【2019年07月30日】中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作 审议《中国共产党问责条例》等

青山见我

中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作

审议《中国共产党问责条例》和《关于十九届中央第三轮巡视情况的综合报告》

中共中央总书记习近平主持会议

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/07/30/ARTI1564480052769599.shtml
　　日期：2019年07月30日

　　中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《中国共产党问责条例》和《关于十九届中央第三轮巡视情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，各地区各部门贯彻党中央决策部署，打好三大攻坚战，适时适度实施宏观政策逆周期调节，有力推动高质量发展。上半年经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，供给侧结构性改革持续推进，改革开放继续深化，就业比较充分，精准脱贫有序推进，人民生活水平和质量继续提高，推动高质量发展的积极因素增多。

　　会议指出，当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事。

　　会议强调，做好下半年经济工作意义重大。要坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念、推动高质量发展，坚持推进改革开放，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，统筹国内国际两个大局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，促进经济持续健康发展。要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策。货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。

　　会议要求，要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，提升产业基础能力和产业链水平。深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。深化体制机制改革，增添经济发展活力和动力，加快重大战略实施步伐，提升城市群功能。采取具体措施支持民营企业发展，建立长效机制解决拖欠账款问题。加快“僵尸企业”出清。有效应对经贸摩擦，全面做好“六稳”工作。加大对外开放，加紧落实一系列重大开放举措。推进金融供给侧结构性改革，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，把握好风险处置节奏和力度，压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任。科创板要坚守定位，落实好以信息披露为核心的注册制，提高上市公司质量。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。巩固拓展脱贫成果。实施好就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。保障市场供应和物价基本稳定。高度重视安全生产，加强自然灾害防治。各级党委和政府要坚决贯彻党中央决策部署，尽心尽责做好各项工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　会议指出，为深入贯彻党的十九大精神，落实中央党内法规制定工作五年规划，党中央对《中国共产党问责条例》进行修订。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求，把“两个维护”作为根本原则和首要任务，督促各级党组织和党的领导干部牢记党的初心使命、负责守责尽责、忠诚干净担当，始终同党中央保持高度一致，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻执行。

　　会议强调，全面从严治党必须坚持严字当头，做到失责必问、问责必严，把制度的刚性立起来。各级党委（党组）要负起主体责任，纪委要履行好监督专责。党的工作机关要立足本职，敢于问责、善于问责，提高制度化、规范化水平。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，对受到问责、过后表现突出的干部，符合条件该使用的可继续使用，树立鲜明的干事导向。

　　会议指出，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，对深化政治巡视、建立巡视巡察上下联动的监督网作出明确部署。中央巡视工作领导小组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央要求，已组织开展3轮巡视，完成了对中管企业的全覆盖，取得明显成效。

　　会议强调，从巡视情况看，中管企业管党治党意识和责任明显增强，改革发展取得明显成效，为推动经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了重大贡献，但还存在一些突出问题。要抓好巡视整改和成果运用，强化整改主体责任和监督责任，把整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，督促党组（党委）提高政治站位，履行党和国家赋予的责任使命，紧密结合实际加强党的建设，贯彻落实新发展理念，推进供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，有效防范化解各类风险。把整改与日常监督结合起来，依规依纪依法处置问题线索，保持惩治腐败的高压态势，锲而不舍纠治“四风”，举一反三、查找漏洞，健全监督制度，把全面从严治党要求落实到企业各层级各领域。把整改同深化改革结合起来，综合用好巡视成果，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，推动中管企业高质量发展。

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　　6.人民日报评论员：坚定信心，着力办好自己的事——论做好当前经济工作

　　7.新华社评论员：坚持稳中求进，增强发展信心——一论做好下半年经济工作

　　8.新华社评论员：坚定高质量发展方向不动摇——二论做好下半年经济工作

　　9.新华社评论员：深化改革开放，激发市场活力——三论做好下半年经济工作

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经济形势怎么看？下半年怎么干？政治局会议定调

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/07/31/ARTI1564540269029231.shtml
　　日期：2019年07月31日

　　中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《中国共产党问责条例》和《关于十九届中央第三轮巡视情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

　　对于当前的经济形势，政治局会议的最新判断是什么？对于下半年经济工作，会议又有哪些部署？

　　对于上半年经济运行的判断，会议除了延续以往“总体平稳、稳中有进”的基本判断之外，还特别提到推动高质量发展的积极因素增多。

　　对于当前经济形势的分析，会议指出，当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大。同时，会议也明确要求，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事。

