【全网最全】成渝地区双城经济圈 专题学习：推进创新型城市建设，担起“第四极”使命！

繁星追梦

税收支持区域经济发展大有可为

作者：李建军
作者单位：西南财经大学财税学院

从成渝地区双城经济圈建设可以看出，一直以来，税收在促进区域经济发展、引导资源配置中发挥着重要作用。税收作为政府的重要政策工具，在助推区域经济发展中具有巨大的作用空间，理论研究和政策设计应该将其作为重要课题。

加强地区间纳税服务协同联动。应确保支持区域发展、科技创新、消费投资、产业升级、节能环保等税费优惠政策精准落实、快捷落地，税收优惠应享尽享。实现税收执法统一规范，避免税收征管口径标准不统一造成的企业间和人际间税收不公，避免地区间利用税收征管力度松紧开展税收竞争，维持公平公正的税收环境和市场秩序。协同做好国际税收工作，便利企业“走出去”、促使企业“走进来”，降低企业跨国经营的税收风险。协同出口退税管理，共享征管数据，增强出口退税便利化程度，提高出口退税效率，助力区域内企业进出口贸易发展。

推动地区间数据共享和纳税信用互认。应积极利用实时性强、覆盖面广、客观性强、准确性高的税收大数据，开展宏观、微观经济分析，挖掘税收大数据价值，服务政府科学决策，促进企业科学经营，发挥数据要素的潜在巨大价值。建立涉税信息共享平台，推进地区间涉税信息共享。建立跨地区办税缴税机制，简化税收争议事项解决流程，通过让税务人多服务、数据信息多走路，有效降低企业和个人的纳税成本。在纳税信用评价结果运用中，实施联合激励措施。

建立跨地区经济项目或跨地区经营企业税收分享机制。应基于价值创造贡献、成本和收益匹配的原则，确定跨地区项目或企业增值税、企业所得税横向分配的因素和公式，公平合理、科学有效地进行横向税收分配，避免税收征管和分配对区域内企业流动造成阻碍。建立产业转移利益共享机制，促进要素合理流动、资源有效配置。例如，产业转移的税收收入由迁入地和迁出地分成，达到一定年限后，对于非跨地区经营的企业税收整体划归迁入地，对于跨地区经营的企业基于横向分配的因素和公式进行地区间分配。

繁星追梦

党的二十大报告指出，推动成渝地区双城经济圈建设——唱好“双城记”的税收“和声”

时间：2022年11月23日
来源：中国税务报
本报记者 贺艳 何国刚 通讯员 吴淼

党的二十大报告指出，“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略”“高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济圈建设”。
推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策部署，是新形势下促进区域协调发展，形成优势互补、高质量发展区域经济布局的重大战略支撑。2020年1月，习近平总书记作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署。2021年，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确提出加强顶层设计和统筹协调，牢固树立一体化发展理念，详细布置推动成渝地区双城经济圈建设的重点任务。
川渝两地党委政府紧抓落实，制定相关行动方案，签署战略合作协议，积极推动双城经济圈建设工作落实落细，唱响成渝地区高质量发展“双城记”。截至今年10月底，成渝地区双城经济圈160个共建重大项目已有157个开工。
成渝这出“双城记”唱得精彩，离不开税收的美妙“和声”。

