【2020年4月13日】数字经济税收治理的六大观点

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数字经济税收治理的六大观点

数字经济税收治理是一个颇受社会关注的研究领域和热点话题，数字经济对我国的财政收入、税收政策会产生很大的影响和冲击。关于数字经济的税收治理，主要有以下六大观点：

一是数字经济相较于传统经济，体现出更透明、更简单、更公开、更公平的显著性特征。比如，我们个人消费习惯、个人偏好、个人收入等信息，很容易通过大数据、互联网手段被搜集、统计和分析，因此，政府在数字经济背景下，对纳税人的税收管理更精准、更容易。

二是数字经济的范畴远大于电子商务、区块链、人工智能等信息技术领域。数字经济其实更重视产业数字化和数字产业化，有人概括为新经济模式，还有专家称之为新兴经济业态。比如说共享经济的税收治理问题，目前也没有完全解决，包括滴滴出行在内的诸多共享经济商业模式存在着很多有待解决的税收问题。

三是数字经济是一种经济结构的变化，其底层逻辑主要由数据和信息构成，而不是传统经济所依赖的土地、资本、劳动力。但数字经济也不能离开土地、资本、劳动力等生产要素单独存在，数据和信息的价值必须通过土地、资本、劳动力等生产要素的参与才能充分发挥出来。

四是数字经济是一种创新。这种创新带给我们的感觉是一种返璞归真，好像数字经济更崇尚自然属性的宇宙规律。举个例子，央行很快就要发行电子货币，电子货币把纸币废掉了，未来的收支过程只是一种数据传输，支付过程看不见货币了。再比如说，世界上曾有人提出这样一种全新的观点，即未来纳税人可以用数据代替缴税，缴税不用货币了，只要提供给政府有用的数据，就等价于缴税了。这种观点不是不可能实现的，数据有价值，很值钱，而且政府也在数据搜集、处理方面花费了大量成本投入，如果未来能够拿到诸如阿里巴巴、腾讯等互联网公司的有用数据，是可以替代对这些市场机构的一部分税款的。未来缴税可采用交交数据来代替，好像回到了原始社会的物物交换，直抵劳动交换的本质，恍如隔世，有一种反璞归真的真切感。

五是数字经济时代数据成为最重要的资产。这项资产的价值具有无限的延展性。未来的价值创造更多地与数字经济的发展相关联。而且数字经济占GDP的比重会逐年提高，来自工信部中国通信研究院的统计数据表明，2018年中国数字经济占GDP的比重已经达到33.6%，超过了三分之一的份额。我们可以推测，再过八到十年的时间，到2030年中国数字经济占GDP的比重会超过百分之六十。，字经济占据国民经济的主流地位。如果到了那一天，我们就真正进入了数字经济时代。

六是数字经济加快了纳税信用和社会信用体系的建设进程。公开化、透明化的数据时代，数据的集成化和广泛传播性成为数字经济的基本特征，这使得社会公众不得不讲信用，虽然说纳税信用和社会信用体系的构建基于一种倒逼机制，但这正体现出数字经济对社会治理具有十分重要的推进作用。

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作者简介

蔡昌，中央财经大学财政税务学院教授、博士生导师，税收筹划与法律研究中心主任，北京市海淀区知联会副会长，中国注册税务师协会理事。主要研究方向为：税收理论与政策，产权税收学，数字经济税收治理问题等，在《人民日报》《财政研究》《税务研究》等杂志发表学术论文100余篇。
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