　　对于未来经济的走势，习近平总书记在主持党外人士座谈会并发表重要讲话时强调，既要看到经济运行中的困难和问题，又要看到我国经济长期向好的趋势没有变。只要我们保持定力、站稳脚跟，在埋头苦干中增长实力，在改革创新中挖掘潜能，在积极进取中开拓新局，中国经济航船就一定能够乘风破浪、行稳致远。

　　对于下半年经济工作的部署，很多举措值得关注。

　　1、减税降费方面，继续落实落细减税降费政策。

　　2、产业方面，提升产业基础能力和产业链水平。

　　3、促进消费方面，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。

　　4、稳投资方面，稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。

　　5、支持民营经济方面，建立长效机制解决拖欠账款问题。

　　6、金融改革方面，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，把握好风险处置节奏和力度。

　　7、科创板方面，要坚守定位，提高上市公司质量。

　　8、房地产方面，会议除了重申“房住不炒”之外还特别提到不将房地产作为短期刺激经济的手段。

　　9、就业方面，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。

　　10、物价方面，保障市场供应和物价基本稳定。

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增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机

办好自己的事 下半年这样干（经济新方位）

　　来源：共产党员网

　　链接：https://www.12371.cn/2019/07/31/ARTI1564528499641708.shtml

　　日期：2019年07月31日

　　中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事。下半年经济工作该怎么干？就会议部署的经济工作，记者采访了有关专家。

　　继续落实落细减税降费政策

　　中共中央政治局会议提出，财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策。

　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，减税降费是积极财政政策的重要措施之一，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，应当继续落实落细减税降费政策。

　　从供给侧看，减税降费能够通过改变商品、服务和要素的相对价格，降低企业的总体经营成本，从而优化资源配置，促进企业自主创新能力和核心竞争力的提高。

　　从需求侧看，减税降费也有利于稳定总需求。今年我国实施的深化增值税改革等措施，在为制造业等实体经济降低成本的同时，也降低了最终消费品价格，而个税改革则较大幅度减轻了中低收入者税收负担，从而更好扩大国内需求。

　　继续落实落细减税降费政策，增加企业和居民获得感，就要以政府的紧日子换百姓的好日子。今年全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，需要通过理顺财权与事权的关系，正确界定事权，合理安排财权，释放更多减税降费空间，为激发企业活力创造良好的环境。

　　多用改革办法扩大消费

　　中共中央政治局会议提出，深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。

　　“上半年，消费增长对经济增长的贡献率超过60%，消费已经是经济增长的主引擎。多用改革办法扩大消费，才能保障消费增长的稳定性与可持续性。”国家统计局副局长盛来运说。

　　中国人民大学副校长刘元春认为，消费是慢变量，扩大消费并非简单地进行短期刺激，而应在收入基础、消费预期、消费环境、消费供给等方面进行长效建设。例如，消费升级供给不足，与相关领域投资并未完全放开息息相关。稳定消费预期，需要继续深化收入分配、养老保障体系改革。

　　农业农村部市场与信息化司司长唐珂认为，有效启动农村市场，是深挖内需潜力的重要一招。“充分发挥网络、数据、技术和知识等新要素的作用，一方面让农产品能够实现优质优价，带动农业转型升级，另一方面让消费者能够更方便地购买到优质特色农产品，实现农产品消费升级。”

　　“启动农村市场，也需要加快推动乡村特色产业发展，巩固脱贫成果，防止返贫，推动农业高质量发展，切实提高农民收入，让农民敢消费、能消费。”农业农村部发展规划司副司长时以群说。

　　实施补短板工程

　　中共中央政治局会议提出，稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程。

　　国家信息中心经济预测部副主任王远鸿认为，此次会议列出的补短板工程和新型基础设施建设投资规模大，且基本都与消费升级有关，比如老旧小区改造涉及建材、家电的消费，停车场建设涉及汽车消费，信息网络建设则关系到5G、4K消费。

　　“下一步关键是解决融资问题。地方政府专项债可以解决一部分，但更重要的还是优化营商环境，让更多民间投资愿意进入这些代表产业发展方向、能满足消费升级需求的新兴产业。”王远鸿说。

　　在盛来运看来，当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，特别是扩大出口压力较大，就需要深挖内需潜力，在发挥消费基础作用的同时，发挥有效投资的关键作用。

