大连市地方税务局 大地税发[1999]第105号 大连市地方税务局关于清理行政机关、事业单位税收问题的通知

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大连市地方税务局
大连市地方税务局关于清理行政机关、事业单位税收问题的通知
大地税发[1999]第105号

大连市地方税务局关于清理行政机关、事业单位税收问题的通知
  大地税发[1999]第105号
  全文有效
  1999年9月27日
  市地税局各直属分局，各区、市、县地税局，开发区、保税区财税局：
  为认真贯彻落实国家的各项税收法律、法规，推进依法治市，规范纳税行为，营造良好的税收环境，根据目前行政机关、事业单位在缴纳、扣缴个人所得税等地方税收方面存在的问题，市局决定从1999年11月15日至12月25日，全面清理行政机关、事业单位地方税收问题。现将有关问题通知如下：
  一、指导思想
  这次清理以税收法律、法规为依据，以整顿行政机关、事业单位纳税秩序，实行规范化、制度化管理为目的。对全市所有行政机关、事业单位纳税事项进行清理。通过清理，普及税收法律知识，提高依法纳税观念，树立党政机关的纳税形象，营造全社会依法纳税环境。
  二、清理的范围
  根据市局调查的情况，本次清理的范围是：行政区域各级党政机关及所属机构，人大、政协机关及其所属机构，包括下设的部门、委、办、局等；中央及各省、市驻连机构，包括海关、检验检疫局、国税局、驻连办事处、记者站或分社等；各级社会团体组织，包括妇联、工会、民主党派、工商联、红十字会、各类基金、福利组织等；各类学校、医院，包括各级教育部门管理的学校，中央各部门、省、市管理的学校、民办学校、私立学校；中央、省属医院、市级以下医院、私立医院等；各级各类行政事业收费单位、中介机构，包括依法收费部门、有偿服务收费部门、咨询所、会计事务所、评估所、律师事务所等；其他有纳税义务的行政事业单位。
  三、清理的主要内容
  1、应进行税务登记和代扣代缴登记是否已按规定办理。
  2、依照税收法律法规规定应缴纳的地方税收是否按期足额申报缴纳。
  3、依照税法规定履行个人所得税代扣代缴义务情况，有无有税不扣、错扣、挪用、截留税款问题。
  4、建立扣缴手续制度的单位是否按规定扣缴税款，按期申报扣缴情况并报送有关纳税资料。
  5、有无已发生纳税义务而采取伪造、编造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证进行偷逃税行为的。
  6、各级税务机关有无违反现行政策错征、乱征或擅自减免地方各项税收的。
  四、方法步骤
  本次清理分为三个阶段：
  第一阶段为准备阶段：这一阶段主要是宣传发动，在《大连日报》、大连电视台发布通告。市局召开动员布置会议，各基层局以各种方式宣传讲解本次清理的目的意义、政策规定，做好集中清理的准备工作。市局抽调组织人力，进行培训。
  第二阶段为自查补报阶段：从11月15日至25日。由各单位自行到所在地地方税务机关办理税务登记、代扣代缴登记，并申报缴纳应纳税款或代扣的税款。各基层局要严格按照市局规定的征管范围，办理登记和纳税事项。
  第三阶段为集中清理阶段：从11月26日-12月25日。市内四区各分局、区局各选派10名检查人员，并由1名副局长带队。由市局机关统一调动，组成清理小组。采取属地或交叉方式对行政机关、事业单位及社团组织应办理税务登记或代扣代缴登记情况，应缴纳的地方各税全面进行清理。基层局也要集中时间和人员清理本区域行政机关、事业单位及社团组织办理登记和申报纳税情况。
  第四阶段为建章建制阶段：各基层局对自行办理税务登记、代扣代缴登记和清理出来的漏办登记户要建立登记台帐，建立健全登记手续，明确纳税事项，规范纳税行为，纳入日常管理。
  五、清理的时限和政策界限
  本次主要清理1996年至现在行政机关、事业单位及社团组织依法办理税务登记、代扣代缴登记情况，依法缴纳税款、代扣代缴税款情况。对重大事件或偷税数额较大的，可以追溯到以前年度。
  本着自查补报从宽，被查从严的原则，凡纳税人、扣缴义务人自查自纠主动补缴税款的，可只补税不罚款，不课征滞纳金。被税务机关在清理中发现的违规行为，必须课征滞纳金并给予应纳税额1倍以上5倍以下的罚款。
  六、组织领导
  为做好这次清理工作，市局成立领导小组。组长：程凤珍。副组长：李圣君。成员：刘壮志、栾媛、金万世、刘斌、关学军、李尔恭、刘德明、张志华、张洪泽、谢荣登、梁科江。清理的日常工作由个人所得税处负责。
  基层局也应成立相应的组织，并指定一名副局长具体负责清理工作。
  七、几点要求
  1、此次清理行政机关、事业单位及社会团体纳税事项，规范纳税行为，是多年来没有的。这不仅仅是缴多少税的问题，而是树立良好纳税形象，营造良好税收秩序的大事。各级地方税务局一定要高度重视，精心组织，严密工作，抓出成效来。
  2、要积极主动地向所在地地方党政领导汇报这次清理的目的意义，争得他们的支持，积极与有关部门密切联系，充分运用法律手段解决清理过程中遇到的问题。
  3、要严格依法行政，按照税法规定的程序和方法办理税收事项。要统一着装，文明执法，树立良好的地税形象。
  4、要自觉遵守税务干部“五要、十不准”以及其他廉政方面的规定。如发现违反规定的要从严处理。
  5、整个清理工作结束后，要认真总结，建章建制，上报有关材料及数据。