成本从低，推动税收政策协同化
在北京展览馆，“奋进新时代”主题成就展举办以来吸引着大批观众前去参观。其中，在重庆单元展出的“重头戏”——“‘双城记’蓝图成势见效”板块，共展出了10张图片和6件实物展品，由川渝高竹新区税费征管服务中心开具的首张税票存根是其中一件。
川渝高竹新区是全国首个跨省域共建的新区，也是两地打破行政体制，探索经济区与行政区适度分离改革的先行先试区。2021年，四川省、重庆市两地政府出台《关于支持川渝高竹新区改革创新发展的若干政策措施》，按照“成本就低不就高、政策就高不就低”原则，量身定制28条政策措施，支持高竹新区发展。在税务总局指导下，川渝两地税务部门就此统一了高竹新区50项税费政策执行口径，组建了全国首个跨省域税费征管服务中心，打通了跨省域办税服务“最后一公里”，为全国毗邻地区开展一体化税费征管改革探索路径、积累经验、作出示范。
以城市维护建设税为例，根据《中华人民共和国城市维护建设税法》，市区的税率为7%，县城、城镇的税率为5%。此前重庆市渝北区的税率为7%，而四川省广安市邻水县的税率为5%。为促进政策协同，重庆市主动作为，在高竹新区范围内的渝北区域，将7%的城建税税率降低至5%，涉及区内企业约1270余户，预计每年减税额超16万元。
“税率统一后，我们每年预计可以减税约3万元，减轻了负担，更重要的是我们看到了政策统一真的在落地。”川渝高竹水务发展有限公司财务负责人刘欣然说。
除了在政策上促进区域协同外，川渝高竹新区、遂潼先行区等试验区还按照“存量收益由原行政辖区各自分享、增量收益五五分成”的原则制定利益分配方案，探索跨省投资、成本分担、利益共享的新模式，进一步打破以往行政区划编制规划体系，构建互利共赢的利益联结机制。
两年多来，川渝两地税务部门将双城经济圈建设与贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》深度融合，在“政策执行标准化、税费征管一体化、办税缴费一体化”等方面通力合作，目前已有23个县（市）区签署战略合作协议。同时，两地税务部门秉持“政策从优、程序从简、税负从轻”的原则，统一了川渝两地7类62项的税务行政处罚裁量基准和部分税费政策执行标准，逐渐拉平税收政策执行的尺度，营造川渝之间协同一致、优质高效的税收营商环境。
“政策执行一个‘刻度’，是推动成渝地区双城经济圈建设税务实践的重要组成部分，有利于推动两地市场主体和要素往来更频繁、流动更自由。”国家税务总局重庆市税务局二级巡视员、征管和科技发展处处长许皓表示，2022年，川渝两地统一了电力基金属地化管理、房地产计税毛利率等税收政策标准，并将继续推动城镇土地使用税、耕地占用税等税收政策执行口径的统一。

流程趋同，推进税收征管服务一体化
《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确指出，要推进税收征管一体化。川渝税务部门紧密协作，三年三次召开联席会议，制定《服务成渝地区双城经济圈建设2020—2022年行动计划》《服务成渝地区双城经济圈建设工作机制》等系列制度办法，分三批次推出68项重点合作任务，推进税收管理和服务一体化发展。
——税收协定待遇协同管理。2022年，川渝税务部门实现成渝地区双城经济圈税收协定待遇协同管理。通过内部信息互通，对同一非居民纳税人享受税收协定待遇实现两地结果互认、征管流程趋同，最大限度降低了纳税人税收合规成本。
目前，戴德梁行有限公司、民生商业航空（爱尔兰）有限公司成为首批成渝地区双城经济圈税收协定待遇协同管理受惠的境外企业。=
“以前我们要分别向四川、重庆两地税务机关报送资料。有了协同管理后，只要准备一套资料，统一交给一家税务局就行，轻松了不少。”民生商业航空（爱尔兰）有限公司相关人员表示。
——52项税费事项“川渝通办”。征管加大协同，服务拓展通办。三年来，“川渝通办”税费事项清单不断扩围，两地电子税务局线上通办业务从5项增加到38项，再从38项增加到52项，跨区税源登记、跨省异地电子缴税等多个通办事项可在5分钟内办结。与此同时，两地税务部门还实现增值税一般纳税人登记、存款账户账号报告等20项线下业务“专窗通办”，纳税人不再需要多头跑、来回跑。
四川曾祥瑞建设工程有限公司的办税人员刘洪对此深有感触：“我们公司注册地在四川省达州市，在重庆市荣昌区有工程建设项目，需要异地申报缴税。以前缴一次税要跑300多公里，如今在家就可以办，节省了大量的时间和成本。”
——共建共用风险指标模型。在风险管理上，两地税务部门建立了川渝风险指标模型共建共用机制，今年1月—9月，累计交换风险指标模型550余个，共享了基础管理、政策落实、专项工作等方面的28个低风险事项提示信息和模板。不仅如此，两地还互认共享税务数据。今年1月—9月，双方通过数据交换专线和会统核算数据共享机制，交换纳税信用数据170万条，跨省（市）迁移信息44户，有效拓宽征管服务一体化内涵。
四川省税务局征管和科技发展处处长胡宇梅表示，今年以来，两地税务部门持续探索征管基础制度的协同，共同研究从税务登记、申报征收、发票管理、征管质量等方面统一措施，并将于近期印发第一批川渝税收征管服务事项，进一步夯实川渝征管一体化基础。