　　“会议提出的结构性稳投资，既能补短板，又能促进消费升级，是坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展。”盛来运说，需要注意的是，此次会议提出的扩消费、稳投资、稳金融等政策环环相扣，既加大对制造业和民营企业的支持，又不搞大水漫灌，同时把握了结构性去杠杆的节奏与力度。

　　全面做好“六稳”

　　中共中央政治局会议提出，有效应对经贸摩擦，全面做好“六稳”工作。专家认为，面对经贸摩擦，关键在于做好自己的事情，全面做好“六稳”工作。

　　稳就业要多措并举。“鼓励新经济、新业态的发展，提供更多的就业岗位；创新就业方式，畅通就业信息和渠道，加强再就业培训。”西南财经大学中国金融研究中心研究员刘哲说。

　　稳金融要推进金融供给侧结构性改革，刘哲说，下半年要加大制造业和民营经济的中长期融资。

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云认为，稳外贸要积极培育外贸新业态、新模式；要切实落实减税降费政策。同时培育更多的贸易增长点。

　　稳外资要继续保持对外资的强磁吸力。“要深入推进赋予自贸区更大改革自主权，继续缩短外商投资负面清单，培育国际领先水平的营商环境。”高凌云说。

　　刘哲表示，稳投资就要深化“放管服”改革。把政策落实到位，让营商环境优化的含金量充分释放。

　　稳预期重在稳定企业家的市场预期。“一方面，要提升逆周期调节政策的有效性，继续加大减税降费力度，让企业有获得感。另一方面，应消除市场主体不必要的担忧，坚定企业对经济发展和深化改革的信心。”刘哲说。

　　增加对制造业、民营企业中长期融资

　　中共中央政治局会议提出，推进金融供给侧结构性改革，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，把握好风险处置节奏和力度，压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任。

　　中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼分析，从重点领域看，近年来银行业对制造业贷款尤其是中长期贷款占比有所下降，因此，此次会议提出的要求非常有针对性。建议专门制定针对制造业贷款的制度办法，创新制造业贷款考核奖惩机制，建立起有效的容错纠错机制，在防范风险的前提下加大对制造业的信贷支持。

　　刘元春认为，去年民营企业座谈会召开后，民营企业融资难、融资贵问题得到改善，但仍需进一步做好落实工作。“中央一些政策出台后，在毛细血管往往落实不到位，此次会议进一步强调了这项工作，关键是抓好落实。”

　　科创板要坚守定位

　　中共中央政治局会议提出，科创板要坚守定位，落实好以信息披露为核心的注册制。

　　中泰证券首席经济学家李迅雷表示，科创板不仅是新设一个板块，更重要的是，坚持市场化、法治化的方向，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度，发挥科创板改革试验田的作用，形成可复制可推广的经验。

　　具体看科创板的定位，就是“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求”，“主要服务于符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业”，“重点支持新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业”。

　　李迅雷认为，资本市场是三公市场，信息披露制度是市场运行的基础。真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制，强调的是真正执行、真正落实，要将信息披露为中心的要求，真正落实和执行到发行上市审核、发行承销定价、中介机构勤勉尽责、后续的持续监管、投资者权益保护、配套法律责任制度完善等有机联系的不同层面、环节中。

　　不将房地产作为短期刺激经济的手段

　　中共中央政治局会议要求，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。专家认为，会议继续明确了房地产调控不会放松，有利于房地产市场的平稳发展。

　　清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，会议给市场发出明确信号：尽管国内经济下行压力加大，但国家不会为了实现短期的经济增长而放弃“房住不炒”的长期定位。房地产市场有其自身的供求变化发展规律，过度的外界干扰很容易导致房地产市场失衡，比如土地供应、住房供应和住房需求失衡，住房价格和居民支付能力失衡，经济增长、财政收入对房地产业产生过度依赖等。“这些失衡，既危害房地产市场持续健康发展，也影响宏观经济平稳运行。”

　　“今后应通过继续完善基础性住房制度、稳妥实施长效机制，实现住有所居和市场稳定健康的双重目标，让房地产业对宏观经济稳定和可持续发展做出贡献。”刘洪玉说。

　　中原地产首席分析师张大伟分析认为，关键要处理好住房消费和投资、房地产和经济增长的协调关系。从政策预期看，下一步应加快住房、土地供应、房地产税收、租赁等制度改革，以长效机制引导市场稳预期。

