安徽省财政厅 安徽省财政厅关于开展契税、耕地占用税规范管理年活动的指导意见

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安徽省财政厅
安徽省财政厅关于开展契税、耕地占用税规范管理年活动的指导意见

  关于开展契税、耕地占用税规范管理年活动的指导意见
  全文有效
  2008年2月29日
  各市、县（区）财政局：
  按照省财政厅“规范管理年”活动的统一布置和要求，为加强我省契税、耕地占用税（以下简称“两税”）依法征收，规范管理，提高两税征管水平，促进两税收入再上新台阶，现对“两税”规范管理年活动提出如下指导意见。
  一、高度重视两税规范管理年活动
  今年省财政厅在全省财政系统开展的“规范管理年”活动，是进一步推进依法理财、依法行政，全面规范财政管理，强化财政监督而作出的一项重大决定。近年来我省两税征管工作不断规范，特别是两税收入保持了持续快速增长的势头，但在两税征管工作中仍存在工作制度不完善、征管行为不规范、部门配合不协调等问题。因此，各地要按照省财政厅《关于在全省财政系统开展“规范管理年”活动的指导意见》（财办[2008]72号）的要求，切实加强对两税规范管理年活动的指导，采取积极有效措施，科学安排，狠抓落实，注重效果，全面规范两税征收管理工作，实现两税征管工作的规范化、制度化、信息化、科学化和精细化管理。
  二、突出重点，狠抓落实
  （一）健全工作制度，规范工作秩序。各地要制定和完善必要的工作岗位制度、工作责任制度、工作考评制度、征管人员廉政建设制度等各项工作制度，激励征管人员爱岗敬业，从而建立起严密顺畅、严格规范的工作秩序。
  （二）建立征管程序，规范征管行为。各地要研究制定适合当地情况的两税征管操作规程和有关制度，严格按程序、依法规范两税征收管理；要严格实行两税的纳税申报制度和减免的分级管理制度、逐级备案制度和集体研究制度要规范契税计税价格的认定制度，明确并公开各类不同情况的契税计税价格的确定方法。
  （三）规范两税执法检查。要充实力量，加强两税执法检查工作力度，规范两税执法检查行为。各地应当建立两税举报受理和奖励制度，设立举报箱，公布举报电话，接受社会公众对两税征管工作的监督。
  （四）规范两税档案管理。对两税征管涉及的征收台帐、原始凭证、税收会计帐册、税务文书等重要资料，要按照《档案法》和税收财务、会计管理的相关要求进行规范管理，妥善保管。
  （五）规范纳税服务管理，加强征收场所建设。要建立或设立与两税征管工作相适应的征管场所，要积极创造条件建立独立的两税征收中心，暂不具备条件的要在房地产交易场所、政务服务中心等场所设立征收窗口或征收点，配置与征管工作需要相适应的办公设备。征收场所要做到标志明显、环境整洁，各种工作制度、纳税流程图、岗位设置等张贴上墙。要配备与征管工作岗位相适应的、素质较高的征收人员，一般县（市）征收场所配备3-5人，省辖市征收场所5-10人，税源较大的市、县征收场所可根据需要增加人员。征收人员挂牌上岗，做到优质服务，耐心解答纳税人的咨询。加强两税政策宣传，今年要重点做好耕地占用税新条例的宣传工作。
  （六）规范信息化传递机制，建立协税护税制度。各级征收机关应当主动与有关部门沟通，经过协商，依法签订协税、护税协议，以书面形式明确有关部门协税护税的责任和义务，严格实行“先税后证”。要与有关部门建立信息沟通机制，建立网上信息沟通平台，及时交换相关资料，对税源实行动态监控。要与土地、房产管理等有关部门建立联络制度，定期交流，及时发现并解决两税征管中存在的问题，采取积极有效的措施，防止税源流失。
  三、周密安排，稳步推进
  各地要按照省财政厅“规范管理年”活动的统一要求，制定两税规范管理年活动实施方案，分阶段、分步骤，稳步实施、扎实推进。第一阶段，宣传发动阶段。第二阶段，查摆问题，制定方案阶段。各地要结合两税征管工作实际，制定活动实施方案。在方案制定过程中，各地要充分调动农村财政干部特别是两税征管人员的积极性，组织人员对近年来的两税征管工作进行认真讨论和细致分析，深入查摆两税征管工作中存在的问题，针对存在的问题，集思广益，研究对策，以规范管理作为主旨，从细节和关键问题入手，制定整改措施。方案要具体详细，措施要切实可行，具有可操作性。第三阶段，组织实施阶段。各地要按照活动实施方案、措施和要求，认真组织实施好两税规范管理年活动。要把措施和要求落实到岗位，各司其职，各负其责，逐项抓好落实，抓出成效。第四阶段，总结考核阶段。要采取召开职工讨论会、征求部门和“两税”纳税人意见、请领导点评等多种形式，广泛听取各方面的意见，对两税“规范管理年”活动情况进行认真总结。各市、县总结考核材料应于年底前上报省财政厅农村局，省财政厅将组织检查考核验收。