服务产业，聚智打造
西部制造业增长极
党的二十大报告提出，“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局”。作为全国六大汽车产业基地之一，川渝两地汽车产业基础雄厚，规模庞大。成渝地区双城经济圈建设开展以来，两地扎实推动汽车等重点领域产业链供应链互补合作，共建世界级万亿汽车产业集群。数据显示，川渝两地汽车年产量超过300万辆，目前已有130家零部件企业融入对方整车配套。
“今年，长安新能源新增了2家川渝地区供应商，明年的电池供应预计大部分来自四川的中航锂电。”重庆长安汽车股份有限公司副总裁、重庆长安新能源汽车科技有限公司党委书记杨大勇表示，经济圈建设让企业在配套产品的选择上更加便利。
为推动两地汽车产业强链补链，重庆两江新区税务局充分发挥税收在服务重点产业、调度要素资源、推动纾困解难方面的职能作用，与两江新区经济运行局共同打造产业链检测平台，直观展示链上企业信息、产业链分布情况及变动趋势，实时监测、分析重点企业及产业链产供销情况，为两地研判汽车产业链发展情况提供有力参考，力促两地互补配套、延链强链。
“产业链耦合给了我们更多的业务合作机会，税惠政策增加了我们投入创新升级的真金白银。”杨大勇说，2022年大规模留抵退税为长安新能源汽车科技有限公司带来极大利好，有力推动长安汽车向更智能、更节能、更高端的全球市场进军。
在万（州）达（州）开（州）川渝统筹发展示范区，三地以实现碳达峰碳中和目标为引领，协同共建万（州）达（州）开（州）天然气锂钾综合利用集聚区，全产业链发展天然气绿色精细化工和锂钾产业集群。重庆市开州区税务局、万州区税务局联合四川省达州市税务局升级数据交换渠道，实现企业涉税信息实时共享，同时建立沟通协调机制，每年按比例计算分配天然气开采、销售环节增值税及矿区使用费等，营造高效便利的税收营商环境，加快推动万（州）达（州）开（州）天然气锂钾综合利用集聚区发展。
“税务部门主动作为，减轻了我们的办税负担。”作为中国石油天然气集团公司的合作方，优尼科东海有限公司从事川东北区块的天然气开发和生产，开发气田井口52个，其中在四川省达州市31个，在重庆市开州区21个。该公司办税人员郑敏说，公司在两地均有注册登记，以前每月申报都要分别在四川、重庆的电子税务局提交资料，现在两地税务局数据共享，她申报一份资料就可以两地使用，方便多了。
“成渝地区双城经济圈产业关联度高、互补性强，合作潜力巨大。”川渝两地税务部门负责人表示，要深入学习贯彻党的二十大精神，围绕双城经济圈战略定位，按照税务总局部署，进一步发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，促进区域协调发展，为把成渝地区双城经济圈打造成中国高质量发展重要增长极贡献税务力量。

繁星追梦

全国人大代表李杰：打造成渝地区双城经济圈建设的税务新样板

来源：国家税务总局

3月5日，李克强总理在作政府工作报告时指出，“推进区域协调发展”，“推动成渝地区双城经济圈建设”。

全国人大代表，国家税务总局四川省税务局党委书记、局长 李杰

全国两会期间，本报记者就税收服务推进区域协调发展话题，专访了全国人大代表，国家税务总局四川省税务局党委书记、局长李杰。李杰表示：“成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大发展战略。推动成渝地区双城经济圈建设，税务部门责无旁贷。”