　　实施好就业优先政策

　　中共中央政治局会议提出，实施好就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。

　　“上半年就业形势总体平稳，为下半年打下了坚实基础，有望完成全年目标任务。” 中央党校（国家行政学院）教授赖德胜说。

　　同时也要看到，稳定就业还存在不确定因素，就业结构性问题依旧突出。“当前，新型弹性就业、临时性就业占比逐渐提升，但这两类就业稳定性较差，当经济下行压力加大时，易出现波动，必须坚持实施就业优先政策。”刘元春说。

　　赖德胜说，要进一步加强就业优先政策与财政政策、货币政策的协调。“中小企业是吸纳就业的主力军，占我国就业总量70%左右，要帮助中小企业稳定就业岗位，离不开财政和货币政策的支持。”

　　（记者陆娅楠、高云才、许志峰、吴秋余、李心萍、齐志明、王观、赵展慧）

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乘风破浪 行稳致远——从中央政治局会议看中国经济走势

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/07/31/ARTI1564532299804896.shtml
　　日期：2019年07月31日

　　中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

　　会议指出，当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事。

　　面对风雨挑战，以习近平同志为核心的党中央对当前经济工作做出清晰判断和明确部署，必将引领中国经济航船劈波斩浪，在高质量发展航道上继续前行。

这是6月25日无人机拍摄的北京大兴国际机场。 新华社记者 张晨霖 摄

　　上半年成就来之不易 下半年继续稳中求进

　　这是一份来之不易的成绩单——

　　国内生产总值同比增长6.3%，全国城镇新增就业737万人，消费对经济增长的贡献率为60.1%……

　　“上半年经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，供给侧结构性改革持续推进，改革开放继续深化，就业比较充分，精准脱贫有序推进，人民生活水平和质量继续提高，推动高质量发展的积极因素增多。”会议做出积极判断。

　　2019年是新中国成立70周年、全面建成小康社会关键之年。会议强调，做好下半年经济工作意义重大。

　　“国际形势日趋错综复杂，国内结构性、体制性矛盾凸显，中央对于当前形势的判断慎重理性，高度重视未来的不确定性，有准备有预案，强调抓住主要矛盾，办好自己的事。”中国国际经济交流中心学术委员会委员、中原银行首席经济学家王军说。

　　王军指出，面对国内经济下行压力加大，中央对下半年经济工作继续强调五个“坚持”、两个“统筹”，在一系列具体工作部署中，并未强调短期刺激政策，而是把结构调整和改革放在更加重要的位置，凸显战略定力，彰显了有力推动高质量发展的决心和信心。

　　会议要求，有效应对经贸摩擦，全面做好“六稳”工作。分析人士指出，中央高度重视当前外部环境的不确定性对经济稳定运行的影响，继续强调以稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等务实举措积极应对，确保经济稳中有进，守牢发展底线。

这是2018年7月25日无人机拍摄的上海洋山深水港四期自动化码头。 新华社记者 丁汀 摄

　　深挖需求潜力 多用改革办法扩大消费

　　会议要求，要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，提升产业基础能力和产业链水平。

　　“这凸显了坚持深化供给侧结构性改革的决心，也展现了应对复杂环境的前瞻性和针对性。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说，在外部环境不确定性增强的背景下，更要重视产业链安全，不断培育产业新动能。

　　在需求侧方面，会议明确，深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。

　　李承健分析，中央强调要多用改革的办法扩大消费，具有很强的针对性。比如，在农村市场，要通过推动农村土地制度改革等，增加农村居民财产性收入，提升农村消费的可持续性；针对制约城市消费的中高端供给不足等问题，提升产品供给质量，通过改革创造新供给、释放新需求。

　　投资，是在经济增长中发挥关键性作用的变量。上半年，制造业投资增速有所回升但总体仍处低位。

　　会议明确，稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。

　　“这抓住了促进有效投资的突出问题和着力方向。”李承健说，我国有效投资的空间仍然巨大，要在民生需求中寻找短板和热点，释放有效投资的潜力，更好助力发展。

　　李承健认为，当前，中国经济既面临外部不确定性，也面临国内经济发展的结构性、体制性矛盾，要从供需两端发力，把供给侧结构性改革和逆周期调节结合好、稳定总需求和释放微观主体活力结合好。

2018年10月24日，港珠澳大桥正式通车运营。 新华社记者 梁旭 摄

　　财政货币政策协调发力 金融活水更加畅通

　　会议提出，要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策。货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。

