2021年01-07月财政收支账单公布：证券印花税1664亿，超2019年全年，还刷新纪录

风间

8月20日，财政部发布2021年7月财政收支情况。1-7月累计，全国一般公共预算收入137716亿元，同比增长20%。全国一般公共预算支出137928亿元，同比增长3.3%。

值得注意的是，1-7月累计，全国税收收入119112亿元，同比增长20.9%，与2019年同期相比增长10.2%。其中不仅增值税、消费税、企业所得税、个人所得税等大税种同比均保持较快增长；证券交易印花税更是达到1664亿元，同比增长41.8%，据证券时报记者统计，该金额刷新了有记录以来新高，已超2019年全年。

日前，财政部副部长许宏才在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上报告今年以来预算执行情况，许宏才表示，下一步，财政部将保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，增强前瞻性精准性，聚焦支持实体经济和促进就业，进一步激发市场主体动力活力，应对好可能发生的周期性风险，巩固经济稳中向好态势，保持经济运行在合理区间，努力完成全年经济社会发展主要目标任务。

（相关阅读：财政部副部长许宏才作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》）

财政收入恢复性增长，东北地区收入恢复较慢

1-7月，全国一般公共预算收入137716亿元，同比增长20%，与2019年同期相比增长9.6%。其中，中央一般公共预算收入64658亿元，同比增长20.7%，与2019年同期相比增长7%；地方一般公共预算本级收入73058亿元，同比增长19.5%，与2019年同期相比增长12%。

许宏才表示，今年以来，财政收入呈现恢复性增长，反映我国经济恢复取得明显成效；同比增速较高主要是由于去年受疫情影响同期收入基数较低的不可比因素以及当前工业生产者出厂价格指数上涨等。

1-7月，全国一般公共预算支出137928亿元，同比增长3.3%。其中，中央一般公共预算本级支出17927亿元，同比下降5.5%；地方一般公共预算支出120001亿元，同比增长4.8%。对此，许宏才表示，今年以来保持了较强的支出力度。

许宏才介绍，全国各地财政收入普遍回升，地区间收入分化格局依然延续。分地区看，东部、中部、西部、东北地区财政收入与2019年同期相比分别增长13.4%、10.5%、11%、5.4%，东部地区继续发挥收入压舱石作用，东北地区收入恢复较慢。31个省份中已有30个收入超过2019年同期水平，其中，22个省份与2019年同期相比增幅超过7%，8个省份增幅在0%-7%之间，1个省份收入下降。

苏宁金融研究院宏观中心副主任陶金指出，部分省市的财政支出低速甚至负增长或与去年部分省市为疫情防控、民生保障而加大财政支出力度，使得相应的基数较大有关。此外，东北地区财政收入恢复较慢的背后可能是人口流出的情况有所加剧，相关社保就业、基建的需求和规模经济性继续减弱。

多数行业税收基本恢复疫情前水平

许宏才介绍，今年以来，经济恢复拉动税收收入较快增长，主体税种和多数行业税收基本恢复或明显超过疫情前水平。1-7月，全国税收收入119112亿元，同比增长20.9%，与2019年同期相比增长10.2%。

从主要税种看：

国内增值税同比增长20.3%，主要是工业、服务业稳步增长以及工业生产者出厂价格指数上涨。

国内消费税同比增长10.3%，主要是成品油、汽车、卷烟销售增长较快；企业所得税同比增长19.4%，主要是企业利润持续稳定增长。

个人所得税同比增长24.1%，主要是工资薪金稳定增长以及股权等财产转让收入较快增长。

进口环节税收同比增长25.6%，主要是一般贸易进口持续增长。

许宏才还指出，与2019年同期相比，国内增值税、国内消费税、企业所得税、进口环节税收分别增长-0.1%（主要受增值税税率降低等不可比因素影响）、3.2%、12.5%、8.8%；制造业、房地产业、金融业、批发和零售业、建筑业税收分别增长6.7%、5%、15.7%、11.8%、12%。

值得注意的是，1-7月累计印花税2630亿元，同比增长37%。其中，证券交易印花税1664亿元，同比增长41.8%。从税收数据可以看出，今年以来证券交易日趋活跃，沪深两市成交额连续第22个交易日突破1万亿元。