双向奔赴  合力推动经济圈建设成势见效
李杰表示，过去三年，从川渝税务部门召开首次联席会议，共同制定三年行动计划，到建成全国首个跨省域税费征管服务中心，再到今年年初第四次握手，制定未来3—5年的行动计划……税收服务在推进成渝地区双城经济圈建设乘势跃升中的作用日益彰显。
“2022年，川渝两地税务部门全力推进税费政策执行同规同标，进一步实现了行政处罚裁量智能管控。在推进税费征管一体化上，毗邻地区征管协作取得新进展。在纵深推进便捷办税上，‘川渝通办’进一步做优做细。”李杰介绍。
记者了解到，2022年，川渝税务部门以毗邻地区合作为突破，统一两地62项税收违法行为处罚标准，车船税适用税额和优惠政策、重点基础建设项目耕地占用税适用税额实现两地统一。联合推出第一批川渝税收征管服务事项，为企业干事创业带来澎湃活力。拓展新增14项“川渝通办”事项，累计实现20项线下业务“专窗通办”，年初川渝两地税务部门共同制定的20项具体任务全部落地落实。
李杰向记者特别提到，川渝税务部门主动作为，联合建成全国首个跨省域税费征管服务中心——川渝高竹新区税费征管服务中心，聚力聚焦税费政策、征管流程、纳服标准、法制事项等方面，已经统一了两地土地增值税预征管理、旧房转让认定范围等10类32项执行口径，实现了一个机构统征管，一本目录明口径，一支队伍管执法，一套系统优服务，为推动成渝地区双城经济圈市场一体化提供了税收样板。“川渝高竹新区税费征管服务中心的建成，为成渝地区双城经济圈建设带来突破性改革，打造了‘样板间’与‘桥头堡’，令人振奋。”李杰说。

共绘蓝图  打造新时代区域合作新样板
“更大力度、更深层次、更广范围强化合作，推动两地税务系统实现‘一体两翼’跨越式发展。”这是今年税收服务成渝地区双城经济圈建设第四次联席会议上，对未来3—5年提升税收服务成渝地区双城经济圈建设质效的目标。
李杰谈到，2023年，川渝税务部门将围绕四大类23项重点工作，助力成渝地区双城经济圈建设高质量发展。两地税务部门将持续开展全方位、多层次、宽领域的合作来凝聚协同联动的新合力，不断扩大统一政策执行口径的类别，协同推进跨省能源开发企业的基础征管事项，为“走出去”“引进来”的企业提供跨境税收问题解决方案。多级联动，完善“普惠+定向”分类精细服务等举措，切实发挥好税收职能作用。
李杰告诉记者，成渝两地税务部门今年将在跨区域税费服务上推出更加务实的举措。“比如，联合开展税费服务沉浸体验、组建税收营商环境体验师队伍、畅通税务服务反馈意见渠道等，广泛了解纳税人缴费人需求，实现自然人社保缴费川渝通办，试点集成川渝毗邻地区基层办税资源等。”他说。
“在税收分析上，我们争取有更大突破。”李杰表示，将建立更加精准的税费统计分析指标体系，统筹开展两地涉税市场主体活跃度评价指标体系实证分析、区域间经济税收比较分析、出口企业与跨省供应企业的联动分析等税收数据的深化应用，为成渝地区双城经济圈建设发挥更积极、显著的作用。

