸伙伴将达到26个，这无疑大大提升我国自贸区网络的“含金量”。

王受文表示，通过RCEP新建立了中日自贸关系，我国与自贸伙伴的贸易占全部贸易覆盖率将由目前的27%提升到35%。

RCEP成员均是我国重要的经贸伙伴。商务部数据显示，2020年1至9月，我国与其他RCEP成员贸易总额达10550亿美元，约占我对外贸易总额的三分之一。

“RCEP的达成将有助于扩大中国出口市场空间，满足国内进口消费需要，加强区域产业链供应链，有利于稳外贸、稳外资，为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有效支撑。”王受文说。

据介绍，根据RCEP规定，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。

王受文表示，现在协定已经签署，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，努力推动协定早日生效实施。各国已加快国内批准程序，中方也将与各方共同努力，争取让RCEP协定尽早惠及本地区企业和人民。

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RCEP签完，美媒催拜登：世界不等我们了

文/观察者网 鞠峰

历经8年谈判，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于昨日（11月15日）完成签署。这个全球最大的自贸协定的成员国包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%。

闻讯，美国主流媒体翻起“旧账”，埋怨起特朗普多年前退出“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”，还有美媒“借专家之口”说出：世界不等我们了，催着拜登政府（虽然还没上任）赶紧“制定亚太政策”。

受疫情影响 协定以视频会议形式签署

《纽约时报》11月15日报道的标题借机渲染“中国威胁论”：“中国主导的贸易协定签订，对美构成挑战”。该报认为，在美国从“重塑国际关系的全面贸易协议”中退出的大背景下，RCEP签订了——约4年前，特朗普从TPP“退群”。而拜登到目前为止，还没有表态他是否会重新加入现今的TPP（注：美方退出后，TPP改组更名为CPTPP）。

纽约时报 报道截图

《纽约时报》称，对于某些专家来说，这份新的协定显示，世界不会再等美国了。欧盟也在积极寻求贸易协定。在别的国家签署新协议的时候，美国的出口可能逐渐失势。“此时，美国还在关注抗击疫情、重建经济和基础设施等国内的麻烦，我不确定世界其他国家会等美国整固好本国的事务。”智库“外交关系委员会”专家詹妮弗·希尔曼（Jennifer Hillman）表示。该报开始“追忆”起奥巴马治下的美国——因为担忧“中国与邻国建立更紧密的经济伙伴关系”，当时提出签署TPP协定。TPP不包括中国，但其成员国有中国几大贸易伙伴，包括日本、澳大利亚等。在特朗普退出之后，其他的11个国家开始自行推进协议实施。报道称，尚不清楚美国对于RCEP会做出何种对策。拜登到1月才能上任，与中国的贸易是让人头疼的问题。拜登曾表示，他将先不考虑任何新贸易协定的谈判，而是先集中精力解决国内问题，如疫情、经济复苏、基建与科技的投资等。同样，《华尔街日报》也认为，RCEP是对拜登的一个挑战。

华尔街日报 报道截图

“协定给拜登政府带来了一个早期挑战。虽然拜登暂时不想签订任何新的贸易协定，并希望用更加强有力的外交政策团结盟友、对抗中国，但RCEP标志着别的国家，包括日韩等美国盟友，同时也在向前发展。”

