【2020年02月11日】付广军：情况依然严峻，如何处理好复工与防疫之矛盾

付广军老师

付广军：情况依然严峻，如何处理好复工与防疫之矛盾

  一张贴子引起的警觉

  今天笔者又看到一篇帖子，是一位防疫一线医生发的，笔者感到情况依然严峻，帖子全文如下：

  看看外面大街超市地铁增多的人群，家长带着孩子出来玩，要求回来住院的老病人们……

  作为发热门诊的大夫，实在忍不住，上班日真的不代表疫情已经过去了，大家不要放松警惕，昨日发热门诊激增，疑似病人激增，家庭聚集性病例明显增多……

  恳请大家不要放松警惕，可以在家办公尽量在家办公，如果一定上班，回家请单间居住，如果不是必要返京或来京的，请尽量不要流动……

  武汉加油，北京我们也一定要守住他！

  因为物资紧缺的程度已经太严重，除了支援武汉的物资储备外，医院已经把最好的物资给了我们，依然紧张到无法再紧张，这已经是全国排名前十的三甲医院……

  也许我过于紧张和焦虑，或许我今天所言未必能够准确判断事情发展，但这是我们每个发热门诊一线大夫的心声……

  守住我们的城市！

  笔者希望这不是真的，但是，我们已经有“谣言”成真的教训，宁信其有不信其无。当然，情况是否属实，我想政府不难判断。

  作为一个经济学者，本来应该关心经济问题，比如，如何减少疫情带来的经济损失？怎样恢复生产？灾后如何重建？等等。

  但是，出于一个公民之责任心，笔者认为，当前的重中之重应该是防疫，防疫是首要之重，一切工作都应该服从防疫之需要，为防疫工作让路。

  还是那句话：人命关天，命没了，一切为零。

  防疫，北京已经做了很大努力

  对防疫工作，不能说北京市不重视，而是十分重视，也做了大量工作，富有成效。从北京市疫情防疫工作小组出台防疫《十条》看，力度之大，效果之好。

  为便于大家了解，本文摘录如下：

  《关于进一步加强社区(村)疫情防控工作的通告》
  北京市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室
  2020年2月9日

  当前本市即将迎来返京人员流动高峰，疫情防控工作正处于关键时期，为切实保障人民群众生命安全和身体健康，依据相关法律法规和本市有关规定，现就进一步加强社区(村)疫情防控工作通告如下：

  一、严格居住小区(村)封闭式管理。进一步严格小区(村)封闭管理，在出入口设置检查点，居住人员和车辆凭证出入，进入人员必须佩戴口罩并进行体温检测。无物业、无安保、开放式小区由属地街道(乡镇)负责落实封闭措施。社区(村)传播疫情时，视情况对住宅单元楼门、小区(村)等实行封闭式隔离。

  二、严格核实登记小区(村)来往人员、车辆。外来人员和车辆原则上不得进入小区(村)，情况特殊确需进入的，由管理人员做好登记备案。快递、外卖等人员送至小区(村)指定区域，由客户自行领取，设置指定区域应避免人群集聚。

  三、严格抵京人员登记。人员抵京当天应及时向居住地所在社区(村)报告健康情况，并配合完成个人信息登记工作。隐瞒、缓报、谎报有关信息或阻碍疫情防控工作人员履行职务的，依法依规追究责任。

  四、严格重点人群的管理服务。抵京前14日内，离开疫情高发地区或者有过疫情高发地区人员接触史的人员，应按规定接受医学观察或者居家观察，主动报告健康状况，配合相关管理服务，一律不得外出；出现发热症状，应按规定及时就诊排查。各街道(乡镇)和社区(村)要严格管理，并提供基本生活保障。拒绝接受医学观察、居家观察等防控措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  五、严格集中隔离。对本市新增并经卫生健康部门流行病学调查确认后的密切接触者，原则上由各区负责实行集中隔离并进行医学观察。密切接触者应主动配合医学观察，拒不配合的，由公安机关依法协助采取强制措施。

  六、严格公共空间管理。社区(村)非生活必需的文体活动室、娱乐室等公共场所一律关闭。街道(乡镇)、社区(村)、物业企业、产权单位要做好公共场所清洁消毒、垃圾分类处理、环境整治等工作。机关事业单位办公场所、园区、楼宇、企业等要加强体温监测，认真筛查发热人员，坚持“日报告”“零报告”制度。小区(村)内的装修装饰等工程一律停止，水电气热等工程施工单位、旅馆等要配合社区(村)做好疫情防控工作。

  七、严格管理出租房屋。房屋租赁中介企业或业主要明确防控责任人和联系人，按照要求向社区(村)提供出租房屋和承租人动态信息。对不报告租住房屋情况、不配合政府和社区(村)工作人员开展工作的，依法依规追究责任。

  八、强化基本生活保障。市场、菜店、超市、药店等要合理安排营业时间，做好人员导流，强化风险管控。社区(村)要加强对老幼弱等群体的关注，做好服务保障。

  九、强化全民防护意识。居民要严格遵守在公共场所佩戴口罩的规定，减少外出活动，不参加聚会和集体活动。对不听劝阻或引发矛盾冲突的，由公安机关依法严肃处理。

  十、强化示范带动。党员干部、党代表、人大代表、政协委员要发挥带头作用，积极主动参与疫情防控工作，带动家人亲属、街坊邻居自觉遵守有关规定。

  特此通告。

  可以说，北京市疫情没有大规模爆发，与北京市采取的得力措施分不开。

  成绩属于过去，未来形势依然严峻，不容乐观。

复工与防疫之矛盾如何化解

  由于防疫工作已经持续近一个月了，经济发展压力不断增加，特别是民营小微企业面临的压力更是超出想象，疫情还要持续多长时间也不确定。国家对是否复工的决策也“进退两难”。

  经过艰苦的抉择，终于在10日同意部分企业复工，网上也有识之士提出有序复工。但是复工也存在不可控的风险，笔者在网也看到这样一则消息：

  苏州一企业复工后，已确诊一例，全厂200多职工全部隔离，企业承担全部费用。

  由此看，复工不复工，皆有风险，只能两害相较取其轻。

  企业为了减少疫情造成的损失，急于复工的心情可以理解。但是有些事情，欲速则不达。正如前述企业，因为有1例确诊患者，造成全厂200名职工隔离，企业停工。

  尽管，北京市出台的防疫《十条》对防止疫情蔓延十分有效，但是，如果企业大面积复工，该做法效果就会减弱。

  企业什么时间可以复工？如何复工？哪些企业可以先复工，哪些单位可以缓复工？不仅考验北京决策的智慧，也希望聚集大家的智慧出主意，妥善解决复工与防疫之难题。

  这二者之间的矛盾确实太难？笔者也没有想好“万全之策”。在此借用好友李庆保律师提出的九大问题（本人略做文字修改），供大家思考时参考：

  现在北京有些企业准备复工，真得准备好了吗（李庆保）

  1、如何应对返京人流大潮？
  2、没有明显症状的病毒携带者如何筛查？
  3、企业是否有能力隔离外来员工？
  4、那么多人每天要带口罩从哪里来？
  5、企业员工就餐吃饭问题如何解决？
  6、大城市密闭拥挤的交通工具上如何避免感染？
  7、上游和下游的物流如何保证？
  8、企业如果发现有感染者是否进行封闭？
  9、如果出现城市感染者数量陡升如何应急？

  笔者认为：企业复工前应该且必须解决好以上问题，否则复工会带来前期防疫工作，努力的白费，甚至造成更大的损失。

  希望更多的人加入讨论，为彻底打赢防疫这场北京保卫战出谋献策。