联合惩戒利器破解执行难题

子宁

案例详情
2018年1月，贵州省遵义市税务部门对已经撤出“黑名单”的遵义某医药公司进行回访，企业高管非常感激地说：“现在企业正与某大型集团进行合作，争取控股发展，目前已进入到具体细节的谈判，2018年5月可以完成。届时有望成为贵州医药行业的龙头企业，预计今年纳税将达到1500余万元。企业现在发展的底气更足了，发展的路也更宽了。”

回忆起当时被列入“黑名单”及之后的“老赖”态度，企业负责人不好意思地低下了头。

贵州省遵义市某医药公司主要从事中成药制品、生物制品经营，随着企业经营规模的不断扩大，发展形势喜人。在纳税时却动起了歪脑筋，只申报企业已经开具了发票的收入和少部分未开发票的零星收入，对于不需要开具发票的客户的销售收入则不入账申报，以此方式隐匿销售收入，达到少缴税款的目的。2017年遵义市税务部门稽查局依法对该公司进行纳税检查，通过“千方百剂”医药管理系统中的销售数据与其财务系统中近30万条数据进行逐一比对，发现其销售数据相差18万余条，客户数据相差2000余家。根据数据比对结果和外调取证，最终确定该企业隐匿销售收入7000多万元。

面对证据，企业负责人和会计承认了其隐匿销售收入，少缴税款的违法事实。遵义市税务部门稽查局依法对该医药公司作出处理和处罚决定，追缴其少缴税款1850余万元，加收滞纳金160余万元，处以罚款67万元，并将其纳税信用降为D级。

然而，该医药公司在收到稽查局下达的处理处罚决定书后，拒不缴纳税款，稽查局执行人员每周到该企业宣传税收政策，但企业一直以资金周转困难为由企图长期拖延缴纳税款。为及时将税款执行入库，稽查人员了解到企业有上市的准备，于是调整思路，重点向企业宣传税收“黑名单”制度，组织企业负责人、股东及财务人员收看“税收违法‘黑名单’里的罪与罚”，以及用其他失信企业的案例引导，让企业负责人认识到“黑名单”惩戒范围广、效果强，如果拖延缴纳税款纳入“黑名单”，其个人信用、银行融资、政府扶持等多方面将会受到严格限制，不仅会给法人个人生活带来各种不便，更将严重影响企业的生存发展，不仅上市有问题，连贷款扩大经营都不再可能。通过稽查人员耐心细致的宣讲，该医药公司认识到自己错误，及时缴清税款和罚款。

自“黑名单”制度启动以来，遵义市税务部门理顺工作机制、加强部门协作，充分利用政府公共信用信息平台、税务门户网站、网络媒体等途径，加大宣传力度，扩大影响。“远离黑名单，企业路越宽；上榜‘黑名单’，方知行路难”在当地企业中口口相传。

案例点评
”执行难，是行政执法机关普遍面临的社会性难题，作为税务稽查部门也不例外。个别税收违法当事人由于多方面的原因，不积极履行依法缴纳查补税款的义务，甚至存在转移、隐匿资金和财产以逃避追缴的行为。联合惩戒机制使得当事人一旦进入“黑名单”，一处失信，处处受限。本案涉案企业鉴于“黑名单”公告的社会影响和惩戒效应，改变了“老赖”的行径，自觉筹措资金履行了法律义务，配合税务机关依法缴清税款、滞纳金和罚款，效果显著。实践证明，对税收违法行为开展多部门联合惩戒的机制，为破解税收执行难提供了一大利器，联合惩戒延伸了税务稽查的臂膀，已经成为税务部门追缴税款的有力武器。