据证券时报记者统计发现，1664亿元的证券交易印花税已经和2020年全年的1774亿元相当，与2019年全年的1229亿元相比，超出了435亿元。此外，与历年前7个月的印花税额相比，该金额是有记录以来最高者，前者为2015年前7个月的1652.66亿元。

此外，许宏才表示，1-7月全国非税收入18604亿元，同比增长14.7%，主要是随着增值税、消费税附征的教育费附加等专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入、对部分垄断行为的行政罚款等罚没收入等同比大幅增长带动非税收入增长。同时，扎实执行各项降费政策，加大各类违规涉企收费整治力度，着力减轻企业负担。

下一步将积极稳妥推进房地产税立法和改革

许宏才表示，下一步，财政部将重点做好六项工作：积极的财政政策要提升政策效能、全面落实政府过紧日子要求、兜牢兜实基层“三保”底线、防范化解地方政府债务风险、深化财税体制改革、加大财会监督力度。

其中，在深化财税体制改革方面，许宏才提出，将健全地方税、直接税体系，研究后移部分品目消费税征收环节改革并稳步下划地方方案，积极稳妥推进房地产税立法和改革，配合做好增值税法、消费税法、关税法等立法审核工作。

值得注意的是，许宏才在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上提及房地产税，是财政部在下半年首次对推进房地产税工作的发声。

今年5月11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见，引发社会各界对房地产税试点工作的热议。

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近日，中央财经委员会第十次会议召开，研究扎实促进共同富裕问题。会议指出，要加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入。在“加大税收调节”上，多位专家都认为，未来在持有环节征收的房地产税将有效助力收入再分配，促进共同富裕。

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尽管在税收立法先行的原则上，房地产税的正式出炉尚需一段时间，但专家普遍呼吁，房地产税可以进行先行试点。中国社科院财经战略研究院博士后彭旭辉曾对记者表示，深圳、海南可以先行试点房地产税。作为先行示范的深圳以及自由贸易港建设基地的海南这两个地方均是改革开放的最前沿，理应进入房地产税试点范围之内。

来源：券商中国

原文链接：https://xw.qq.com/cmsid/20210820A0071900

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2021年7月财政收支情况　　

2021年8月20日   来源：国库司

原文链接：http://gks.mof.gov.cn/tongjishuju/202108/t20210819_3746445.htm

　　

截图来源：财政部

一、全国一般公共预算收支情况

　　（一）一般公共预算收入情况。

　　1-7月累计，全国一般公共预算收入137716亿元，同比增长20%。其中，中央一般公共预算收入64658亿元，同比增长20.7%；地方一般公共预算本级收入73058亿元，同比增长19.5%。全国税收收入119112亿元，同比增长20.9%；非税收入18604亿元，同比增长14.7%。

　　主要税收收入项目情况如下：

　　1.国内增值税40979亿元，同比增长20.3%。

　　2.国内消费税9716亿元，同比增长10.3%。

　　3.企业所得税34168亿元，同比增长19.4%。

　　4.个人所得税8344亿元，同比增长24.1%。

　　5.进口货物增值税、消费税10434亿元，同比增长26.2%。关税1742亿元，同比增长22.3%。

　　6.出口退税10124亿元，同比增长12.8%。

　　7.城市维护建设税3255亿元，同比增长20.9%。

　　8.车辆购置税2261亿元，同比增长19.1%。

　　9.印花税2630亿元，同比增长37%。其中，证券交易印花税1664亿元，同比增长41.8%。

　　10.资源税1332亿元，同比增长30.2%。

　　11.土地和房地产相关税收中，契税4760亿元，同比增长26.9%；土地增值税4806亿元，同比增长27%；房产税1971亿元，同比增长18.5%；耕地占用税681亿元，同比下降15.5%；城镇土地使用税1334亿元，同比增长4.9%。

