【期刊】国营企业偷税是怎样绳之以法的

涉税案例君

国营企业偷税是怎样绳之以法的

• 期刊名称：《法学》
  

   
  钱简研
85年10月至86年4月，凯里市检察院在配合税务机关开展税收大检查中，依法查处了凯里制材厂偷税五十万余元的重大案件，追究了直接责任人员—厂党支部书记赵明智、主管会计徐振秀的刑事责任。在查处国营企业偷税抗税犯罪案件上，取得了新的突破。

85年8月，黔东南州税务局和凯里市税务局对凯里制材厂纳税情况进行检查，发现该厂偷税问题十分严重，即向凯里市检察院作了报告，市院及时派人参加调查，随后立案侦察。经过反复查核，查明凯里制材厂1980年实行承包责任制后，扭转了亏损，并连年盈利。在这种情况下，本应多为国家财政收入作贡献，但厂领导赵明智、主管会计徐振秀等人，置国家利益于不顾、为了小团体的利益，违反国家财政制度税收法规，大量截留利润资金，从中偷税。1982年底，在赵明智主持的股室、车间负责人，主管会计参加的会议上，研究了本年度盈利如何处理的问题，决定将二十九万余元的销售收入资金截留下来。为掩盖问题，由会计将这笔资金从帐目上转入应付款项目内，隐瞒不报。在实行利改税后的83年和84年，该厂又通过同样的会议决定，截留了销售收入资金八十七万余元，并全部转入应付款项目，从中偷所得税四十五万元、产品税六万余元，共计偷税五十万余元。对截留的资金，该厂擅自动用五十万元，假称是“自筹资金”，瞒过上级机关，与烟草专卖局联营办复烤厂。在查清事实后，市院依法批准逮捕赵明钊、徐振秀，并于2月28日提起公诉。凯里市法院于4月25日开庭审理了此案。对赵、徐二人均作了有罪判决。

这起案件，是凯里市院在从未办理过国营企业偷税抗税犯罪案件、经验缺乏的情况下办理的。整个办案的过程，不断碰到新问题，不断按照政策、法律规定予以解决。

他们在办案中碰到的第一个问题是，国营企业偷税抗税犯罪行为该不该追究，追究什么人？案件立案后，有人认为国营企业偷点税算什么问题，何必大动干戈，有人认为制材厂截留资金，偷了国税，是厂里集体研究决定的，责任应由大家负，不应归到个人头上。针对这些问题，办案同志反复认真学习了 刑法有关规定，高检院负责人1985年10月2日就查处偷税抗税问题答《中国法制报》记者问和上级有关指示精神，明确认识到，税收是国家财政收入的主要来源，特别是在利改税后，税收工作的好坏，直接关系到平衡财政收支，保证国家重点建设和经济改革资金需要的重大问题。因此，根据 刑法规定对偷税抗税情节严重，无论是个人还是企业单位，都必须依法追究直接责任人员的刑事责任，以维护国家的利益。凯里制材厂偷税时间长，数额巨大，情节严重，已经触犯刑律，构成犯罪。其主要负责人赵明智，明知必须缴纳国税，但仍多次主持会议研究决定截留销售收入资金，偷缴国税，还欺骗上级，亲自批准动用五十万元截留资金联营办厂，主管会计徐振秀放弃原则，违反财会制度，将销售收入资金转入应付款项目，隐瞒不报。两人都应受到法律的制裁，决不允许以“集体讨论决定”、“责任大家负”等借口来为他们开脱。

第二个问题是，个人未装腰包能否追究刑事责任？在案件查处中，有人提出，我厂也税严重是事实，但没有私分，赵、徐二人偷没有装入个人腰包，只能算错误，不能算犯罪，不该追究刑事责任。办案同志对此予以驳斥，指出制材厂是国营企业，应多为国家利益着想，但他们没有这样做，而是为了小团体的私利损害了国家的利益，这是法律所不能容许的。我国 宪法规定，社会主义公有制财产神圣不可侵犯，制材厂大量偷税，已严重侵犯了公有制财产，虽个人未中饱私囊，但其社会危害性是很大的，倘若国营企业都这样搞，社会主义的经济就会瓦解。所以不能以未饱私囊为由，对偷税直接责任人员不予追究刑事责任。

第三个问题是，偷税单位被查处，补缴税款、罚款后，是否还要追究直接责任人员的刑事责任。有人提出：制材厂在问题被发现后，就如数补缴了税款和罚款，不要再追究刑事责任了。办案同志认为， 刑法第 一百二十一条规定：“违反税收法规，偷税抗税情节严重的，除按照税收法规补税并且可以罚款外，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。”我们必须依法办事，对制材厂偷税案件，既要追回税款，处以罚款，又要追究直接责任人员的刑事责任，决不能“以罚代刑”。

第四个问题是，赵明智等人擅自动用截留销售收入与其他单位联营办厂，收到一定效益，是有功还是有罪。有人提出，赵明智等人动用截留资金办厂，解决了部分人的就业问题，增加了收入，搞活了经济，是有功无罪。办案的同志针锋相对地指出，企业要生存，经济要搞活，靠的是改善经营管理，提高经济效益，而决不能靠搞歪门邪道，挖社会主义墙脚。赵明智等人所为，虽取得一些效果，但这是以违法犯罪为前提的，是从根本上危害了搞活经济，不仅无功，而且有罪，应受到国家法律的追究。

基于对这些问题的认识和解决，市院力排干扰，坚持办案，从而第一次成功地办理国营企业偷税案件。