　　国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，下半年两大宏观政策的方向保持不变，将从总量和结构两方面入手，各有分工，协调配合，共同助力经济平稳健康发展。

　　中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇认为，减税降费是积极的财政政策的最主要内容，会议提出继续落实落细减税降费政策，抓住了“牛鼻子”。

　　“要做到减税降费政策落实落细，就要精心评估今年以来实施政策的效果，进一步完善优化政策，做好配套工作，塑造更好的营商环境和宏观经济环境，更加充分地释放市场活力。”杨志勇说。

　　货币政策的松紧，关系到实体经济的资金血脉。

　　今年以来，人民银行综合运用多种货币政策工具，适时适度投放流动性，保持银行体系流动性合理充裕，为经济发展提供适宜的货币金融环境。

　　当前，金融支持实体经济力度进一步增强。但同时仍然存在一些问题，比如资金传导到实体经济的渠道不够畅通、金融供给和需求之间存在结构性矛盾。

　　对此，会议提出，推进金融供给侧结构性改革，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资。

　　针对开市一周多的科创板，会议提出，科创板要坚守定位，落实好以信息披露为核心的注册制，提高上市公司质量。

　　“会议对制造业、民营企业、科创型企业等提出针对性的举措，都是经济结构调整所需要重点支持的领域。金融资源的配置效率更高，金融对实体经济的支撑更加精准有效。”曾刚说。

　　中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼认为，上半年，我国信贷规模整体保持稳步增长的同时，企业中长期贷款增长乏力，表明企业信心尚待恢复，金融机构风险偏好仍然较低。下半年要进一步提升服务实体经济的能力，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。

俯瞰四川成都高新区一角（2015年6月13日无人机拍摄）。 新华社记者 江宏景 摄

　　改革开放再加力 活力动力更充沛

　　会议要求，深化体制机制改革，增添经济发展活力和动力，加快重大战略实施步伐，提升城市群功能。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，经济发展活力强不强、动力足不足，与改革深不深、实不实密切相关，这次会议为下一步全面深化改革指明了主攻方向。

　　“加快重大战略实施步伐，提升城市群功能”有何深意？张燕生认为，当前实施的京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展以及海南全面深化改革开放等区域协调发展战略，已进入深入实施和加快推进的阶段，提升城市群功能是重中之重。

　　“要加快重大战略的实施步伐，打造高质量发展的重要动力源和科技创新的策源地，尤其需要深化体制机制改革，创造更好的市场环境、投资环境、创新环境。”他说。

　　对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉注意到，会议提出加大对外开放，加紧落实一系列重大开放举措。

　　“这表明，下一步开放的力度将更大，开放的速度将更快。”他说，当前世界面临百年未有之大变局，保护主义、单边主义不断冲击经济全球化。

　　二十国集团大阪峰会期间，中国宣布了若干扩大开放重大举措。6月30日，中国出台新版外商投资准入负面清单和2019年版鼓励外商投资产业目录，扩大鼓励外商投资的行业和领域。

　　“可以说，中国加紧落实重大开放举措，不仅符合自身高质量发展的现实需求，对世界经济而言更是重要的‘稳定器’，充分体现负责任大国担当。”屠新泉说。

在海南环岛高铁东段陵水站附近，列车从海边驶过（2018年3月15日摄）。 新华社记者 杨冠宇 摄

　　坚持“房住不炒” 保持定力不搞短期刺激

　　上半年，全国房地产开发投资同比增长10.9%，全国商品房销售面积同比下降1.8%。6月份，一二三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅均回落。

　　“结合房价、房地产投资、房地产销售、开工面积、土地成交等来看，当前房地产市场运行总体是平稳的。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说。

　　同时要看到，近期局部地区出现楼市过热，部分热点城市为防止房地产价格涨幅过大，上调房贷利率，购房政策、土地政策也进一步从紧。

　　这次会议再次强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

　　张燕生说，“房住不炒”理念逐渐深入人心。“如把房地产作为短期刺激经济手段，可能带来长期风险。”

　　他认为，会议明确提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，释放了房地产市场调控坚定而明确的信号。

　　曾刚表示，要进一步强化对房地产的金融调控，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的房地产长效机制，坚决防范风险。

　　保持定力，站稳脚跟，埋头苦干。

　　展望下半年，在改革创新中挖掘潜能，在积极进取中开拓新局，中国经济航船一定能够乘风破浪、行稳致远。（记者赵超、安蓓、陈炜伟、李延霞、刘红霞、申铖）

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人民日报评论员：稳中求进，有力推动高质量发展——论做好当前经济工作

