聚焦数字经济条件下的财税治理

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聚焦数字经济条件下的财税治理

本报记者 张思佳 单晓宇 实习记者 孙修琦

来源：中国税务报

数字经济是世界经济发展的重要方向，建立开放、包容、普惠、平衡、共赢的国际经济新秩序，离不开提升数字经济财税治理水平。近日，多位专家齐聚北京国家会计学院主办的“新发展蓝图下数字经济财税治理”研讨会，围绕税收制度改革、税收征管数字化转型、促进数字经济发展等议题展开研讨。

专家认为，应在经济社会数字化发展大趋势和财税体制改革的大背景下，加快开展数字经济财税治理相关研究。

北京国家会计学院党委委员、副院长李旭红提出，党的二十届三中全会对我国财税体制改革作出重要部署，数字经济作为重组全球要素资源、重塑经济结构的关键力量，在我国经济社会发展中占据重要位置。面对数字经济的挑战与机遇，对数字经济财税治理的研讨具有迫切的现实意义。

中国税务报社社长，中国国际税收研究会副会长兼秘书长付树林表示，党的二十届三中全会为财税体制改革指明了方向，数字化和绿色化是高质量发展的两条主线。在数字经济和税收改革紧密相关的背景下，提升数字化征管能力是推动中国式现代化发展财税治理中的关键一环。他以“税收立法越来越快，税制改革越来越深，征管体制越来越顺，征管手段越来越智，税费服务越来越优，税务监管越来越严，国际影响越来越强，队伍素质越来越高”总结了中国式现代化税务实践的主要特点和发展方向。

中国人民大学财政金融学院教授、中国税务学会副会长朱青说，随着数字化转型步伐加快，建立一套适应时代需求的法律法规体系变得尤为迫切。应完善数字经济财税治理体系，推动我国数字经济健康稳定向前发展。

“可以看到，我国数字经济政策体系和政策供给持续演进、日渐丰富。”瞭望智库理事长胡梅娟说，数字经济是影响世界竞争格局的新领域和新赛道。应积极看待数字经济财税治理面临的机遇和挑战。加强财税治理领域的技术创新，完善适应新质生产力发展的数字经济财税治理政策体系。

与会专家认为，推进数字经济财税治理需放眼长远，统筹解决多个现实问题。

国家发改委经济体制与管理研究所研究员王喆提出，数字经济的发展深刻影响了经济结构，加快推进税收制度的适应性改革是当务之急。

李旭红说，数字经济的快速发展带来经济结构的转型、人口结构的转变、消费行为的变化，与之相应，税收的来源、国际税收规则、税收征管要作出适应性的调整。财税治理应分层施策，做到激励与约束并重，注重财税政策与其他社会政策和产业政策有效衔接。

法国巴黎高等研究实践学院研究员弗拉基米尔·马尔琴科说，科学合理的税收制度应同时满足经济效益和社会效益。政府可灵活制定税收激励政策，促进数字经济可持续发展。

与会专家认为，应重视新兴技术在财税治理领域的应用。

“人工智能（AI）未必会取代人，但使用AI的人可能取代不用AI的人。”阿里研究院副院长谭崇钧说，人工智能技术的快速发展正深刻改变全球经济格局，应进一步跟踪人工智能技术演进对各领域特别是财税领域的影响。安永大中华区税务合伙人岳蕾提出，全球税收征管正朝着数字化方向转型，人工智能技术或将在税务稽查过程中扮演重要角色。毕马威亚太区税收政策主管康拉德·特雷强调应发挥“人”的作用，认为面对人工智能技术可能带来的伦理问题，有必要建立明确的道德框架并进行人为监督，以确保技术被安全应用。巴黎第九大学教授阿诺·哈诺德说，税收征管数字化转型并非易事，应从完善税收规则、提升税务人员技能、加大政府支持力度等方面做起。

与会专家还就国际多边税收合作展开讨论。

中央财经大学财政税务学院教授何杨说，在全球化背景下，一个国家或地区的税收政策不仅关系到其自身利益，也影响全球资源配置效率。我国应积极借鉴他国经验，保持合理税率水平，优化税收营商环境，促进我国数字经济发展。经济合作与发展组织税收政策和管理中心全球关系与发展部负责人哈里·托尼诺介绍了“双支柱”国际税改方案的推进情况，以及旨在提升全球税收透明度和促进信息交换的税收征管论坛的实施成果。