展望前路  税收服务双城经济圈未来可期
“三年来，成渝地区双城经济圈建设已经从夯基蓄势、强基赋能迈上整体提质、持续提速的新台阶。”李杰说，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，成渝地区双城经济圈建设应该优化当前产业格局，抓好重大项目建设和产业创新，打造更多高端化、智能化、绿色化产业集群，加快构建现代化产业体系，实现成渝地区双城经济圈经济实力可持续壮大。
李杰表示，作为重要的经济管理部门，税务部门将持续落实落稳落细税费支持政策，聚焦稳增长、稳就业、稳外贸、促消费，开展好税收服务民营经济、实体经济、低碳经济、数字经济发展四大专项行动，打造更优税收营商环境，为成渝地区双城经济圈现代化产业体系构建提供税收支撑。
“2023年税务部门将紧紧抓住成渝地区双城经济圈发展机遇，切实发挥好职能作用，深化川渝税务合作，更好服务成渝地区经济社会发展大局，为加快建设社会主义现代化四川积极贡献税务力量。”李杰说。（记者 何国刚）

繁星追梦

重庆 加快推进成渝地区双城经济圈建设

来源：中国财经报
作者：姜国杰
作者系全国人大代表、重庆市财政局党组书记

建设成渝地区双城经济圈，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署的重大战略。三年来，双城经济圈建设已经从谋篇布局、重点突破的“大写意”，落成了纵深推进、整体成势的“工笔画”。

这三年，党中央重视程度前所未有。2020年1月，中央财经委员会第六次会议作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略决策。2020年10月，中央政治局会议审议通过《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。2022年10月，党的二十大把建设双城经济圈作为区域重大战略写入报告。政府工作报告连续4年提出加快推进双城经济圈建设。总书记举旗定向、党中央密集部署，坚定了两地建设双城经济圈的信心、决心、恒心。

这三年，国家的支持政策含金量高。围绕建设全国有影响力的重要经济中心，赋予西部大开发企业所得税政策延续执行等政策优惠，打造更具吸引力的税负环境。围绕建设全国有影响力的科技创新中心，支持在发展先进制造业产业集群等方面建设科技和产业高地，打造更为完善的创新发展环境。围绕建设改革开放高地，支持建设西部陆海新通道，在国际消费中心城市建设、内外贸一体化发展等方面试点先行，打造更加便利的开放环境。围绕建设高品质生活宜居地，支持在养老、医疗等领域开展对接合作，打造更高水平的公共服务环境。部委关心支持、政策靠前发力，增强了两地建设双城经济圈的志气、骨气、底气。

这三年，成渝的统筹发展可感可知。成渝两地全力推动设施“硬联通”、政策“软联通”和群众“心联通”，取得了实打实的工作成效。营造公平有序的营商环境，两地推动车船税、契税等税收政策协同。加强“资金池”与“项目池”“资源要素池”对接平衡，两地统筹财政预算、政府债券等资金，撬动重大项目完成投资3916亿元，规划项目实施有力有效。重庆财政投入200亿元，支持打造汽车、电子信息两个万亿级产业集群，共建西部科学城，产业创新发展持续突破。重庆年均投入400亿元，共筑长江上游生态屏障，生态环境保护走深走实。两地加大以西部陆海新通道为重点的开放通道建设投入，中欧班列（成渝）运营水平全国领先，改革开放步伐不断加快。同时，两地还在公共服务领域开展深度合作。

双城经济圈建设已经站在新的起点。2023年，重庆将双城经济圈建设放在中国式现代化宏大场景中谋划推进，作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，推动其走深走实，努力取得更大突破性进展、打造更多标志性成果，为全国大局作出更大贡献。

围绕三个维度，践行中国式现代化的重庆担当。建设双城经济圈的统揽目标，是打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。重庆将全力推进打造“增长极”，做大经济总量、提高发展质量，以数字化变革为引领推进全面创新，探索内陆市场化改革和制度型开放新模式，建设高品质生活示范区，与京津冀、粤港澳、长三角形成东西南北四极牵引之势。全力推进培育“动力源”，提升极核引领力、创新驱动力、产业支撑力、改革牵引力、开放带动力和市场主体竞争力。全力推进提升“贡献度”，在服务区域发展、构建新发展格局、扩大内需、西部内陆开放、长江经济带绿色发展、促进共同富裕中，为全国大局贡献更大力量。