　　12.环境保护税157亿元，同比增长4.5%。

　　13.车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计665亿元，同比增长7.5%。

　　（二）一般公共预算支出情况。

　　1-7月累计，全国一般公共预算支出137928亿元，同比增长3.3%。其中，中央一般公共预算本级支出17927亿元，同比下降5.5%；地方一般公共预算支出120001亿元，同比增长4.8%。

　　主要支出科目情况如下：

　　1.教育支出20852亿元，同比增长9%。

　　2.科学技术支出4126亿元，同比下降2.7%。

　　3.文化旅游体育与传媒支出1941亿元，同比增长7.7%。

　　4.社会保障和就业支出21566亿元，同比增长2.4%。

　　5.卫生健康支出11660亿元，同比增长3.1%。

　　6.节能环保支出2746亿元，同比下降9.4%。

　　7.城乡社区支出10849亿元，同比下降1%。

　　8.农林水支出11044亿元，同比下降6.4%。

　　9.交通运输支出6190亿元，同比下降6%。

　　10.债务付息支出6082亿元，同比增长7.7%。

　　二、全国政府性基金预算收支情况

　　（一）政府性基金预算收入情况。

　　1-7月累计，全国政府性基金预算收入46967亿元，同比增长19.9%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入2366亿元，同比增长29.5%；地方政府性基金预算本级收入44601亿元，同比增长19.4%，其中，国有土地使用权出让收入41407亿元，同比增长18%。

　　（二）政府性基金预算支出情况。

　　1-7月累计，全国政府性基金预算支出49366亿元，同比下降6.8%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出1244亿元，同比增长64.1%；地方政府性基金预算相关支出48122亿元，同比下降7.9%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出37985亿元，同比增长13.1%。

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1-7月财政收支账单公布，透露哪些信号？

文|《财经》记者 邹碧颖 张寒

原文链接：https://www.163.com/dy/article/GHSA7K2L055280FX.html

8月20日，财政部公布了1-7月财政收支数据。总体来看，今年前7个月，全国税收收入、非税收入维持高增长，主要税种收入整体回升。但到7月份，非税收入、土地出让收入的增速出现显著下滑。专项债的发行进度不及预期。

1-7月，全国一般公共预算收入累计达137716亿元，同比增长20%。中央一般公共预算收入64658亿元，同比增长20.7%；地方一般公共预算本级收入73058亿元，同比增长19.5%。

1-7月，全国一般公共预算支出137928亿元，同比增长3.3%。中央一般公共预算本级支出17927亿元，同比下降5.5%；地方一般公共预算支出120001亿元，同比增长4.8%。

财政部副部长许宏才在8月18日作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》时表示，财政收入同比增速较高，主要是受由于去年疫情同期收入基数较低、当前工业生产者出厂价格指数上涨等因此影响。同时，财政支出压一般、保重点，基本民生支出得到较好保障。

广发证券资深宏观分析师吴棋滢分析，1-7月收入进度达70%，显著高于历史同期水平，但也与今年收入目标设置得较为谨慎有关。后续财政条线的关注点有三：一是下半年后置财政的落地和专项债发行的加速；二是土地市场继续降温带给政府基金性收入的影响；三是明年可能存在的财政前置，前期政策已督促准备2022年专项债项目。

印花税、个人所得税增长突出，30个省份财政收入回升

1-7月，全国一般公共预算收入中，税收收入119112亿元，同比增长20.9%。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红向《财经》记者表示，税收是经济的晴雨表，税收收入的大幅增长表现出中国经济在经历疫情冲击后恢复性增长。

中泰证券固收首席分析师周岳、分析师肖雨向《财经》记者指出，从两年复合增速看，1-7月一般公共预算收入增长4.7%（前值4.2%）。这背后，主要税种收入整体回升，增长较快的主要是印花税和个人所得税，主要受到沪深两市成交额上升以及居民工资增长的提振。

财政部数据显示：1-7月，印花税2630亿元，同比增长37%。其中，证券交易印花税1664亿元，同比增长41.8%。个人所得税8344亿元，同比增长24.1%。国内增值税40979亿元，同比增长20.3%。企业所得税34168亿元，同比增长19.4%。

