辽宁省财政厅 辽财非[2010]836号 辽宁省财政厅关于加强非税收入征缴管理的通知

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辽宁省财政厅
辽宁省财政厅关于加强非税收入征缴管理的通知
辽财非[2010]836号

辽宁省财政厅关于加强非税收入征缴管理的通知
辽财非[2010]836号
全文有效
2010年9月25日
各市财政局，省直各部门：
为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强全省非税收入管理的通知》（辽政办发[2010]35号）和全省财政局长会议精神，努力完成全年非税收入任务，现就有关加强非税收入征管工作等事宜通知如下：
一、挖掘和拓展费源
各级财政部门和执收单位要在严格组织各项行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产有偿使用收入等制度内非税收入的同时，着力完善和修订非税收入项目征管办法，挖掘增收潜力，积极探索非税收入管理领域。凡属于非税收入管理范围的各类收入，要全部纳入财政管理。
二、夯实非税收入管理范围
对于制度外的非税收入，如有关单位取得的经营服务性收入，其活动行为若与行政管理职能密切关联、具有强制和垄断性质，或其工作经费由财政补助或部分补助，以及利用国家投入的资产进行的活动，按照规定缴纳流转环节的税收后，其应当属于财政收入的部分，要纳入财政管理，夯实非税收入管理范围。
三、完善征管措施
各级财政部门要进一步完善各项征管措施，尽快建立健全非税收入的管理考核制度，鼓励执收单位依法征收。执收单位要针对本部门和单位实际情况，实行征管责任制，完善征管制度，规范业务操作程序和办法。要及时检查本单位非税收入征收进度及完成情况，特别是对大宗收入项目，要加强收入动态监控，对征收进度落后的，应及时查找原因，采取积极有效措施，做到应收尽收、应缴尽缴。
四、严格依法征收
执收单位要严格按照规定的非税收入项目和标准征收。凡属制度内规定的非税收入，不得擅自减收、免收、缓收，确需减、免、缓的，要按照法规审批；国家、省政府及其财政部门没有规定的，由省财政部门会同省有关部门或委托各市制定具体办法，按照规范程序报批。财政部门要与执收单位、财政业务代理银行密切配合，及时收缴、结算、划转非税资金，任何单位和个人不得截留、滞留、坐支非税收入。
五、强化预算管理
各级财政部门和执收单位要严格执行财政预算法律法规，科学、准确编制非税收入预算并认真执行，不得随意调整。对于非税收入实现年度超收的，除按上述规定实行考核鼓励征收政策外，原则上不办理追加，结转下年度预算安排；对于确需追加的，由财政部门核定必要的征收成本和实行政府统筹后，按照有关规定执行。
六、加强预算外非税收入管理
为平稳和有序实施2011年预算外资金全部纳入预算管理工作，除教育收费及彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用外，对于在财政预算外（专户）管理的有关非税收入，各级财政部门可根据本级财政收入运行情况，提前将部分预算外资金纳入预算管理，并报省级财政部门备案，确保扎实稳妥做好预算外资金纳入预算管理工作。
七、努力提高收入质量
各级财政部门要分级负责，不断优化非税收入及财政收入结构，努力提高财政收入质量。禁止人为做大非税收入规模，做实一般预算非税收入，坚决制止非税收入征收过程中的混库、串库、造假等虚增财政收入问题。
八、认真执行非税收入政府分成体制政策
各级财政部门和执收单位要认真落实现行非税收入分成管理政策，对应上解的非税收入，要按照规定分成比例、程序和时间足额上解，不得实行政府统筹或沉淀。省级有关执收单位向所属单位直接取得的省级分成收入，要按规定及时、足额上缴省级财政部门。
九、加强监督检查
各级财政部门应加强对非税收入的监督检查。要对非税收入的立项审批、征收标准、票据使用、账户及帐簿设置、收入收缴及资金使用等情况进行定期、不定期检查，实现非税收入稽查工作的经常化、规范化、制度化，保障非税收入管理政策的有效执行。
省财政厅将组织专门力量，对全省非税收入分成政策执行情况进行一次专项检查，重点是对各市、县（含区、县级市，下同）本年度及以前年度应上解省级的非税分成收入进行检查。凡在检查组进驻之前未按规定解缴或未足额上解的市、县，省财政厅将等额扣减其财力，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定处理。