围绕六个目标，展现建设双城经济圈的重庆作为。重庆聚焦“两中心两高地”目标，本着“跳一跳、够得着”的原则，提出了六个“能级跃升”的奋斗目标：城市能级大幅跃升，重点区域带动力和竞争力明显增强；基础设施能级大幅跃升，现代基础设施网络基本成型；产业能级大幅跃升，现代化经济体系初步形成；改革开放能级大幅跃升，发展活力得到充分激发；生态环境保护能级大幅跃升，绿色生产生活方式加快形成；生活品质能级大幅跃升，人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。这组目标同之前相比，表现为迭代升级的变化：由顶层设计到具体举措全面实化，由示范探索到全面推开，由抓重点工作到体系建设全面推进。

围绕七个重点，蹚出双城经济圈建设的重庆新路。重庆将聚焦重大平台、重大改革、重大项目、重大政策集成突破，把战略要求转化为具体行动。在全力培育建设现代化重庆都市区方面，加快打造创新、开放、便捷、宜居、生态、智慧、人文“七个城”。在提速建设现代基础设施网络方面，加快建设国际性综合交通枢纽、多元化能源保障体系、可持续现代水利工程体系。在加快构建现代化产业体系方面，大力发展实体经济，提升主导产业能级和竞争力。在大力推进更高水平改革开放方面，推动西部陆海新通道、西部金融中心、中新互联互通项目等开放平台提档升级、协同发力，更好在西部地区带头开放、带动开放。在深入推动城乡融合方面，持续推进“一区两群”协调发展，健全城乡融合发展的体制机制。在着力强化生态环境保护方面，加快推进绿色转型发展，打造人与自然和谐共生的美丽中国先行区。在不断促进人的全面发展和社会全面进步方面，坚持尽力而为、量力而行，实施惠民暖心优服行动。

财政是国家治理的基础和重要支柱。高质量干好“一号工程”，推动双城经济圈建设走深走实，重庆财政将实施首位保障，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、重庆见行动、财政保落实”。一是着力打造新时代“红岩先锋”变革型财政组织。聚焦“一统六化”和“八张问题清单” “七张报表”“五项机制”，深入推动财政管理的体系完善、流程再造和能力重塑，提高财政部门“主动谋变革、系统塑变革、协同推变革、大胆抓变革”的能力水平。二是着力健全完善“一号工程”首位保障财政政策。把双城经济圈建设作为全市财政工作的总抓手、总牵引，将其放在公共财政保障的核心位置，坚持集中财力办大事，加快推进省以下财政体制改革，构建更加体系化集成化、动态调整和迭代升级的财政政策体系，以超常规的财政保障力度，放大重庆制胜未来的新优势。三是着力优化升级促进跨区域合作财税环境。深入推动经济区与行政区适度分离改革，进一步完善川渝毗邻地区跨区域财税利益分享机制，赋予基层政府充分的自主权，按照合作总体框架，共同协商确定税收的共享范围、分享比例、解缴地点、解缴方式等，探索构建以经济区为主体的经济发展模式。

繁星追梦

税收一体化添力成渝双城经济圈建设

增值税发票数据显示，前8个月川渝贸易金额实现5774.4亿元，同比增长6%

2024年10月14日
来源：中国税务报
蔡明珂 陈颖 本报记者 贺艳

党的二十届三中全会提出，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。川渝高竹新区作为全国首个跨省域共建的新区，也是两地打破行政体制，探索经济区与行政区适度分离改革的先行先试区，对于推动成渝地区双城经济圈建设具有重要意义。
近日，约60家中央级、省级重点新闻媒体和成渝地区新闻媒体代表走进川渝高竹新区，探访两地税务部门深化税收一体化，服务成渝地区双城经济圈建设的创新实践和积极成效。

