广东省国家税务局 粤国税发[2016]82号 广东省国家税务局转发国家税务总局关于认真学习贯彻李克强总理考察全面推开营改增试点工作时重要讲话精神的通知

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广东省国家税务局
广东省国家税务局转发国家税务总局关于认真学习贯彻李克强总理考察全面推开营改增试点工作时重要讲话精神的通知
粤国税发[2016]82号

  广东省国家税务局转发国家税务总局关于认真学习贯彻李克强总理考察全面推开营改增试点工作时重要讲话精神的通知
  粤国税发[2016]82号
  全文有效
  2016年4月13日
  广州、各地级市、深汕合作区国家税务局，局内各单位：
  现将《国家税务总局关于认真学习贯彻李克强总理考察全面推开营改增试点工作时重要讲话精神的通知》（税总发[2016]51号）转发给你们，省国税局补充要求如下，请一并贯彻落实。
  一、学习领会李克强总理重要讲话精神和对我省重要指示精神
  4月1日下午，李克强总理考察税务总局，在税务总局信息系统监控室分别与珠海市国地税一体化办税服务厅、12366北京税务服务中心进行实时视频连线，询问有关工作情况，并与基层税务干部进行交流。在实时连线中，李克强总理主要询问了我省国地税联合办税大厅情况、营改增有关准备工作等。广东省国税局党组书记、局长胡金木逐一向李克强总理报告了工作开展情况，听取了汇报后，李克强总理作出重要指示：“广东小微企业很多，我们这次营改增首先就是要让小微企业得到红利，我们减税，让他们减负，为了让他们将来更好地发展。你们要确保所有行业只减不增，要让税户满意，让税户减负，实际上是助力整个经济发展。”随后，李克强总理对广东省国税、地税系统干部职工致以亲切的问候。
  李克强总理在全国近3000个县（区）中点名与我省珠海市高新区进行视频连线，充分体现了党中央、国务院对我省税收工作的高度重视和对税务干部的亲切关怀，是对我省税务干部的极大鼓舞。李克强总理的重要讲话精神和对我省税务部门的重要指示精神对我们进一步做好税收工作，特别是营改增工作指明了前进方向、提供了重要遵循。全省各级国税部门要迅速学习贯彻李克强总理视察营改增工作时的重要讲话、对我省税务部门的重要指示精神和王军局长批示精神，要召开专题会议进行传达贯彻，各级国税部门党组要带头学、深入学、系统学，深刻领会精神实质。要把李克强总理的殷切期望和要求，传达到每一位国税干部，化作我们自觉的追求和责任，以高度的责任感和使命感，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，凝心聚力，争分夺秒，攻坚克难，全力以赴承担好营改增改革试点重任，给党和国家、给广大纳税人交上一份满意的答卷。有关学习情况和后续贯彻落实情况要及时通过信息采编系统上报省国税局办公室。
  二、坚决做好营改增的最后冲刺
  各级国税部门要按照李克强总理的重要讲话精神和对我省税务部门的重要指示，用工匠精神把全面推开营改增做实做细，坚决把这场战略攻坚战打赢打胜，把这项利国利民的好事办妥办好，确保5月1日试点纳税人顺利开票，确保6月1日试点纳税人顺利申报，确保所有行业税负只减不增。
  （一）对营改增工作进行再动员再推进。要以李克强总理的重要讲话精神和对我省税务部门的重要指示为指导，坚定全面推开营改增的信心和决心，发扬精益求精、一丝不苟的工匠精神，把营改增工作一步一个脚印地再跟进、再落实、再提升。要对照精神，再调整、再细化营改增实施方案，重点围绕李克强总理关注的小微企业减负和发展等，进一步制定具体服务措施，明确时间节点，做好各项准备，做实做细各项改革任务，确保营改增的顺利实施和税负只减不增。
  （二）坚决落实好我省营改增八项承诺。各级国税部门要认真贯彻好《广东省国家税务局广东省地方税务局全面推开营改增八项服务承诺》，要围绕营改增八项承诺，逐条制定小微企业服务举措，让服务更细，举措更实，同时，要采取强有力的督查方式，抓好省市县三级联动，确保营改增八项承诺，言出必行，行之必果，让小微企业更好获得改革红利。
