河南省地方税务局 豫地税发[2001]28号 河南省地方税务局印发《关于推行岗位责任制的工作方案》的通知

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河南省地方税务局
河南省地方税务局印发《关于推行岗位责任制的工作方案》的通知
豫地税发[2001]28号

  河南省地方税务局印发《关于推行岗位责任制的工作方案》的通知
  豫地税发[2001]28号
  全文有效
  2001-2-11
  各省辖市地方税务局、省直属局、省小浪底直属局、省第二税校、济源市地方税务局：
现将《关于推行岗位责任制的工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
关于推行岗位责任制的工作方案
为了适应新形势发展对地税工作的要求，进一步调动广大地税干部的积极性和创造性，形成激励和制约相结合约有效机制，努力造就一文“思想过硬、业务熟练、作风优良”的地税干部队伍，确保各项地税工作目标的圆满完成，省局决定在全省地税系统推行岗位责任制。
一、指导思想
以党的十五大精神和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实“依法治税、从严治队”的税收工作方针，进一步推行岗位责任制，建立办事高 效、运转协调、行为规范的税收工作运行机制，不断提高干部队伍综合素质，把各级地税机关建设成为执法严明、服务优质、廉洁勤政、秩序优良的战斗集体。
二、基本原则
（一）“两手抓”的原则。各级要牢固树立“两手抓，两手都要硬”的思想，坚持“一岗两责”，坚持抓好收入工作和加强精神文明建设的有机统一，确保推行岗位责任制工作的正确方向。
（二）以人为本的原则。税务干部是搞好税收工作的决定力量，各级要从实际出发，加强思想教育，强化业务培训，不断提高干部队伍政治业务素质。
（三）分级管理的原则。推行岗位责任制要按照分级管理的原则，一级抓一级，一级考一级，一级对一级负责。
（四）以考促管的原则。考核是促进岗位责任制落实、加强干部队伍管理的重要手段。各级要结合实际，采取科学有效的考核形式和奖惩办法，并认真组织实施。考核要考出实绩，奖惩要拉开档次，不搞平均主义。
（五）实事求是的原则。各级要从本地区、本部门的实际出发，加强调查研究，积极探索推行岗位责任制的有效途径。在推行岗位责任制的过程中，要注重实效，力戒形式主义。
三、基本内容
（一）科学设置岗位。严格按照地税机构设置和编制方案的要求，本着高效、协调、精干的原则，根据实际工作需要，合理设置岗位，明确各个岗位之间的工作范围和主要任务，使每个岗位的工作量饱满，岗位与岗位之间的工作任务互相衔接，堵塞管理中存在的漏洞。
（二）明确岗位职责。按照单位、部门、岗位的工作范围，结合各个岗位的工作量和工作难易程度，具体制定各岗位工作人员的职责，明确工作权限，做到职责清晰，责权分明，不重不漏，确保每个岗位的税务千部能够顺利履行职责。
岗位职责包括共同职责和工作职责。共同职责是指社会公德、职业道德、廉洁勤政、税风税纪等每个岗位的工作人员都必须履行的职责；工作职责是指完成本岗位工 作任务所必须履行的职责。各级要按照上述要求制定职责规范、科学严密、责任明确、简便易行的工作程序，使各个岗位、岗位之间工作规范、运转协调。
（三）确定工作目标。要根据各岗位的工作范围和职责，从德、能、勤、绩等片面确定每个岗位的工作目标。德是指立场坚定，政治过硬；能是指业务熟练，胜任工 作；勤是指工作态度和精神面貌；绩是指工作质量和工作效率。制定的目标既要有利于各项税收任务的圆满完成，又要有利于发挥税务干部的潜能，创造性地开展工 作。制定岗位工作目标要充分考虑本地区、本部门税收管理的实际水平，做到符合实际，切实可行。各项目标要易于监控、考核。能够比较真实、客观地反映税务干 部的工作成效。要根据工作任务的变化，及时对工作目标进行修订、补充和完善，使每个岗位的工作人员在不同时期都有其明确的工作标准和奋斗方向。
（四）实行竞争上岗。要根据各个岗位的职责和目标，分别制定不同岗位的任职条件，推行全员竞争上岗制度。对领导岗位，要大力推行竞聘上岗，通过民主推荐、考试考核、公开答辩、组织任命等程序，把年富力强、德才兼备的税务干部选拔到领导岗位；对各岗位工作人员实行考试上岗，对考试合格、技能达标的人员，根据 其考试成绩和业务特长安排岗位，对考试不合格、业务技能不能达标的实行待岗培训，经培训考试合格庙才能上岗。在竟争上岗中要积极推行双向选择制度，实行动 态管理，逐步建立能上能下、优胜劣汰，充满生机和活力的激励竞争机制。
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导。推行岗位 责任制对加强地税机关和干部队伍建设，促进各项工作的规范化，进一步调动广大地税干部积极性具有重要意义。要坚持不懈地做好思想政治工作，统一广大干部职 工的思想认识，充分调动其主动参与的积极性，确保推行岗位责任制工作的健康发展。各级要把推行岗位责任制作为“两个文明”建设的重要内容，列入重要议事日 程，成立由局领导任主任、各职能部门负责人为成员的岗位责任制考核评审委员会，下设考评办公室（设在人事处），具体负责推行岗位责任制的组织、协调、检 查、考核、奖惩等工作。
（二）健全制度，规范管理。规章制度是规范管理、确保税务干部认真履行职责的重要措施。各级要紧紧围绕推行岗位责任制，建立健全岗位职责、政治建设、业务建设、执法执纪、征收管理、工作流程、检查监督、责任追究等规章制度，并使其真正成为各级地税机关和广大千部职工的行为规范，形成制度管人、制度管事的良好环境。
（三）加强监督，强化指导。各级要按照检查、反馈、追究三个环节实施监督。通过明查暗访、自查自纠、民主评议、聘请义务监督员、设立举报箱和举报电话、召 开纳税业户座谈会、发放征求意见书等措施，对税务干部履行职责情况进行检查监督。在实施监督的过程中发现问题要及时进行反馈，并责成存在问题的单位和个人 认真查找原因，限期纠正；对存在问题严重的单位和个人要严格按照岗位责任追究和连带责任追究制度的有关规定进行严肃处理。
（四）严格考 核，兑现奖惩。各级要按照推行岗位责任制的基本内容和要求，制定百分制考核标准。考核要坚持日常考核与定期考核相结合、领导考评与群众测评相结合，实行以 责定分，按分计奖。要建立健全考核奖惩机制，定期组织考核，并将考核结果与干部任免、评先树优、立功受奖、物质奖励结合起来，考核结果作为千部晋升、评比 先进、立功受奖的主要依据；对不愿学习、不思进取、不负责任的耍进行批评教育、警示诫勉；对县（市、区）局以下领导岗位的考核，连续两年排名末位要待岗培 训或调离岗位；对失职、读取的要按有关规定给予党纪、政纪处分，并实行廉政一票否决。通过考核和奖惩，真正做到奖勤罚懒，奖优罚劣，充分调动各级地税机关 和广大干部职工落实岗位责任制的积极性。
五、本规定自2001年1月1日起实施。