打造川渝税收一体化“桥头堡”
沿着重庆中心城区首条延伸至市域外的城市快速道路“南北大道”北行40分钟，便可抵达川渝高竹新区。这条大道的通车，将四川省广安市邻水县高滩镇到渝北城区的“断头路”全部打通，进而衔接起达州、巴中等川东北地区。一路走来，路上车流不断，新区新建厂区鳞次栉比，一派火热景象。
肩负着经济区与行政区适度分离改革的重任，川渝高竹新区成为成渝地区双城经济圈建设战略与改革的“桥头堡”。作为首家入驻新区的政府职能部门，川渝税务部门在高竹新区实施一系列改革探索和大胆实践，线上建成高竹新区电子税务局，实现了跨省税务数据的共联共享，线下打造全国首个一体化运行的跨省域税费征管服务中心，率先实现了跨省域政务部门实体化联合办公。新区开出的第一张发票存根联被中国国家博物馆永久收藏。
在今年6月刚迁入新址的高竹新区税费征管服务中心，记者看到前来办税的企业人员正通过自助办税设备办理业务。
“迁至新址后，我们再次进行‘去柜台化’改造，全面取消前台窗口，建立了‘征纳互动智慧仓’，探索推行‘一般业务线上辅助办理、复杂业务后台兜底办理’的业务办理形式。”高竹新区税费征管服务中心主任邓循介绍，“目前已累计向新区纳税人缴费人提供线上线下办税服务超30万笔，资料报送减少95%，办税时间缩短约60%。”
在两地税务部门的共同努力下，多项首创性、集成化、差异化的改革事项在高竹新区渐次落地，不仅为各类经营主体带去了优质便捷的办税缴费体验，也为新区内企业发展释放了降本、增效、激活的乘积效应。目前，新区入驻企业达201家，较刚成立时翻了近一番。
作为最早一批由重庆搬迁至川渝高竹新区的企业，渝兴宇新材料负责人殷光华表示：“入驻新区后，感到企业运营成本明显降低。公司由扎根到发展，步子越迈越稳。”受益于“缴费就低、政策从优”的税费政策，今年1月—8月，该企业享受税收优惠100万元，公司实现产值超过1000万元，同比增长约10.3%。

税费征管一体化拓展至10个毗邻地区
从“同城融圈”到“跨域破壁”，川渝两地税务部门在产业共建、政策协同、服务同质、开放共促等方面紧密协作，持续推动政策执行标准化、税费征管一体化、办税服务便利化。一条由川渝高竹新区出发的川渝地区协同发展之路，正在税收领域由“点”及“面”加速铺开。
目前，川渝两地税务部门已统一8个车船税税目税额标准、部分行业西部大开发优惠等政策执行口径，以及7类53项159种行政处罚裁量执行标准，为两地纳税人缴费人提供统一的政策环境。
聚焦便利两地经营主体和群众办税缴费，川渝税务部门将“高竹经验”探索出的税费征管服务一体化拓展至川渝合作毗邻地区，今年10个毗邻地区税务部门实施重点合作任务合计178项，其办税服务厅均已设立综合窗口，统一受理和办理纳税人缴费人跨省（市）税费业务，越来越多的两地纳税人缴费人实现进“一家门”办“双城事”。而在线上，电子税务局“川渝通办”税费事项扩围至84项。
“今年7月，聚焦‘经济圈’中的‘双核’，国家税务总局重庆市税务局、成都市税务局签署了《税收服务重庆成都双核联动联建战略合作框架协议》，共推出5类13项合作事项，进一步发挥重庆、成都中心城市带动作用。”重庆市税务局有关负责人说。
目前，两地税务部门已统一规范14类272项税费服务事项标准；协同开展纳税信用管理，联合印制《成渝纳税信用修复提示卡》，对部分评价为D级的纳税人及时开展信用修复提醒，覆盖成渝两地纳税人1.71万户次。
政策标准趋同、跨省事项联通，推动川渝两地资源和要素往来更自由频繁，区域市场一体化提速推进。增值税发票数据显示，今年1月—8月，川渝贸易金额实现5774.4亿元，同比增长6%。截至8月，川渝地区涉税经营主体已超500万户。