  （三）大力做好政策宣传和培训。要联合组织有关行业主管部门和行业协会开展政策宣讲和交流。整合税收宣传力量，提升宣传针对性和有效性，组织围绕营改增主题的“在线访谈”“营改增十问十答”“营改增公益广告公益大赛”等宣传活动，引导社会公众和纳税人对“税负税率”“行业税负只减不增”正确认知和理解。对营改增行业、企业进行全面培训，通过多种有效渠道传递政策信息，帮助纳税人全面掌握增值税政策，熟悉增值税办税流程和操作。
  （四）加强营改增后续管理防范市场风险。要把好税收抵扣的重要关口，将增值税发票系统升级版覆盖到全省营改增纳税人，构建和完善防范增值税发票虚抵、虚开的风险分析识别模型，加强增值税发票开具情况监控，组建增值税风险监控团队，有针对性地对重点行业和重点领域的涉税风险开展分析，推进形成规范化、模式化、自动化的营改增风险管理系统，在保障改革红利充分释放的同时，营造公平竞争的市场环境。
  （五）持续开展营改增工作调研和效用分析。要不断关注营改增运行过程中的各类风险点，重点开展小微企业、建筑行业等营改增的分析，及时发现试点过程中存在的问题，制定针对性和操作性强的举措。通过全面推开营改增，搭建企业数据库，强化多部门信息共享，与建设、金融等有关行业主管部门组织“大数据”联动分析，为宏观经济决策提供重要的数据支撑。试点启动后按月开展动态分析，按季进行试点效应评估，并定期向省国税局、地方党委政府进行报告。
  国家税务总局关于认真学习贯彻李克强总理考察全面推开营改增试点工作时重要讲话精神的通知
  各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
  4月1日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强先后到国家税务总局、财政部考察全面推开营改增试点工作，并主持召开座谈会，就全面推开营改增试点工作作了重要讲话。为深入学习领会和全面贯彻落实李克强总理重要讲话精神，现就有关事项通知如下：
  一、深刻领会李克强总理重要讲话的重大意义
  李克强总理到税务总局考察全面推开营改增试点准备工作，充分体现了党中央、国务院对税收工作的高度重视和对税务干部的亲切关怀，是对税务部门的极大鼓舞和鞭策。在税务总局考察期间，李克强总理亲切看望了承担全面推开营改增试点工作的干部，向税务干部表示慰问，并通过视频方式向基层税务干部详细了解营改增试点准备情况，充分肯定了前阶段税务部门为全面推开营改增试点所做的认真细致的准备工作，使广大税务干部倍受鼓舞、倍感振奋，进一步增强了扎实做好全面推开营改增试点工作的信心和决心。
  李克强总理主持召开座谈会并作了重要讲话，从有利于推动经济增长、有利于促进转型升级、有利于完善税制三个方面深入阐述了全面推开营改增试点的重大意义，提出了用工匠精神扎实做好下一步准备和实施工作的明确要求，进一步增强了税务干部做好全面推开营改增试点工作的责任感、使命感、紧迫感，为税务部门夺取全面推开营改增试点工作圆满成功指明了方向、明确了重点、注入了动力。李克强总理的重要讲话立足发展全局，着眼改革创新，内涵丰富，举措具体，要求明确，具有很强的针对性、可操作性，对全面推开营改增试点、深化税收改革、促进税收事业科学发展具有重要的指导意义。
  各级税务机关和广大税务干部要切实把思想和行动统一到李克强总理的重要讲话精神上来，以更加昂扬的斗志、更加拼搏的精神、更加扎实的作风，全力以赴投入到全面推开营改增试点的决战中来，坚决把这场战略攻坚战打赢打胜，坚决把这项利国利民的好事办好，确保5月1日顺利实现税制转换，确保6月1日纳税申报成功，确保所有行业税负只减不增。
  二、迅速组织学习李克强总理重要讲话精神
  各级税务机关要迅速采取各种方式组织学习李克强总理重要讲话精神，做到学全学深学透。