该报道同样开始回忆“美国还在TPP的日子”，“酸”道：美国这个世界最大经济体不在RCEP之内，但曾经属于另一个被称为TPP的经贸集团，特朗普退出的那个。

图源：华尔街日报

“周日签署的协议给拜登带来了更大的压力，促使他深化与亚太的经贸合作。拜登去年曾表示，如果美国不去书写规则，中国会；他会尝试重新就TPP进行协商，但拜登到目前为止还没有一个明确的态度。”周日，拜登过渡团队拒绝就RCEP对《华尔街日报》置评。“包括中国在内的那么多国家可以达成一份协议，本身就是一项重要成就，”智库“战略国际研究中心”贸易专家威廉·雷因施（William Reinsch）表示。雷因施称，美国于RCEP的缺席给拜登政府发去信号，“他们需要认真思考，为了保持在太平洋地区（的影响），需要什么样的政策。”日本杂志《外交学者》（The Diplomat）12日发文称，虽然（RCEP）短期内带来的战略影响可能很难感知，但它的影响是深远的。在20世纪中期，美国制定了从贸易规则到工业标准等一系列国际规则，这是美国国际影响力中，一个经常被低估的支柱。但智库“卡内基国际和平基金会”专家埃文·费根鲍姆（Evan Feigenbaum）称，这两个协定（指CPTPP和RCEP）“将制定下个时代亚洲的贸易投资标准”，但美国不在这两个协定之内。中国财政部表示，RCEP顺利签署，对增强各国疫后经济恢复、促进长期繁荣发展具有极为重要的推动作用。贸易自由化进程的进一步加快，将为区域经贸繁荣带来更大促进。协定的优惠成果直接惠及消费者和行业企业，将为丰富消费市场选择、降低企业贸易成本发挥重要作用。

来源：观察者网

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超九成商品或纳入零关税范围

RCEP谈判是在之前“10+3”合作基础之上，进一步将范围扩大到“10+5”。此前，中国已经与东盟10国组建了自由贸易区，中国-东盟自贸区零关税已经覆盖了双方90%以上的税目产品。

　　数据显示，今年前三季度，中国与东盟贸易额达4818.1亿美元，同比增长5%，东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴，中国对东盟投资同比增长76.6%。

　　此外，协议的达成还有助于构建本区域内的供应链和价值链。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文曾指出，在区域里形成一个统一的自由贸易区，有助于本地区内根据比较优势形成供应链和价值链，对本区域内的商品流动、技术流动、服务流动、资本流动，包括人员跨境流动都会有非常大的好处，形成“贸易创造”效应。

　　以服装行业为例。越南如果现在生产的服装向中国出口，就要交关税，如果加入了自贸协定以后，区域价值链就会发挥作用。中国从澳大利亚、新西兰进口羊毛，因为签订了自贸协定，所以未来可能会免税进口羊毛，进口之后在中国织成布料，这个布料可能又出口到越南，越南用这个布料织成服装之后再出口到韩国、日本、中国等其他国家，这些都可能免税，因而会促进当地纺织服装业的发展，解决就业，对出口也非常有好处。

　　而事实上，本地区内所有企业都可参与原产地的价值累积，对促进区域内的相互贸易投资有非常大的好处。

　　因此，RCEP签署后，如果九成以上的产品逐渐零关税，那么会极大促进包括中国在内的十几个成员的经济活力。

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背景资料：

东亚经济一体化进程及RCEP谈判关键节点

　　成立于1967年的东盟（东南亚国家联盟 Association of Southeast Asian Nations ，简称东盟）。成员国有马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨，是东亚地区最早着手进行一体化建设进程的次区域组织。早在1992年，东盟就提出建立自由贸易区的设想，旨在通过推进贸易自由化提高合作水平、加强经济一体化建设，提升东盟整体经济实力。不过，随着经济社会发展，考虑到东南亚国家的实际发展水平与需要，东盟国家普遍认为，要想真正保证本区域的安全与稳定，必须建立一个类似于欧盟的东盟共同体。

　　2003年10月，第9届东盟峰会通过《东盟第二协约宣言》，宣布将于2020年建成以安全共同体、经济共同体和社会文化共同体为三大支柱的东盟共同体。2007年1月，第12届东盟峰会决定，将东盟共同体建设提前至2015年完成；同年通过了《东盟经济共同体蓝图》。

