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“房住不炒”三次现身政府工作报告,房地产税为何第二年缺席?

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2021-3-10 14:28:16 | 显示全部楼层 |阅读模式

3月5日,十三届全国人大四次会议在北京开幕,政府工作报告(下称《报告》)阐述了今年政府对房地产市场发展的规划。


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《报告》指出,要保障好群众住房需求,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题,通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法,切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给,规范发展长租房市场,降低租赁住房税费负担,尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。


2019年的政府工作报告,未提“房住不炒”,但将2018年提出的“稳妥推进房地产税立法”调整为“稳步推进房地产税立法”,引发了各界的热议。2020年和2021年的政府工作报告未提房地产税的事情。


全国政协委员,毕马威中国前副主席、华南区首席合伙人龚永德表示:“税收对房地产市场有很大的影响,更好的使用税收政策工具可以更加精准、有效地调控房地产市场。”我国目前和房地产业相关的税种其实有很多,例如契税、个税、土地增值税城镇土地使用税等,大家关心的房地产税也可能成为一个有力的调控工具。


去年5月份发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中提出,稳妥推进房地产税立法。


同年11月,财政部部长刘昆在《辅导读本》中撰写了《建立现代财税体制》一文,详解“十四五”时期财税改革任务。刘昆在文章中谈及进一步完善现代税收制度时提到,按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,积极稳妥推进房地产税立法和改革。


“我认为目前亟须对各种和房地产业相关的税收进行一个系统的梳理和研究,更有效地发挥税收工具的力量,并制定差异化的调控政策。”龚永德建议,未来房地产税的实施,应该根据房屋持有时间、家庭总共持有套数等因素进行相应调整。


目前我国征收房产税的试点是上海和重庆两地。


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“今年政府工作报告针对房地产提出了多项工作要点,内容相当丰富。”3月5日,第十一届、十二届全国政协委员,华夏新供给经济学研究院院长贾康在接受时代周报记者专访时表示,比如总理提出要解决好大城市住房突出问题,以及规范发展长租房市场,这些内容过去一直有强调,但这次写入报告,可以理解为是今年政府的工作重点。


时代周报:当下大城市住房的突出问题是什么?

贾康:就是供需失衡。总理在今年政府工作报告中也谈到了这个问题,并且给出了“药方”,通过增加土地供应、安排专项资金等办法,增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。


时代周报:发展保障性租赁住房和共有产权住房的重要意义是什么?

贾康:意义是有效供给从托底开始做,先解决相对弱势人群住有所居。比如深圳2018年就提出深化住房制度改革,明确了人才住房、安居型商品房、公共租赁住房占新增住房供应总量的60%左右。


时代周报:在构建保障性租赁住房和共有产权住房体系的过程当中,还需要哪些配套举措?

贾康:第一是增加土地供应,这就要求供地的政府要合理规划,“多规合一”规划先行,土地供应要和解决城乡一体化、新型城镇化等很多复杂的问题结合在一起。比如重庆地票制度已经试行多年,其在保证耕地占补平衡的同时,解决增加土地供应的可持续问题。

第二是安排专项资金。专项资金一般从政府的财力里边安排,还要考虑政府资金怎么样拉动其他可能的资金。

第三是集中建设。包括商品房建设跟保障房建设如何打包建设,以及住宅建设和其他开发如何打包,还有外界特别关注的PPP模式(政府和社会资本合作)。


时代周报:政府工作报告首提“长租房”,传递出什么信号?

贾康:我理解的长租房主要还是商业性定位,它跟前面的保障性租赁住房不是一个层次。过去这种长租房的痛点是什么?就是房东动不动就要涨房租,老百姓住进去,心里也不踏实。这次政府将长租房写入工作报告,可认为是希望通过规则制度的设立,帮助新市民、青年人等优化实现长租。比如,国际上的经验是,市民租了以后,3—5年内房东是不能轻易涨房租的。


建议深圳尽早开征房地产税

时代周报:2018年和2019年政府工作报告都提到了“房地产税立法”,但近两年的政府工作报告却没有提及“房地产税”,这意味着什么?

贾康:2018年两会报告提出要“稳妥推进房地产税立法”,2019年说法变成了“稳步推进房地产税立法”。2020年中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》再次提出要“稳妥推进房地产税立法”,这就意味着立法在当时不是非常紧迫的事情。今年政府工作报告不提,意味着房地产税不会作为当年工作的一大要领。


时代周报:你曾在多个场合呼吁深圳应积极推出更高水平房地产税改革试点,是因为房地产税可以解决深圳高房价的问题?

贾康:房地产税只是解决深圳高房价问题的多个选项中的一项,如果深圳要打造中国特色社会主义市场经济先行示范区,就应该积极考虑这个选项。


时代周报:深圳房价持续上涨的主要原因是什么?