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/07/31/ARTI1564528416341697.shtml
　　日期：2019年07月31日

　　总体平稳，稳中有进！

　　7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，肯定上半年经济运行延续总体平稳、稳中有进的发展态势，同时指出当前经济发展面临新的风险挑战，对下半年经济工作作出重大部署，为我们做好当前经济工作，实现全年经济社会发展目标任务指明了努力方向，提供了重要遵循。

　　今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，上半年我国经济总量逾45万亿元，同比增长6.3%，主要宏观经济指标保持在合理区间，消费拉动经济增长的“主引擎”作用更加凸显，内需对经济增长的贡献率进一步提升，人民生活水平和质量继续提高，推动高质量发展的积极因素增多。总的看，在全球经济增速放缓、国内经济下行压力加大的情况下，我国经济仍保持稳中有进，增速在世界主要经济体中位居前列，展现出中国经济巨大的韧性、潜力和回旋余地。

　　在错综复杂的国际国内形势下，我们能够取得这样的成绩，十分不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，党中央高瞻远瞩、深谋远虑，保持战略定力，深入研究重大问题，作出一系列重大决策部署，为我国经济社会发展指明了正确方向。这是全党全国坚决贯彻党中央决策部署的结果，各地区各部门紧扣高质量发展要求和供给侧结构性改革主线，精准把握宏观调控方向、节奏、力度，妥善应对风险挑战，有力推动高质量发展。这是全党同志和全国各族人民团结一心、艰苦奋斗的结果，全国上下紧密团结在党中央周围，迎难而上，积极进取，把党中央决策部署转化为推动高质量发展的扎实行动，取得了经济社会发展新成绩。

　　实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央作出的决策部署是完全正确的，党中央具有驾驭复杂局面的娴熟能力，具有引领中国经济航船破浪前行的高超智慧，这是我们战胜一切风险挑战的主心骨、定盘星。

　　下半年，我们要举行新中国成立70周年系列庆祝活动，做好经济工作意义重大。当前，经济发展面临的国际环境和国内条件在发生深刻而复杂的变化，但只要我们坚决贯彻党中央决策部署，坚定必胜信心，增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事，中国经济航船就一定能够乘风破浪、行稳致远。各地区各部门要坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念、推动高质量发展，坚持推进改革开放，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，统筹国内国际两个大局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，促进经济持续健康发展。

　　纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。全党全国更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋发有为、主动作为，我们就一定能保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

青山见我

人民日报评论员：坚定信心，着力办好自己的事——论做好当前经济工作

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/08/01/ARTI1564614971622159.shtml
　　日期：2019年08月01日

　　增强信心、保持定力、坚定底气，集中精力办好自己的事情，是我们战胜各种风险挑战的关键。

　　7月30日，中共中央政治局召开会议，科学把握我国经济发展长期大势，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，既指明“怎么看”、又明确“怎么办”，鼓舞和激励全党全国各族人民坚定信心、主动作为，着力办好自己的事，奋力促进经济社会持续健康发展。

　　今年以来，面对纷繁复杂的国际国内形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署，打好三大攻坚战，适时适度实施宏观政策逆周期调节，有力推动高质量发展。上半年，我国经济大盘“稳”、结构调整“进”、新旧动能转换“亮”、消费升级空间“扩”，经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势。同时，经济发展面临的国际环境和国内条件在发生深刻而复杂的变化，国内经济下行压力加大。但随着供给侧结构性改革和高质量发展的深入推进，各项重大改革开放举措和宏观经济政策效应持续显现，强大国内市场潜力将进一步释放，加上应对风险挑战的政策储备仍然充足，我们更有信心和底气做好当前经济工作。

　　从长期看，我国经济平稳健康可持续发展具备充足支撑条件。我国有近14亿人口，9亿劳动力，1.7亿受过高等教育和拥有技能的人才资源，全球最大的中等收入群体，1亿多个市场主体，这是巨大资源潜力；我国经济增长主要靠内需拉动，今年上半年消费增长对经济增长的贡献率超过了60%，消费的基础性作用在继续巩固，这是强劲内生动力；去年“三新”经济增加值占国内生产总值比重达16.1%，以战略性新兴产业、分享经济等为代表的新动能不断壮大，这是蓬勃发展活力。事实充分表明，我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，中国经济发展的大趋势没有改变也不会改变。