　　2009年2月，第14届东盟峰会通过《东盟共同体2009年-2015年路线图宣言》及相关文件，就2015年建成东盟共同体提出战略构想、具体目标和行动计划。

　　2011年11月，在第19届东盟峰会上，亚洲开始计划另外一个区域型合作——东南亚区域全面经济伙伴协定（RCEP）。

　　2012年8月底，在第44届东盟经济部长会议及相关会议上，东盟10国和6个伙伴国的经济部长们一致同意，在2012年年底之前开始16国间的自由贸易协定——东南亚区域全面经济伙伴协定（RCEP）谈判工作。同年11月，在第21届东盟峰会上，东盟10国和6个对话伙伴国澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰领导人宣布启动RCEP谈判。谈判涉及货物贸易、服务贸易和投资三大领域，除市场准入外，还包括各类规则谈判。

　　2013年5月，RCEP16个参与国的政府官员在文莱达鲁萨兰开始基于细节的谈判，并提出在2015年年底之前结束谈判的目标。同年9月，16国代表在澳大利亚举行第二轮RCEP谈判，进展顺利。

　　2014年1月，在RCEP第三轮谈判期间，16个参与国交换意见，再次明确要在2015年年底前达成结束谈判的目标。同年4月，第四轮RCEP谈判在中国广西南宁举行，继续争取2015年年底结束谈判的目标。

　　从2014年6月至2015年年底，16国代表又先后在新加坡、印度、泰国、缅甸等国接连举行了6轮谈判及4次部长会议，但未能如期结束实质性谈判。

　　2016年2月，RCEP第11轮谈判又回到文莱举行。本轮谈判由首谈会议和货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则4个分组会议共同组成，重点推进货物、服务、投资三大核心领域的市场准入谈判和文本磋商，并初步确定2016年结束谈判的计划。同年，16国代表又先后在澳大利亚、新西兰、越南、中国天津、印尼举行了5轮谈判，完成中小企业等章节的谈判，但仍未完成既定目标，谈判被拖入2017年。

　　2017年一年内，RCEP16个参与国又先后举行了4轮谈判，但因条款复杂且充满挑战，RCEP谈判并未如各方此前所希望的那样于2017年完成。

　　2018年，在跨太平洋伙伴关系协定（TPP）除美国之外的11个成员已就新版TPP达成协议情况下，RCEP谈判进程明显加快，相继在货物、服务、投资和部分规则领域议题谈判中取得积极进展，谈判进入冲刺阶段，但最终与会各方仍未能在新西兰举行的第24轮谈判中完成既定目标。印度是谈判未能达成最后协议的主要阻力，谈判被拖入2019年。

　　2019年9月，随着与印方谈判取得重大突破， RCEP谈判终于接近尾声。印度同意根据16国自由贸易协定削减或取消80%的中国进口关税。但同年11月4日，莫迪突然宣布印度决定暂不加入RCEP。同日，RCEP主体谈判完成，除印度以外的15国均同意RCEP的现有条款。之后，印度缺席了RCEP的其他相关会议。

　　2020年4月，RCEP第29轮谈判以视频会议的形式举行，与会各方就加速推进扩大市场准入和印度重返RCEP谈判等交换意见，透露了争取年内如期签署协定的信息。

　　2020年11月15日，15个RCEP成员国经贸部长在仪式上正式签署RCEP协定。

　　根据规定，RCEP协定签署后，所有参与国家必须在两年内完成批准程序，RCEP才会正式生效。

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多国人士看好RCEP红利

新华社

东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15日正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。多国人士表示，RCEP对于维护全球多边贸易体系具有重要意义，将推动成员国之间经贸合作，加速区域经济发展，助力疫情下全球经济复苏。

泰国副总理兼商业部长朱林17日表示，RCEP将有力促进泰国贸易和投资部门与整个东盟地区及其他成员国的合作。

泰国发展研究所高级顾问、国际关系问题专家威讪·布巴卫对当地媒体表示，RCEP让所有成员国能够在平等规则下进行自由贸易，这是包括泰国在内的区域内各国迈向多边自由贸易的重要一步。

