辽宁省财政厅关于开展省本级非税收入监督检查的通知

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辽宁省财政厅 辽宁省财政厅关于开展省本级非税收入监督检查的通知
辽财监[2011]469号

辽宁省财政厅关于开展省本级非税收入监督检查的通知
辽财监[2011]469号
全文有效
2011年6月22日
省委各部委、省直各单位：
根据省政府要求，为进一步贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强全省非税收入管理的通知》（辽政办发[2010]35号）精神，决定开展省本级非税收入监督检查工作。现就有关事项通知如下：
一、监督检查的目的
本次监督检查，旨在摸清省直各部门、各单位非税收入的真实情况。通过监督检查揭示省直各部门、各单位在非税收入的收缴管理过程中存在的违纪违法问题，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，大力推进非税收入的规范化、精细化管理，进一步理顺政府收入分配关系。
二、监督检查的范围
本次监督检查的范围为2010年至2011年1-6月，省直各部门及所属各单位依照国家和省政府有关规定，利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供服务取得的各项非税收入，包括政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、经营性收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、主管部门集中收入、捐赠收入、利息收入和其他非税收入。
检查中，将对各部门及所属预算单位进行全面检查，如有必要，将延伸检查与非税收入有关的单位。如发现重大问题，将追溯至以前年度。
三、监督检查的主要内容
（一）是否存在违反“收支两条线”规定，截留坐支非税收入的问题。各部门、单位取得的各项非税收入是否符合有关规定，是否将取得的非税收入按规定及时足额上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理；是否擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费；是否将经营性收入纳入财政管理；有省级非税收入分成管理职能的部门、单位，是否将省级非税收入分成全额缴入国库或财政专户。
（二）是否存在私设“小金库”问题。是否将应上缴财政的非税收入，采取不入账或少入账等方式私设“小金库”；是否通过虚列支出等手段套取现金，设立“小金库”；是否通过收取会议费、培训费、管理费、服务费等形式设立“小金库”；是否将各项收入转移到其他单位私存私放，形成“小金库”。
（三）是否存在不符合规定开立、使用和管理银行账户问题。省直预算单位现有的银行账户是否经省财政审批，是否擅自开立银行账户；“收入专用账户”设立后，各项收入资金是否仍在基本账户或其他账户核算；非税收入财政汇缴专户是否已撤销，所收取的非税收入资金是否仍在此账户核算。
（四）是否存在自立名目滥收费、擅自提高收费标准和向所属单位集中资金问题。各部门、单位是否越权审批设立行政事业性收费和政府性基金项目；是否存在变换收费项目名称、或以经营服务性收费等名义变相收费、擅自提高收费标准问题；主管部门是否存在擅自向所属单位以管理费、提取分成、分摊费用等形式集中资金问题。
（五）是否存在财政票据使用不规范问题。各执收单位使用的非税收入票据是否符合相关政策规定；是否存在使用各种形式的非法票据收取非税收入的行为。
（六）是否存在财务核算中的财经违纪违法问题。是否存在挪用、侵占、转移和私分国有资产，乱列支出，乱发工资、奖金、津贴补贴、实物，公款旅游等各种财经违纪违法行为。
四、监督检查的组织实施、时间
本次监督检查由省财政厅监督检查局、非税收入管理处负责组织实施。检查时间从2011年7月开始。
五、监督检查的工作要求
（一）省直各部门、单位要高度重视非税收入监督检查工作。省政府多次强调要高度重视非税收入的管理工作，加大非税收入的监督检查力度。各部门、各单位要高度重视，认真组织落实，积极配合监督检查工作，指定专门人员负责组织协调工作，提供监督检查工作所需的必要条件，以确保监督检查工作取得实效。
（二）及时提供监督检查资料。省直各部门、单位要对监督检查组所提供资料的真实性、完整性负责，并及时提供监督检查所需的以下资料：
1.省直部门负责提供本部门各级预算单位基本情况的书面材料。包括单位性质、单位职能、所属单位及人员状况等；2010年至2011年1-6月份非税收入收支情况、资产负债状况；各项非税收入征收依据、票据使用情况；银行账户管理使用情况；其他需要说明的事项。
2.收费许可证、非税收入征收委托证、事业单位法人证书、工商营业执照、税务登记证。
3.《辽宁省财政票据领购证》、财政票据管理台账、税务部门发票及内部往来收据等。
4.国有资产出租合同、协议。
5.2010年至2011年1-6月会计资料。
6.其他需提供的相关资料。