　　新中国成立70年来，我们走过了不平凡的路程。在新的征程上，我们既要坚信中国的发展前途光明，又要充分认识道路曲折、困难很多，必须发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，集中力量办大事，打好防范和抵御风险的有准备之战，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。要看到，我国经济基本面长期向好，新动能加速提升，发展协调性持续增强，增长持续性不断集聚，为应对外部挑战、实现高质量发展提供了较大的腾挪空间。还要看到，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移深化供给侧结构性改革，培育新的经济增长点，扎扎实实推动经济高质量发展，在埋头苦干中增长实力，在改革创新中挖掘潜能，在积极进取中开拓新局，我们完全有条件、有能力、有信心应对各种风险挑战。

　　在前进的道路上，我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有改革开放以来持续高速发展积累的雄厚物质技术基础，有丰富的宏观调控经验和充足的政策空间，万众一心、众志成城，开拓进取、攻坚克难，中国经济航船就一定能够乘风破浪、行稳致远。

青山见我

新华社评论员：坚持稳中求进，增强发展信心——一论做好下半年经济工作

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/08/01/ARTI1564622236431487.shtml
　　日期：2019年08月01日

　　中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议坚持稳中求进工作总基调，把握发展大势，聚焦经济社会发展的突出问题科学谋划，进一步凝聚共识、增强信心，为我们做好下半年经济工作、以优异成绩迎接新中国成立70周年指明了方向。

　　今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好经济工作意义重大。今年以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，各地区各部门贯彻党中央决策部署，交出了经济社会发展的新答卷。今年上半年，我国国内生产总值同比增长6.3%，城镇新增就业达737万人，居民人均可支配收入增长6.5%，万元GDP能耗同比下降2.7%，消费增长对经济增长贡献率超过60%……数据和事实表明，我国经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，推动高质量发展的积极因素增多。这些成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是近14亿中国人民团结一心、艰苦奋斗的结果。

　　当前，我国经济发展面临新的风险挑战，外部环境更趋严峻复杂，国内经济下行压力加大，实体经济困难仍然较多，重点领域风险隐患仍存，民生领域还有不少短板。做好经济工作，既要坚持底线思维、增强忧患意识，又要坚定信心、奋发有为，把握长期大势，牢牢抓住主要矛盾，善于化危为机，坚定不移办好自己的事。

　　行稳方能致远。要坚持稳中求进的工作总基调，既应稳字当头，又要开拓进取，在发展中化解风险、破解难题。要按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，促进经济持续健康发展。

　　全面做好“六稳”工作，是坚持稳中求进的题中应有之义。就业是民生之本，要把稳就业摆在突出位置，实施好就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作；要把握好风险处置节奏和力度，压实各方责任，打好防范化解金融风险主动仗，引导金融机构更好地服务实体经济发展；要进一步扩大对外开放，持续优化营商环境，让各类市场主体吃下“定心丸”、拥有更加广阔的发展空间，从而为稳外贸打下坚实基础，为稳外资、稳投资提供强劲动力；要保持宏观政策连续性、稳定性，尽心尽责做好各项工作，实实在在改善民生，以实际成效取信于民，不断稳定预期、坚定信心。

　　发展之路无坦途，风物长宜放眼量。当前中国经济运行中存在一些困难和问题，但更要看到，在今日中国，改革开放的步伐从未停顿，高质量发展方兴未艾，新旧动能加快转换，创新创业创造活力竞相迸发，拥有近14亿人口的庞大消费市场潜力不断释放。实践证明，中国经济长期向好的趋势没有变，中国发展前景十分光明。只要我们保持定力、站稳脚跟，在埋头苦干中增长实力，在改革创新中挖掘潜能，在积极进取中开拓新局，中国经济航船就一定能够乘风破浪、行稳致远。

青山见我

新华社评论员：坚定高质量发展方向不动摇——二论做好下半年经济工作

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/08/01/ARTI1564622389376507.shtml
　　日期：2019年08月01日

　　日前召开的中央政治局会议，充分肯定了今年以来各地区各部门有力推动高质量发展取得的扎实成绩，作出了“推动高质量发展的积极因素增多”的重要判断。同时，会议着眼于应对新的风险挑战、破解突出问题，就继续推动高质量发展作出一系列富有针对性的安排部署，这对我们做好下半年经济工作、实现全年经济社会发展目标任务具有重要指导意义。