泰国开泰银行研究中心17日发表研究文章指出，已与RCEP成员国有密切贸易投资关系的泰国将从RCEP中获得更多益处，包括贸易量增长、关税壁垒降低等。

马来西亚中华总商会17日发表声明说，RCEP的签署对世界多边贸易体系具有重要意义，协定有望成为推动疫情后经济复苏的重要引擎。

马来西亚中华总商会总会长戴良业在声明中说，RCEP有助于强化供应链，扩大东盟与东亚经济强国之间的商贸往来。马来西亚与RCEP成员国之间的贸易往来占该国对外贸易较大比重，协定将为马来西亚企业带来更多商机，有助于提升马来西亚经济实力。

菲律宾贸易和工业部16日发表声明说，RCEP涵盖内容广泛，覆盖人口众多，菲方相信该协定可以为包括菲律宾在内的本地区各国营造更稳定、更有利于发展的经济环境。

菲律宾贸易和工业部长拉蒙·洛佩斯在声明中说，目前菲律宾对RCEP成员国的出口占该国出口总额的一半以上，未来随着市场开放和关税降低，相信更多菲律宾特色产品能在该区域畅销。同时，基于各国在RCEP中对投资便利化的承诺，相信未来菲律宾可以吸引到更多投资。

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RCEP：对企业的影响及税务风险提示

作者：李雨柔

11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。协定生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税。有关专家分析，区域性关税减让政策可以通过降低成员国之间进口货物及原材料的税收成本，实现产品价格下降、企业利润增加的双重效应。RCEP协定的关税减让政策及原产地规则变化，对各行业企业的产业链产生较大影响，或将重构其产业链条。据国际知名智库测算，到2025年，RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量和GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%和1.8%。

一、关税减让：企业出口成本更低

厦门蓝沃无纺布工业有限公司成立于2011年，主要从事生产、销售无纺布及其制品，年均销售额近3000万元，90%的产品出口销售至日本。让公司财务负责人白东梅高兴的是，随着RCEP协定的签署，像他们一样的外向型企业将迎来更多新的发展机遇。

商务部国际司负责人在解读时指出，在货物贸易方面，十五方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排。协定生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。同时，通过RCEP，我国与日本建立了自贸关系，这是我国首次与世界前十的经济体签署自贸协定，是我国实施自由贸易区战略取得的重大突破，使我国与自贸伙伴贸易覆盖率增加至35%左右，大大提升我国自贸区网络的“含金量”。

毕马威中国贸易与海关主管合伙人周重山告诉记者，在RCEP框架下，中日之间的出口降税承诺产品比例均在80%以上，中国自日本进口部分食品、化工品、汽车零部件和精密仪器等商品，日本自中国进口部分农产品、饮品、化工制品和服装制品等商品，其贸易成本均有望降低，有助于提升两国贸易竞争力和吸引力，进一步释放贸易潜力。

厦门蓝沃无纺布工业有限公司财务负责人白东梅说，他们公司出口的床单、桌布和内衣裤等无纺布类制品属于低值易耗品，利润空间较小。近年来，受到国内劳动力成本优势减弱等因素影响，东南亚、中南美等其他国家和地区的纺织业市场竞争者不断涌现，进一步压缩了企业的利润空间。RCEP协定签署后，关税减让，跨境物流通关效率提高，区域内贸易便利化，能够有效降低企业的出口成本，让企业以更具竞争力的价格进一步打开国际市场，体现其价格优势、物流运输优势。“我们将持续关注后续关税减让等相关配套政策的情况，在合规的基础上享受RCEP协定待遇。”白东梅说。

二、深层影响：产业链条或将重构

（澳洲羊毛＋中国布料＋越南成衣）×免税＝贸易创造。这一公式体现了RCEP协定的初衷——形成区域内统一的规则体系，降低经营成本，减少经营的不确定风险，根据区域内比较优势形成供应链和价值链，加速商品流动、技术流动、服务流动以及资本流动，形成“贸易创造”效应。周重山分析，RCEP协定的关税减让政策及原产地规则变化，对各行业企业的产业链产生较大影响，或将重构其产业链条。