此外，关税、城市维护建设税、车辆购置税、资源税、契税、土地增值税、房产税等都实现了15%以上的正增长。同时，由于疫情仍然在局部地区反复，密接型、聚集型服务业如住宿餐饮业、文体娱乐业尚未完全恢复，消费税增长势头还相对较弱。

据财政部数据，1-7月，国内消费税9716亿元，同比增长10.3%。吴棋滢指出，7月国内消费税仍处于负增区间，拉低了全国财政收入0.4个百分点，反映了当下消费部分的修复进程仍有不足；但高基数之下降幅依然由前期的-9.8%缩窄至-6.8%。

除了主要的税收收入，非税收入的增长也较为可观。1-7月的非税收入18604亿元，同比增长14.7%。许宏才分析，这主要是由于附征的教育费附加等专项收入增长、国有资源（资产）有偿使用收入增长、对部分垄断行为的行政罚款等罚没收入增长等多重因素影响。

对此，李旭红表示，非税收入保持一定程度的稳定增长，体现了财政收入的统筹能力继续提高，有利于促进税费平衡、增强财政资金凝聚力。值得注意的是，中诚信国际研究院研究员闫彦明、汪苑晖向《财经》记者指出，随着经济逐步恢复，税收减收压力缓解，财政对非税收入的依赖有所下降，非税收入累计同比增长14.70%至18604亿元，增速较1-6月有所放缓，非税收入占比较1-6月下降0.71个百分点。

7月份，税收收入继续维持12.9%的高增长，但非税收入增速由正转负至-4%。吴棋滢分析，这或是由于部分收入提前在6月预收，致使6月非税收入规模大幅增加而7月小幅下行。

广义财政收入，除了全国一般公共预算收入，还包括全国政府性基金预算收入。1-7月，全国政府性基金预算收入46967亿元，同比增长19.9%。其中，中央政府性基金预算收入2366亿元，同比增长29.5%；地方政府性基金预算本级收入44601亿元，同比增长19.4%，这其中，国有土地使用权出让收入41407亿元，同比增长18%。

不过，周岳、肖雨指出，从预算进度看，与往年同期比，1-7月一般公共预算收入完成预算进度的69.7%，创近年来新高；但政府性基金收入完成49.7%，处于偏慢水平。此外7月份，土地出让收入同比增速较上月大幅回落18个百分点至-0.01%，政府性基金预算收入由前期的19.6%下滑至2.5%，这主要因为多地推迟集中供地计划或限制土地拍卖价格。

闫彦明、汪苑晖介绍，7月，土地成交面积、成交总价同比分别回落46.77%、60.55%，主要与地产融资方面监管持续收紧及22城未进行集中供地有关。1-7月，地方国有土地使用权出让收入为41407亿元，同比增长18.00%，受多地限制土地出让金溢价率影响，增幅较1-6月收窄约4.4个百分点。

总体而言，综合全国情况，1-7月多数省份的财政收入回升，但分化格局依然延续。

许宏才介绍，东部、中部、西部、东北地区财政收入与2019年同期相比分别增长13.4%、10.5%、11%、5.4%。东部地区继续发挥收入压舱石作用，东北地区收入恢复较慢。31个省份中，30个省份与2019年同期相比都是正增长，只有1个省份的财政收入出现下降。

值得警惕的是，8月以来，深圳、天津、青岛等多地已经接连暂停或延期了集中供地的出让拍卖活动。对此，吴棋滢分析，7月份政府性基金预算收入增速在土地市场持续降温的影响下开始下行，土地市场对广义财政的收入影响初现端倪，未来这一影响预计将持续一段时间。

财政政策上半年偏紧，专项债发行有望提速

而从财政支出方面来看，相较于基建投入，今年前7个月，民生支出成为重点。

据财政部数据，1-7月，科学技术、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输的支出同比均出现了小幅下降。同时，全国财政“三保”等重点支出增长较快，教育、卫生健康、住房保障、社会保障和就业支出分别增长9%、3.1%、14.5%、2.4%。

