【2020年2月26日】焦瑞进：抗击疫情恢复经济政策汇总

白云载酒

抗击疫情恢复经济政策汇总

2020年1月伊始,在武汉暴发的新冠状病毒疫情迅速向全国蔓延,多地实施一级响应措施,给国民经济正常运行带来前所未有的困难。为防控疫情，扶持重点项目和单位恢复生产、扩大产能、保障供给和运输，国家出台了一系列财税金融扶持政策，融合了财政、金融、税费三个领域的优惠扶持政策。

一、财政支持

截至2月14日，各级财政已安排疫情防控补助资金901.5亿元，其中中央财政安排252.9亿元，实际支出410亿元，为疫情防控提供了有力保障。

1.疫情防控医药项目建设、物资采购；

2.患者救治费用补助政策，对参加防治工作的医务人员和防疫工作者给予临时性工作补助等；

3.疫情防控相关困难企业复工补贴等，如某企业组织人员返工，给予运输费用50%的补贴。

4.为组织人员返岗复工，杭州政府拿钱包高铁，嘉善掏钱包飞机，海宁包车、包机、包专列，员工返岗政府补助2/3交通费用，义乌组织转车、专列、专门车厢，湖州拿一个亿奖励新招员工1000元一次生活补助。

二、金融扶持政策
1. 对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持2.加大对受疫情影响个人和企业的创业担保贷款贴息支持力度3.优化对受疫情影响企业的融资担保服务，降低担保和再担保费率。对2020年新增的疫情防控重点保障企业贷款，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上，中央财政按人民银行再贷款利率的50%给予贴息，贴息期限不超过1年，贴息资金从普惠金融发展专项资金中安排。例如宁波市重点企业拿到交通银行、国家开发银行贷款。“结算利率实际资金成本还不到1.6%。” 宁波的金融机构和地方法人银行已经为11家列入国家和浙江省的疫情防控重点保障企业发放专项贷款约1.3亿元。这些贷款通过宁波市财政提前贴息后，单笔贷款最低利率仅为1.175%。目前获得专项再贷款的企业，全部贷款综合加权平均利率资金成本也不过1.42%。以中央政策规定的一年周期来测算，这11家企业可节省实际支出近200万元。

三、税费扶持政策
（一）关税
财政部、海关总署、税务总局联合发文，适度扩大《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定的免税进口范围，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。

    进口物资扩围增加试剂，消毒物品，防护用品，救护车、防疫车、消毒用车、应急指挥车。

（二）增值税
1.疫情防控重点保障物资生产企业可按月申请全额退还增值税增量留底税额，支持重点企业扩大产能；
2.对运输疫情防控重点物资的企业给予免征增值税；
3.对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

（三）企业所得税
1.对疫情防控重点保障物资生产企业取消单位价值500万元的限制，对扩产能购置的生产设备，允许一次性在企业所得税税前扣除，鼓励企业购置设备扩大产能；
2.因疫情造成资产损失，可申报税前扣除，相关资料留存备查；
3.支持复工复产方面，受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限由5年延长至8年。困难行业企业包括交通运输、餐饮、住宿、旅游，其主营收入须占收入总额50%以上。

（四）个人所得税1.对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者取得政府规定标准的疫情防治临时性工作补助和奖金免征个人所得税；2.个人取得单位发放的预防新型冠状病毒感染肺炎的医药防护用品等免征个人所得税。

（五）公益捐赠
1.通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠应对疫情的现金和物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除；
2.直接向承担疫情防治任务的医院捐赠应对疫情物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除；
3.无偿捐赠应对疫情的货物免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

（六）其他税费
1.对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒（2019-nCoV)相关的防控产品，免征医疗器械产品注册费；对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒（2019-nCoV)感染肺炎的药品，免征药品注册费。

2.免征航空公司应缴纳的民航发展基金。

3.广东、江苏等部分省份对因疫情原因，导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请困难减免；海南对中小企业一季度房产税、城镇土地使用税统一免征。

4.苏州对承租国有资产类经营用房的中小企业，1个月房租免收、2个月房租减半。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。

（七）社保费（预计）
阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产有个缓冲期。

1.除湖北外各省份，从2月到6月可对中小微企业免征上述三项费用，从2月到4月可对大型企业减半征收；
2.湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征；
3.同时，6月底前，企业可申请缓缴住房公积金，在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理。
（以上三项措施全年预计降费超5000亿元，其中养老金一项预计减收4714亿元）

4.对在职职工总数30人（含）以下的企业，暂免征收残保金。

5.将残保金由单一标准征收调整为分档征收，用人单位安排残疾人就业比例1%（含）以上但低于本省（区、市）规定比例的，三年内按应缴费额50%征收；1%以下的，三年内按应缴费额90%征收。

       延迟缴费期间，不影响正常享受各项社会保险待遇，不影响个人权益记录。

（八）征管工作税务总局明确2月份纳税申报期限延长至2月28日，其中湖北地区延长至3月6日。对受疫情影响办理申报仍有困难的纳税人可依法申请进一步延期。比如，苏州因受疫情影响对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，可依法办理延期，最长不超过三个月。

四、人事保障激励

退役军人事务部、中央军委政治工作部联合印发《关于妥善做好新冠肺炎疫情防控牺牲人员烈士褒扬工作的通知》，要求各地各部门妥善做好因疫情防控牺牲人员烈士褒扬工作，符合烈士评定（批准）条件的人员，应评定（批准）为烈士。为激励关爱抗疫一线医疗卫生人才，黄冈市将在职称评定量化评审时，对参加疫情防控工作的医生、护士、检疫检验、防疫科研攻关等专业技术人员，予以加分，同等条件下优先推荐；做出突出贡献，获得市级党委政府或省级工作部门表彰，或记功奖励的可提前一年申报评审高一级职称。获得省（部）级以上表彰或记大功奖励的，可纳入特殊人才职称评审“绿色通道”。

五、参考文献
1.2020年财金第3号，《关于支持金融强化服务 做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》
2.2020年财税第6号，《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》
3.2020年财税第8号，《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》
4.2020年财税第9号，《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》
5.2020年财税第10号，《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》
6.2020年财发第11号，《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》
7.2019年2015号发改委等六部门印发《关于完善残疾人就业保证金制度更好促进残疾人就业的总体方案》
8.2011年工信部300号，《中小企业划型标准规定》
9.企业大中小分类参考：

10.《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部、税务总局公告2020年第8号）。

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