【2020年4月6日】聚焦创新基因，引爆数字经济发展

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聚焦创新基因，引爆数字经济发展

疫后恢复经济发展的产业政策

党的十九大报告明确提出“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑”。疫后经济恢复期，财政政策与货币政策只能从国家层面施力，政策效应需要逐级传导才能发挥作用。所以，增强中国经济的韧性与抗风险能力是关键之举，需要从经济内生动力出发，找到下一阶段经济增长的突破点。从产业角度分析，此次疫情创造性催生出网上课堂、远程办公等为主的数字经济及其衍生产业，这是一个意外收益。总的来说，数字经济在抗击疫情、稳定经济中充当了“缓震器”，增强了中国经济应对危机冲击的弹性和韧性，因此疫后顺应这一产业发展趋势，也不失为一种明智之举。


笔者认为，疫后经济恢复期间，我国促进数字经济产业发展主要有以下具体策略：
1．延伸产业链，实现多元集聚圈层发展
产业链的完整以及产业间的融合是数字经济多元集聚发展的必要前提。为深化数字经济的发展，需要扩大数字产业规模和延伸数字产业链。因此，政府要把握信息技术发展的战略机遇，培育数据采集、存储、处理、挖掘、应用、衍生等产业，打造数字产业链；培育数字产业集群，搭建数字平台，提高信息技术产业发展能级，形成新产业、新业态、新模式；引导云计算、大数据、人工智能与实体经济深度融合，鼓励传统优势产业数字化转型，发挥数字经济对传统经济的叠加作用。

2.以技术创新为驱动，提升国家数字竞争力
科技创新是高质量发展的核心驱动力。创新能力较弱依然是我国数字经济发展的短板，部分行业核心技术受制于人。因此为实现核心技术自主可控，要以企业为主体，以政策激励为手段，以技术根本性突破为目标，积极构建产学研用深度融合的协同创新体系，加强创新力度，攻克技术难关。同时积极争取并巩固人工智能、大数据、云计算等信息技术全球领先地位，进一步提升我国数字经济的国际竞争力。

3.利用疫情带来的契机，加快智慧城市建设
此次疫情检验了各地智慧城市的建设水平，暴露了城市社会治理中的薄弱之处，特别是因城镇化带来人口高密度集中和节假日使得人口大规模流动，进一步加重了城市社会治理的负担。因此，加快智慧城市建设是城市未来发展的必然选择。智慧城市建设的一个重要环节是要消除信息孤岛，实现各部门的数据共享，基于大数据集成和大数据分析技术实现协同治理，在突发事件发生的时候做到高效运行。

总之，我国应以这次突发疫情危机应对为契机，以技术创新为驱动，推动疫情时期应用型数字经济萌芽不断成长，构建以高新技术为基础、以创新为主要驱动力的数字经济产业蓝图，下大力气积极培育数字经济新业态，助力我国产业结构优化升级，加速推动经济数字化转型升级和国家数字竞争力提升。

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作者简介：
蔡昌，中央财经大学财政税务学院教授、博士生导师，税收筹划与法律研究中心主任，北京市海淀区知联会副会长，中国注册税务师协会理事。主要研究方向为：税收理论与政策，产权税收学，数字经济税收治理问题等，在《人民日报》《财政研究》《税务研究》等杂志发表学术论文100余篇。
王道庆，中国社会科学院大学税务硕士。
马刘丁，中国社会科学院大学税务硕士。