广东省地方税务局 粤地税发[2002]165号 广东省地方税务局转发国家税务总局关于大力开展个体工商户建帐和强化查帐征收工作的通知

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广东省地方税务局
广东省地方税务局转发国家税务总局关于大力开展个体工商户建帐和强化查帐征收工作的通知
粤地税发[2002]165号

广东省地方税务局转发国家税务总局关于大力开展个体工商户建帐和强化查帐征收工作的通知
  粤地税发[2002]165号
  全文有效
2002年10月9日
各市地方税务局、顺德市地方税务局：
现将《国家税务总局关于大力开展个体工商户建帐和强化查帐征收工作的通知》（国税发[2002]104号）转发给你们。针对当前我省各地在思想上普遍存在不够重视个体工商户建帐，建帐面没有达到有关要求，税款征收方式仍然以定期定额为主的实际情况，省局提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、高度重视，加强领导，深化建帐工作
个体工商户(以下简称业户)建帐和强化查帐征收工作的目的在于“规范管理，依法征税”。各地要将此项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，从组织和人员上保证推行建帐工作的顺利进行；要全面贯彻、学习和领会有关文件精神，深刻理解业户建帐工作的重要意义，纠正"重定额轻建帐"和"为建帐而建帐"等不利于建帐工作的片面认识。
二、讲方法、重实效，把建帐工作落到实处
各地要坚持"强化建帐，统筹规划，积极稳妥，全面推进"的原则，进一步完善具体实施方案，强化业户建帐工作。
（一）要坚持重点建帐和全面建帐相结合。2002年至2003年第一季度前，各地要把集贸市场、个体工商户大户和按定期定额征收的私营企业，各类名为国有或集体实为个体或私营的企业、个人租赁承包经营的企业全部列为建帐重点户，并将查帐征收工作真正落到实处。
（二）坚持分步实施和整体规划相结合。各地要结合本地实际情况，进行调查研究，加强对干部职工的业务培训。进而推广到对个体建帐户的业务培训，还要在社会各界进行宣传。在此基础上，按照统一部署，逐步扩大建帐面，最终实现个体、私营经济税收征管的法制化、规范化。
（三）坚持建帐工作与集贸市场专项整治相结合。当前，集贸市场业户偷逃税情况比较严重，各地正加大力度对集贸市场进行专项整治。为此，要把建帐工作与集贸市场专项整治相结合，确立分类管理的原则，促进集贸市场业户建帐和查帐征收。
（四）坚持查帐征收与定期定额征收相结合。对目前还没达到建帐要求的业户也可以实行查帐征收与定期定额征收相结合的征收方式；对实行定期定额的业户，要加强定额核定和管理，使业户的实际税收负担与法定税率达到相同水平。
（五）坚持业户自行申报与加强税务稽查相结合。各地要积极发挥税务检查的作用，加强对业户建帐情况的检查，以查促建，以查促管。
（六）坚持表彰诚信纳税与打击税收违法犯罪相结合。各地要集中力量查处个体、私营经济偷逃税大案、要案，对情节严重、构成犯罪的要及时移送司法机关处理。做到查处一户，震慑一片，营造有利于加强对个体、私营经济税收征管的社会环境。同时，要对诚信纳税的业户给予表彰，在全社会形成依法纳税、诚信纳税的良好氛围。
（七）坚持多种措施并举，引导促进建帐工作。省局将加快对税控收款机、税控发票机等税控装置的推广使用，有条件的地区可先在集贸市场、饮食服务行业和建筑、房地产行业进行试点，在取得经验后再全面推广。此外，各地要继续深入开展发票抽奖活动，积极引导消费者消费索取发票的习惯，促使业户经营依法开具发票。通过以上多种措施并举，引导和促进业户自觉、及时和准确建帐。
三、调动社会力量，建立健全协税护税网络
查帐征收工作涉及面广、综合性强，单靠税务部门难以实现有效控管。因此，各地要紧密依靠各级党委、政府，争取各级党、政的重视和社会各界的理解、支持；要加强与工商、银行、公检法等部门的配合，充分发挥个体劳动者协会和私营企业协会的作用，逐步建立健全社会协税护税网络；要进一步健全违章举报奖励制度，鼓励和动员社会各方面举报、揭发个体、私营业户税务违章行为，发动社会力量惩治偷逃税行为。
四、及时总结汇报
各地要将几年来对业户的建帐和查帐征收情况，以及下一阶段开展此项工作的方案于2002年10月30日前以书面材料上报省局，以便省局及时总结各地做法和经验，深入推进业户建帐和强化查帐征收工作。