　　推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。今年上半年，我国经济结构持续优化，第三产业增加值占国内生产总值比重为54.9%，高技术制造业增加值同比增长9.0%，生态保护和环境治理、教育等短板领域投资同比分别增长48.0%和18.9%，单位国内生产总值能耗同比下降2.7%，日均新登记企业达1.94万户……实践证明，随着高质量发展不断推进，我国经济活力更加充沛、韧性持续增强、潜力不断释放，长期向好的趋势没有改变。

　　当前，国内外形势依然错综复杂，推动高质量发展既面临难得机遇，又面临各种挑战。传统发展方式惯性大，部分领域结构性矛盾多，发展不平衡、不充分问题仍然突出，世界经济不稳定不确定因素明显增加……迈向高质量发展，各种问题矛盾少不了；优化经济结构、转换增长动力，更不会一帆风顺。越是关键时期，越要保持战略定力，坚定高质量发展方向不动摇，不搞短期刺激，多下打基础、利长远的功夫，不断增强我国经济创新力和竞争力。

　　推动高质量发展，要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向，培育新的经济增长点，提升产业基础能力和产业链水平。我国市场规模位居世界前列、潜力巨大。既要深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费；又要改善供给结构，提升产品和服务质量，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　推动高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。要巩固“三去一降一补”成果，加快“僵尸企业”出清，加快推进新旧动能转换，改造提升传统产业，加快培育新兴产业，培育和发展新的产业集群。创新是发展的第一动力，要驰而不息地推进创新发展，以更大力度攻克更多关键核心技术，做强先进制造业和现代服务业，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，为经济高质量发展壮筋骨、增底气。

　　推动高质量发展，要坚持以人民为中心，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要贯彻落实党中央决策部署，继续打好三大攻坚战，加快补足全面建成小康社会短板；要呼应群众所急所盼、对接群众需求，做好就业、教育、住房、医疗、养老等领域的民生工作，实施好城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，不断提升人民生活水平和质量。多谋民生之利，多解民生之忧，推动高质量发展的过程，必将成为不断实现人民对美好生活向往的过程。

青山见我

新华社评论员：深化改革开放，激发市场活力——三论做好下半年经济工作

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/08/02/ARTI1564700964295794.shtml
　　日期：2019年08月02日

　　“坚持推进改革开放”“深化体制机制改革”“加紧落实一系列重大开放举措”……日前召开的中央政治局会议，作出了一系列安排部署，释放出进一步深化改革、扩大开放的强烈政策信号。

　　“放管服”改革深入推进，上半年全国累计新增减税降费1.17万亿元，出台外商投资法，缩减外商投资准入负面清单，促进跨境贸易便利化……今年以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各部门加大改革力度、加快开放步伐，为经济社会发展注入强大动力，经济运行呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。实践证明，改革开放是我们应对风险挑战的最大底气，也是化危为机、开创新局的制胜法宝。

　　发展出题目，改革做文章。面对经济社会发展中的深层次问题，面对国际上单边主义、保护主义不断抬头，唯有坚定不移深化改革、扩大开放，为经济发展增添动力、激发活力、拓展空间，才能破难题、解新题，不断增强应对挑战、抵御风险能力，扎实迈向高质量发展。

　　深化改革开放，要聚焦突出问题，找准要害发力。当前我国经济发展面临的问题矛盾，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，要素配置扭曲是其中的关键性症结。必须深化体制机制改革，破除各种障碍和梗阻，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。推进重点领域市场化改革，更多引入市场机制和市场化手段，减少政府对资源的直接配置，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，才能进一步提高资源配置效率和效益，让市场活力充分迸发出来。

　　深化改革开放，要真抓实干、狠抓落实，以实实在在的成效调动各方面的积极性、主动性和创造性。要进一步规范政府行为，清理废除妨碍公平竞争、扭曲市场的规定和做法，公平对待所有企业和经营者，为各类市场主体营造法治化、国际化、便利化的营商环境，为创新创业创造打造广阔舞台。财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策，让广大企业和纳税人更有获得感。要提高改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉，着力补短板、强弱项、激活力，确保各项改革任务落地见效。要把党中央部署的一系列重大开放举措落到实处，以共建“一带一路”为引领推动更高水平开放，积极推动建设开放型世界经济。

　　“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”新中国成立70年来，我们走过了不平凡的路程。尽管前行的路上还有不少艰难险阻，只要我们坚持改革不停顿、开放不止步，任何挑战都阻挡不了中国前进的步伐，中国经济发展必将创造震撼世界的新奇迹。