以国内某日系合资整车生产商为例，在RCEP协定生效前，小排量汽油发动机从日本进口，进口关税税率为10%；底盘为国内装配，但部分生产零件从日本、中国台湾、泰国和越南等地进口，根据不同自由贸易协定适用不同进口关税税率；车身部分零部件从日本进口，进口关税税率为6%；汽车用空调零部件等部分汽车电器设备从日本采购，进口关税税率为8%。

RCEP协定正式生效后，企业进口相关原材料和产品适用的关税税率将有不同程度的下降，汽车发动机进口关税税率即刻降至9.5%，第11年将降至5%以下；底盘零部件方面，生产商可以根据包括RCEP协定在内自由贸易协定和安排，选择进口关税税率较低的境外出口商；车身零件方面，以车身覆盖为例，进口关税税率会逐步下降并在第11年降至5%以下；从日本采购的汽车用空调零部件进口关税税率降至7.3%~7.5%，在第6年降至5%以下，第11年或第16年实现零关税。“不难看出，RCEP协定生效后，企业进口原材料和相关产品适用的关税税率将发生较大变化，企业可在RCEP成员国内更加合理地布局产业链，进一步降低生产成本。”周重山说。

对周重山的分析，厦门同恒金属有限公司财务负责人许继文颇为赞同。据介绍，同恒金属是一家从事精密模具、汽车零部件、高强度紧固件等各种五金件机械设备及相关金属制品的加工制造企业，为国内外各大汽车厂商提供标准件供应。许继文告诉记者，对以进口原材料到国内加工的企业来说，区域间货物贸易关税减让，超过九成产品实现零关税，将大大降低企业购进成本，有利于产成品的价格下降，进而提高企业的盈利能力。同时，企业将结合RCEP协定有计划地调整、优化产业链条。

三、实操提醒：要关注原产地规则

原产地规则直接关系到进口商品能否适用RCEP协定税率，需要引起相关企业的高度关注。

周重山告诉记者，原产地规则是一国根据国家法律法规或国际协定约定的原则，制定并实施的确定生产或制造货物的国家或地区的具体规定，可以理解为商品的“经济国籍”。企业的商品需要获得优惠原产地证书，并符合特定条件，才能享受自由贸易协定的优惠税率。周重山表示，RCEP原产地规则采取了区域价值累加原则，通过合理的区域内产业协作，可使得更多商品获得优惠原产地资格，有利于成员国企业享受到RCEP多边框架带来的“机制红利”。

需要提醒企业的是，RCEP协定的原产地规则相对复杂，比如首次明确了原产地声明制度实施时间表，即计划在10年～20年内逐步实现出口商或者生产商自主声明原产地；允许“背对背”原产地证明等。周重山建议相关企业，深入分析自身产品、产业链情况，可以针对不同产品适用的原产地规则，提前做好生产和物流等方面的安排，并加快企业进出口业务系统和管理程序的优化。必要时，可以寻求专业服务机构的帮助，运用较为成熟的原产地管理信息系统，高效分析RCEP协定给企业价值链带来的变化，用好自由贸易协定优惠。

周重山同时建议企业，在适用协定税率时要注重提高进出口业务的合规性，特别是要加大在系统记录、资料保存、证书申请等方面的管理力度，避免因不合规事项导致产品受惠资格丧失，甚至出现企业被罚款、被降级等情况。

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商务部：中国已经完成RCEP核准，成为率先批准协定的国家

商务部国际司司长余本林2021年3月22日表示，目前，中国已经完成区域全面经济伙伴关系协定也就是RCEP协定的核准，成为率先批准协定的国家。此外，泰国也已经批准协定。RCEP所有成员国均表示，将在今年年底前批准协定，推动协定于明年1月1日生效。目前协定中涉及中方的701条约束性义务，已有613条完成实施准备，占全部义务的87%。