  一要领导带头学。税务总局已于4月1日召开了党组扩大会议，传达学习李克强总理重要讲话精神，研究部署税务系统贯彻落实措施。税务总局还将召开各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局主要负责人会议，进一步传达学习李克强总理重要讲话精神，对下一步营改增工作进行再梳理、再督促、再落实。各级税务机关党组要带头学、深入学、系统学，深刻领会李克强总理重要讲话精神实质，准确把握任务要求，并贯彻落实到营改增各项工作中。
  二要组织干部学。要把李克强总理对税收工作的重视和要求、对税务干部的关怀和鼓励传达到每一位税务干部，进一步增强广大税务干部的荣誉感、使命感，进一步增强做好税收工作的信心和动力。税务总局机关各司局和各级税务机关要采取座谈会、讨论会等多种形式学习领会，引导税务干部凝聚改革共识、鼓舞工作干劲。
  三要系统深入学。要把学习贯彻李克强总理此次考察营改增工作时的重要讲话精神与学习贯彻2016年《政府工作报告》及李克强总理关于营改增工作的一系列指示批示精神结合起来，系统深入学习贯彻，准确把握党中央、国务院关于全面推开营改增试点的重大意义、指导思想和改革目标。要结合开展第25个全国税收宣传月活动学习贯彻李克强总理的重要讲话精神。集中开展以“聚焦营改增试点、助力供给侧改革”为主题的系列宣传活动，借助主流媒体和税务网站、办税服务厅、微信、微博、12366纳税服务热线等多种媒介，广泛开展学习宣传，让广大税务干部和纳税人深入了解全面推开营改增试点的重要意义、改革目标、政策内容，正确引导舆论。各级税务机关要积极主动向当地党委、政府汇报李克强总理的重要讲话精神，按税务总局要求和党委、政府的部署抓好学习贯彻工作。
  三、弘扬工匠精神缜密细致做好全面推开营改增试点各项工作
  各级税务机关要按照李克强总理重要讲话精神和要求，把全面推开营改增试点各项工作做扎实、做精细，全力以赴确保改革取得圆满成功。
  一是一丝不苟扎实推进。各级税务部门既要进一步发扬税务系统敢打硬仗、能打胜仗的优良传统和作风，又要发扬一丝不苟、精益求精的工匠精神，把全面推开营改增试点每一项工作都做细致、做扎实。要坚持标准从高，工作任务再繁重标准也不能降低，准备时间再紧张质量也不能放松。要切实加强各项工作的质量控制与监督，分阶段验收与评估，严格把关，确保落到实处。
  二是按照计划对表推进。一方面，根据已确定的税务总局机关和税务系统细化任务分工表，按照营改增专项绩效考核时间节点，一项一项抓落实。另一方面，要对各项征管准备、服务保障工作，逐项进行细致梳理，在保证工作质量的前提下能提前的要尽量提前，绝不能延迟。要建立台账、对表落实、查漏补缺、对账销号，确保不留死角，不留断档。
  三是加强协调统筹推进。各级国税、地税机关要把全面推开营改增试点作为落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，检验国税与地税合作成效的主阵地和“试金石”，精诚团结，密切协作；要切实加强与财政部门的沟通协作，协同做好改革落实工作；同时，要统筹好全面推开营改增试点与组织税收收入、金税三期工程建设、加强干部队伍建设等其他重点工作的关系，使各项工作都有机衔接、协调推进、相互促进。
  四是严格考核督导推进。税务总局领导将按照联系点分片开展督导，检查落实情况，指导工作开展。税务总局今年内计划开展5次营改增专项督查，实现对所有省局的全覆盖并延伸检查部分市县局。省局和市局也要在今年内开展5次左右专项督查，实现对所辖市县区局的全覆盖。税务总局已经制定下发了营改增专项督查及绩效考评办法，各省局要结合本地实际相应制定督查和绩效考评办法，层层压实责任，层层抓好落实。对督查中发现的问题，被督查单位要第一时间整改。对工作落实不力、出现重大负面舆情，特别是引发群体性事件的相关单位责任人及主要领导，要严肃问责，并公开通报。
  各级税务机关要高度重视，并迅速组织传达学习李克强总理重要讲话精神，扎实做好全面推开营改增试点各项准备和实施工作，确保圆满完成这项重大改革任务。各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局的学习贯彻情况，要及时通过信息采编系统上报税务总局（办公厅）。
  国家税务总局
  2016年4月5日