7月当月，全国一般公共预算支出同比下降4.9%，但复合增速由负转正至6.1%，略高于往年同期。周岳、肖雨分析，这表明7月财政支出节奏有所加快。吴棋滢提醒，年中政治局会议“加快推进十四五规划重大工程项目建设”定调后，这一领域支出是否会反弹值得观察。她预计，未来数月的支出表现预计也将呈现表观增速低、复合增长率高的分化情况。

观察大半年的财政支出情况，恒生银行（中国）首席经济学家王丹向《财经》记者分析，1-7月，财政政策相比去年明显偏紧。财政收入累计同比增速高达20%，但财政支出增长仅有3.3%，政府债券发行量也低于去年同期。另据财政部，截至2021年7月末，全国地方发行新增地方政府债券18833亿元，其中一般债券5287亿元、专项债券13546亿元。

闫彦明、汪苑晖介绍，1-7月，新增专项债发行仅占已下达限额的39.07%，发行节奏较2020年同期仍偏慢。以7月份为例，周岳、肖雨分析，7月政府性基金支出累计同比下降6.8%（前值-7.8%），当月同比下降1.4%（前值-9.5%），尽管降幅收窄，但和政府性基金收入的高增速相比，支出力度仍然较弱，或受到1-7月专项债发行缓慢的拖累。

中国财政科学研究院教科文研究中心主任韩凤芹向《财经》记者表示，专项债券主要投资于有一定收益的项目，还款来源于项目专项债收入或政府性基金收入，因此专项债项目要求融资与收益自求平衡。通过近两年专项债大规模发行，有一定收益项目理论上是越来越少，在较多地区资金闲置问题就是证明。为防范风险，今年对专项债项目质量审核更加严格。

对此，财政部也解释称，专项债发行进度较去年有所放缓主要是今年专项债券恢复常态化管理，适当放宽发行时间要求，避免债券资金闲置。已发行的新增专项债券，主要投向党中央、国务院确定的重点领域、重大项目。

经初步汇总，1-7月全国地方发行的新增专项债券，约5成投向交通基础设施、市政和产业园区领域重大项目；约3成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业领域重大项目；约2成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等领域重大项目。

吴棋滢预计，财政进度大概率加速是接下来的宏观重要线索之一：下半年财政节奏后置影响的逐渐落地以及专项债发行的逐步加码。其中，8月、9月、12月发行规模大概率不小。12月原本为地方债发行淡季，今年的后置将导致12月新增债规模超季节。这些月份与其下一月的项目开工或将受到影响。

此外，明年财政节奏大概率将由今年的后置转为前置，各地已于7月左右开始筹备2022年专项债项目，这一时点较往年提前2个月，叠加各地在今年逐渐了解专项债穿透式监管模式，明年上半年财政前倾的概率较大，而基数错位对表观增速的影响也值得关注。

吴棋滢分析，尽管10-11月新增专项债的发行规模预计较小，但仍不应忽视同期的再融资地方债仍将带来一定的规模。

值得提醒的是，7月30日政治局会议后，市场对于年内财政发力存在较高预期，但周岳、肖雨分析，财政“提质增效”目的在于做好跨周期调节和前瞻性调控。在“过紧日子”“强化‘三保’责任落实”“防范化解地方政府债务风险”等目标约束下，财政发力的空间受到明显限制，节奏可能更加平滑。

王丹分析，由于实体经济数字下行，预期财政支出在未来几个月将加速，但不会有大幅度的宽松，因为控制地方政府债务、严控金融风险具有政策优先级，且疫情风险仍在。下半年财政政策不会冒进，而将放眼长远。中央经济会议强调“统筹做好今明两年宏观政策衔接”，未来几个月的政府债券发行不会追求速度和总量，而将着眼于提高财政资金的使用效率。

对此，周岳、肖雨分析，新增专项债年内能发完，但用不完。日前部分省市在预算调整方案中提及将按照相关政策要求，预留部分新增债券额度在今年12月份发行，并于明年初支出形成实物工作量。根据部分省市披露情况，如果按照15%预留比例估算，对应超过5000亿元专项债资金可能会在明年初使用。

财政部也表示，将指导地方根据库款情况和项目建设实际，合理把握发行节奏，控制筹资成本，加快已发行债券的使用进度，尽快形成实物工作量，避免债券资金闲置。