贾康:无法否认的是,深圳的发展态势太好,许多人都想在当地的不动产里面分一杯羹。然而,深圳的面积就这么大,突出矛盾的表现是不动产在深圳供不应求,完全是个卖方市场。


来源:时代周报





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2021-3-11 11:20:44 | 显示全部楼层
三无”四川人到重庆买房不交房产税,重庆楼市迎来小阳春?
文丨西部菌

这些年,房产税的消息一直备受关注。日前的政府工作报告并未提及房产税,但作为全国仅有的两个试点房产税的地方之一——重庆,最近却传出了一个与房产税相关的重磅消息。


近日,一则关于“三无”四川人到重庆买房不交房产税的消息在川渝两地朋友圈广泛传播。起因是一张据说来自中介机构的截图。如下:


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最终经“重庆买房知识局”核实发现:


重庆主城九区中,南岸区、大渡口区、渝北区、江北区、北碚区、渝中区、沙坪坝区,这7个区都明确表示:消息是真的,已在执行中。但这个政策暂时没有文件,具体减免政策以各区域税务局为准。


综合各方回应,这一消息的可信度应该是非常高了。


那么,这是不是意味着四川人到重庆买房从此就畅通无阻了?重庆楼市会否因此迎来一个“小阳春”?成都楼市又将受到怎样的影响?


01

首先要解释下,重庆购房政策所定义的“三无人员”,是指在重庆“无户籍、无企业、无工作”的人员。


这部分人群,按照过去的政策,在重庆购房,除了不能贷款,每年还得缴纳总房款0.5%的房产税


比如,外地“三无”居民购买一套100平米,单价1.5万的房子,每年所要缴纳的房产税就是7500元(2021年,重庆的“豪宅”税线为22106元/㎡,无论有无户籍超过此单价,都需要缴纳房产税)。


这一招堪称是重庆楼市调控的“核武器”,有力阻击了外来炒房客。事实证明,效果也非常好。


所以,它的调整,在当前背景下,的确有些敏感。事实上,这一消息去年就传出过几次,最终都不了了之,到至今也没有官方的公开发声,足见慎重。


但不得不说,只向四川15市的绝大部分地区定点放开,尺度拿捏得非常好。


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来源:重庆买房知识局


一方面,此招精准呼应了当前成渝地区双城经济圈建设的大趋势。


同一个圈内,降低四川人在重庆购房的门槛,将直接推动川渝两地的人口流动。这和川渝两地去年以来陆续推出的公积金互认互贷等公共服务一体化政策,是一致的。


另一方面,从目前所释放的信息来看,这次调整应该只涉及免交房产税,而未取消贷款限制,也就是说,全款买房的要求依然没变。


由此带来的增量购房需求其实相对有限,很难对重庆楼市的整体走向产生大的影响。那么,它就不至于违背“房住不炒”的底线。


02

当然,很多人也关心,这个政策变动,除了让部分四川人到重庆买房更方便了,还有没有其他好处?


笔者认为,肯定有。


比如,最直接的,重庆楼市的托底力量,明显增强。就目前放开的这15个城市来看,其囊括了四川的绝大部分人口,理论上为重庆打开了涉及数千万人口的购房新通道。


说得更直白一点,这未尝不是对楼市调控的一种有限的松绑。


而让更多人可以方便购房,说到底也就是一种“抢人”。尤其是考虑到重庆本身的老龄化程度,这对于吸引四川年轻人尤其是重庆周边地区的四川年轻人,应该会有直接帮助。


对四川来说,好处也同样存在。那就是人口城镇化打开新的空间。


3.jpg

目前,重庆的常住人口城镇化率接近70%,而四川尚不到60%。重庆面向四川人的购房门槛调低后,有利于加速四川的人口城镇化进程。


另外,此举对于吸引部分在外四川人返乡,应该也算得上是积极因素。


03

还有网友关心,这对成都的影响大吗?或者如部分网友所说的,真是重庆对成都楼市的“降维打击”吗?


笔者的看法如下:


前面就说过,在未取消贷款限制的情况下,重庆此举所吸纳的楼市增量需求不容高估。且主要吸引的应该还是重庆周边区域的需求。


而这部分需求,即便重庆不取消“三无”房产税,考虑到成都的房价和限购条件,其流向成都的量本就不大。


如根据贝壳找房2020年的成交数据,选择在成都置业的人中83%为新成都人。其中,6成来自于川内,2成来自于川外。


具体城市来看,南充(11.9%)、眉山(11.3%)、达州(9.4%)位列省内非蓉置业占比前三。


4.png

相对来说,重庆辐射的川内重点区域,应该主要是广安、泸州、遂宁等。也就是说,成都和重庆在川内的“统治力”,本来就存在差异。因此,此举对于成都楼市的“利空”非常有限。


当然,不排除部分成都购房资金流入重庆,但是考虑到贷款限制还在,总量就高不到哪去。毕竟,全款要求,足以让绝大部分群体望而却步。


要说对川渝楼市的影响,相对于成都,重庆这一做法真正影响的可能还是重庆周边部分城市的楼市。但还是那句话,只要贷款限制不取消,影响都比较有限。


04

就全国范围来看,重庆的这一操作,其实与目前长三角、珠三角等区域推行的户籍准入年限同城化互认政策颇为类似——都是对城市群或都市圈内部购房限制的有限松绑。


但是,因为涉及到房产税,其中可能还有更深层次的试探意义。


比如,它是否意味着房产税征收模式的一种创新?


很长时间以来,大家想象中的房产税似乎就是“全国一盘棋”,但事实上,上海和重庆的试点就有明显差别。加上这次重庆专门针对四川大部分地区进行区别对待,它或许应该让我们对房产税的征收模式和灵活性,建立更多的想象力。


另外,在都市圈时代,它可能意味着楼市调控在“一城一策”的基础上,将出现更多“一圈一策”式操作。


原标题:《重庆重大调整,面向四川15城,这一招影响有多大》



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