RCEP是各项指标领先全球的超大自贸区。15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。

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中外专家谈：税收如何助力RCEP行稳致远

来源：中国税务报  2021年11月17日

作者：张思佳 姜赫 张鲲翼

原文链接：http://www.ctaxnews.com.cn/2021-11/17/content_989286.html

11月2日，东盟秘书处宣布，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已达到协定生效门槛，将于2022年1月1日对已正式提交核准书的文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南6个东盟成员国，以及中国、日本、新西兰、澳大利亚4个非东盟成员国生效。

近日，以“RCEP框架下的税收对策研究”为主题的第三届中奥国际税收交流研讨会在线上成功举办，来自奥地利维也纳经济大学、联合国贸易和发展会议的多位外方专家，与中国国际税收研究会、国家税务总局国际税务司及相关院校的中方代表，就税收如何助力RCEP行稳致远展开了交流讨论。

与会专家一致认为，RCEP是中国加入世界贸易组织（WTO）以来的又一次全局性开放，对促进区域经济繁荣和世界经济复苏具有积极意义。伴随RCEP走向实践，税收作为跨境贸易和投资的重要考量因素，必会在推动区域经济一体化乃至全球经济治理中大有作为。

RCEP影响深远 税务部门需积极应对

RCEP涉及的税收条款主要集中在关税减让、原产地规则、海关程序简化和贸易便利化措施、国民待遇和最惠国待遇、保障措施和反倾销及反补贴税等方面。多位专家认为，RCEP生效会对各成员国的税收制度、税源管理、税收合作等多个领域产生潜在和深远的影响与挑战。

“税收、贸易投资和监管之间的相互作用日益增强。”通过视频连线，奥地利维也纳经济大学全球税收政策研究中心主任杰弗里·欧文斯介绍说，过去10年间，WTO补贴、非歧视和投资仲裁领域中涉及税收措施的案件不断增加。评估RCEP涉税条款的潜在影响，将是各成员国迎接RCEP落地的关键。

屏幕这端，中国国际税收研究会顾问王力表示，RCEP签署及落地对区域税收协调提出了新的更高要求，RCEP涉税问题研究也相应成为国际税收领域的一项重大课题。中国国际税收研究会在今年初就确定了“RCEP框架下的税收对策研究”主题，从理论和实务两个维度持续展开研究，力求在服务构建双循环新发展格局和助力区域经济一体化方面作出新的更大的贡献。

山东省国际税收研究会副秘书长王淑增认为，区域共同市场将造成国家间的税收协调不断增强，可能会给成员国税制带来趋同性。伴随区域产业链、供应链、价值链的调整，成员国税收征管能力和税收征管协作也将面临挑战。

专家还提醒，要关注经济数字化对税收的挑战。目前，已有136个国家和司法管辖区就“双支柱”国际税改方案达成共识性协议，但菲律宾、柬埔寨、老挝和缅甸这4个东盟国家并不包含其中。此外，RCEP电子商务条款对标欧盟等高水平自由贸易区规则，但RCEP成员国之间信息化建设水平参差不齐，可能导致“数字鸿沟”的出现，进而阻碍区域税收协调的深入推进。

遵循RCEP框架 提升税收对策实效性

欧文斯认为，从RCEP签署一开始就讨论税收，是为了确保协定生效后的税收问题能够被正确、公正地处理，这需要兼顾保障政府税收利益和为纳税人提高税收确定性。

奥地利维也纳经济大学全球税收政策研究中心高级研究员伊万·拉扎罗夫的观点是，促进贸易自由化和禁止有害税收竞争要双管齐下。RCEP各成员国应尽量避免参与有害税收竞争，否则可能会削弱其他国家加入RCEP的获得感。对来自有害税收竞争国家的投资者或是与这些投资者交易的本国纳税人，应实施更加复杂的税收措施。

