大连市国家税务局 大国税发[2003]24号 大连市国家税务局关于贯彻执行《打击制售和购买假发票行为的紧急通知》的情况报告

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大连市国家税务局
大连市国家税务局关于贯彻执行《打击制售和购买假发票行为的紧急通知》的情况报告
大国税发[2003]24号

大连市国家税务局关于贯彻执行《打击制售和购买假发票行为的紧急通知》的情况报告
  大国税发[2003]24号
  全文有效
  2003年2月24日
  国家税务总局：
  现将我局贯彻执行国税发明电[2003]2号文件精神，查处打击制售和购买假发票违法行为的工作情况报告呈报给你们，敬请检查指导。
  一、学习文件精神，认真进行部署我局于春节前接到总局《关于打击制售和购买发票违法行为的紧急通知》后，局领导非常重视，立即召集相关处室进行专题研究，认真学习和领会文件精神，使大家充分认识制售和购买假发票的危害性和紧迫性，认识开展打击制售和购买假发票违法行为活动对治理税收环境、整顿税收秩序的重要意义。根据文件精神要求和我市实际情况，我们立即研究制定了在全市开展打击制售和购买假发票违法行为的工作实施意见，并以大国税发[2003]10号文件形式下发。在文件中转发了总局的"紧急通知"，并要求各基层局认真领会总局的文件精神，结合市局提出的意见，抓好组织落实，本着国务院领导批示"对制售和购买假发票违法行为要立即查禁"的原则，对查出的制售和购买假发票违法行为，要从严、从快坚决予以打击，确保我市在打击制售和购买假发票违法行为工作的顺利进行。
  二、各级领导重视，做好组织工作本次清理检查工作时间紧任务重，为了贯彻落实好总局"紧急通知"及市局对此次检查工作的要求，我市各基层税务机关接到任务后，主动向管辖区内的党政领导汇报，取得当地政府的支持，同时加强与公安、工商、地税局等部门的联系和配合，全面形成了严厉打击各种利用发票进行违法犯罪活动的强力态势。同时各基层局在局内成立由主管局长挂帅的打击制售和购买假发票工作清理检查领导小组，抽调各相关科室（票证、征管、税政、查管、中心税务所、办公室等）人员组成若干检查小组，做到组织到位、分工明确，有力的保证了清理检查工作的组织实施和监督检查。
  三、积极组织力量，实施重点检查因春节长假期，有效工作日有限，为了在短时间内使得检查工作有更大的进展，并有条不紊的进行，各基层局在具体安排上大体分为三个阶段：
  1、在节前，首先与公安等有关部门配合，着便装对我市辖区内的各主要的车站、码头、宾馆、集贸市场等460余处公共场所的整体情况进行了的摸查，在工作中不放掉每一个可疑环节，同时组织力量对辖区内的部分印刷企业进行突击检查，查假发票的源头。
  2、节日期间要求检查人员不放松思想，在走亲访有时，重点注意各公共场所是否有可疑情况。
  3、为了提高广大群众对假发票危害的认识，发挥群众监督举报作用，在春节后的几个工作日内，各基层局组织开展了多种形式的以打击制售和购买假发票违法行为、加强发票管理的宣传。如：设立公布举报电话，散发宣传材料、悬挂宣传标语、张贴告示、利用集贸市场的广播喇叭宣讲等；有的基层局在地方广播电台、电视台、报刊等媒体播出、刊登了《关于打击制售和购买假发票违法行为的通知》。起到教育民众，威慑不法行为的作用。
  四、加强内部管理，确保发票安全为了加强发票的安全管理，以防真票流失，各基层局由相关科室牵头组织对该局各用票单位的发票领购、发售手续、各类发票库存数量，发票库房的安全进行了全面检查，确保了发票管理安全。市局则组织力量，按照《辽宁省国家税务局印制定点单位管理办法》和《辽宁省国家税务局发票印制定点单位工作标准》对我市辖区内各普通发票承印单位安全管理情况进行检查。重点检查发票防伪用品的领用情况：如防伪油墨、防伪纸（包括废纸页、册）、发票监制章等是否帐实相符、帐帐相符，领用时是否按照规定程序操作。多年来，在总局关于加强发票管理文件、法规等政策指导下，我们一直致力于发票的严格管理，通过广大税务干部的共同努力，大大改善了我市购票、用票环境。尽管本次检查尚未发现制售和购买假发票现象，但我们通过本次大规模的检查活动，与政府各职能部门加强了联系和配合，在社会上产生广泛影响，为今后的全面查禁假发票工作做了很好的铺垫。同时，我市各级税务机关一方面把打击制售和购买假发票行为作为今后工作的重点，长抓不懈。另一方面积极开展多种形式发票管理的政策宣传，真正作到依法管票，依法用票，从根本上遏制假发票的源头和传播途径，堵塞税收漏洞，营造良好的发票管理和税收管理秩序。