专家认为，应进一步加强各成员国税制协调和税收征管协作。

中国国际税收研究会副秘书长彭宁谈到，RCEP生效后将促进区域内资本的流动，为适应大量资本的进入和撤出，各成员国需进一步提升国内税收征管水平。

广西财经学院广西（东盟）财经研究中心教授霍军建议，加快完善RCEP区域税收协定网络，拓展区域多边税收征管协作。

专家认为，应建立有效的税收争端解决机制。

北京国家会计学院教授李旭红认为，目前，RCEP成员国在经济发展水平、自然资源禀赋等方面差异巨大，不排除税收争端发生时，有些税务机关出于维护本国税收利益的考虑，作出不利于企业的解释和裁定。目前，RCEP内部没有类似同行审议的监督机制对该类问题进行约束，也暂时没有投资者—国家争端解决机制（ISDS）。此外，RCEP投资规则排除了投资者通过最惠国待遇条款适用其他争端解决程序，投资者将无法依据RCEP投资规则通过国际投资仲裁这一更加主动、也更加平等的方式获得救济。

江苏省常州市国际税收研究会会长胡云松建议，RCEP可参考欧盟的做法，成立专门的区域税收协调机构。但由于RCEP还处在起步阶段，在短时期内建立这样一个机构比较困难，不妨先成立非强制约束力的区域税收论坛，吸纳各方税收专家参加，待条件成熟时，再升级为区域税收协调机构。

外方专家也持类似观点。无论是涉及调解或仲裁的专家小组，还是用作情报交换或经验交流的税收平台，其建立都是一个循序渐进的过程，一定要在RCEP框架下去推进，从大局出发，既保证税制公平正义，又要保护投资者利益。“这是不是一个高效的方法，关键要看各成员国愿不愿意去相互协商，真心推动争端的最终解决。”奥地利维也纳经济大学全球税收政策研究中心助理研究员乔伊·瓦鲁谷·恩杜拜说。

迎接RCEP落地 税企携手“走出去”

随着RCEP生效，全球经济将开启“亚太时代”。

美国智库彼得森国际经济研究所预测，RCEP可能会在2030年前每年让成员国的国民总收入增加1860亿美元，这比《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）所能增收的1470亿美元要多。

日本《读卖新闻》称，RCEP是一个覆盖亚太地区的巨大贸易圈，其生效将大大促进区域内的贸易和投资活动，或许可帮助企业重组供应链。

中国商务部原副部长魏建国近日接受采访时表示，中国加入RCEP，将进一步促进中小企业，特别是民营企业加大“走出去”步伐，促使中国制造业加快从中低端向高端发展。

广西柳工机械股份有限公司对此充满期待。该公司是广西最早的“走出去”企业，目前已拥有覆盖超过100多个国家和地区的300多家经销商。“RCEP落地将大大有利于公司产品出口。目前，我们正在专项培养熟悉海关法规及进出口关税的管理人员，以便更好地享受RCEP关税减让及快速通关的政策红利。”该公司财务负责人黄铁柱说。他也对税收管理服务表达了新期待，希望税务部门持续完善对外投资法律法规及案例分享，尤其是对中国和境外国家的税收协商典型案例的解读和分享。

借RCEP东风，涉税专业服务机构业务版图再扩张。德勤中国税务及商务咨询合伙人宫滨介绍说，他们将协助企业迎接这一大好历史机遇。基于被服务企业的长远发展战略与整体经营计划的考虑，协助企业优化其商业模式及供应链安排，提升企业的协同效应，合规降低税收成本和风险，提高物流效率和贸易合规程度。

税务部门如何帮助企业搭乘RCEP快车？

有专家建议，税务机关应为跨国企业提供必要的税收风险提示服务，通过出台有针对性的税收指引，公布有参考性的税收案例，总结有规律、可量化的税收指标，促进RCEP区域内跨国企业关联利润水平合理化发展。

与会专家相信，RCEP在实践中会催生更多与税收相关的新议题。比如，RCEP如何与“一带一路”倡议相衔接？WTO规则如何继续适用？区块链技术在消除非关税壁垒方面将起到什么样的作用？这些都是今后需关注和研究的重点。

据了解，中奥国际税收交流研讨会已举办三届，由中国国际税收研究会和奥地利维也纳经济大学全球税收政策研究中心共同主办。本次会议由中国国际税收研究会副会长兼秘书长付树林与欧文斯共同主持。