大连市国家税务局 大国税[2000]第74号 大连市国家税务局关于实行税务检查计划制度、加强税务检查管理的通知

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大连市国家税务局
大连市国家税务局关于实行税务检查计划制度、加强税务检查管理的通知
大国税[2000]第74号

大连市国家税务局关于实行税务检查计划制度、加强税务检查管理的通知
  大国税[2000]第74号
  全文有效
  2000年3月7日
  各分局、各市（县）国税局：
  为提高税务稽查工作质量，避免重复检查，减轻企业负担，根据《税务稽查工作规程》及国家经贸委等十部门《控制对企业进行经济检查的规定》、国家税务总局《关于实行税务检查计划制度的通知》、《大连市国家税务局基层局征管体制调整及机构设置意见》（大国税发[1999]158号），市局决定今年在我市国税系统全面实行税务检查计划制度，加强对税务检查的管理。现将有关规定通知如下，请遵照执行。
  一、税务检查是税务机关依法对纳税人履行纳税义务实施监督检查的执法行为。总局要求税务检查必须支持三个有利于的原则，即：有利于为纳税人服务、有利于为基层税务机关服务、有利于税收政令统一。各局务必将思想统一到中央“控制对企业进行经济检查、规范行政执法行为”的要求上来，顾全大局，令行禁止，统筹安排税务检查，切实减轻纳税人负担，化解以往多头重复检查带来的消极影响。
  二、税务稽查实行归口管理
  稽查分局负责增值税一般纳税人以前年度纳税情况的检查，市局安排的专项检查，各类案件（举报、协查除外）的检查，对增值税小规模纳税人纳税情况的抽查，以及对其他纳税人的检查。
  征收分局负责增值税小规模纳税人纳税情况的检查、举报、协查案件的检查，纳税人注销清理的检查，增值税一般纳税人及其他纳税人异常申报户当年的纳税情况的检查。
  三、稽查分局应根据稽查工作需要及力量配备，于年初一个月内制定本年度税务检查计划，报市局稽查局（处）审核。稽查局（处）根据各分局上报的计划在进行必要的综合、调整后，批复各分局组织实施。凡未列入税务检查计划的不得进行检查。
  税务检查计划的主要内容包括工作目标选择、稽查类别与稽查对象确定、检查时间安排等。专项检查须提出工作方案。
  对增值税小规模纳税人的抽查，比例不高于上年在籍户数的10%，对抽查时间、抽查对象年初也须做出预先安排。
  四、税务检查计划要突出重点，兼顾相关，各分局对同一纳税人的税务稽查年内只能安排一次（专案稽查除外），不允许有多个检查组同时对同一纳税人实施检查，一般情况下，也不因同一内容对同一纳税人进行多次检查。
  五、稽查分局应根据国税机关的征收范围和职责划分，结合相关征收分局辖区分布和纳税人情况制定税务检查计划。每年检查户数占应查户数的比例不低于40%，每户检查轮回期不多于三年。税务检查应从以往过分注重检查面的点击式检查，逐步向有社会影响效果的审计式专项检查过渡。对核算健全、管理规范、重信誉、无违法劣迹的纳税大户，原则上两年检查一次。
  六、稽查分局对纳税人以前年度纳税情况实施稽查时，若发现的违法问题涉及当年，检查期间可截止到检查日的前一月份。
  七、征收分局在日常征收过程中对纳税人申报、纳税事项的核实，不视为检查。
  八、纳税人边疆三个月纳税申报或发票领购、使用等情况出现异常，征收分局可依有关规定安排对其当年经营业务进行税务检查；异常情况涉及以前年度的，经主管局长签批，可跨年度检查。
  九、上级部门安排的各项专项检查，由市局统一组织实施。各分局可根据工作需要及形势发展变化，适量调整检查计划，报市局审批。
  十、专案稽查，包括对举报、协查、上级批办交办、其他部门转办、国际情况交换以及在日常稽查、专项稽查中查出的案件的延伸检查,不在年度税务检查计划内,不受检查次数限制；征收分局对纳税人因注销而进行的废业清理检查，也不受当年检查次数限制。
  专案稽查实行上报制，由稽查局（处）统筹安排。
  征收分局对举报、协查案件检查的具体方法，依市局有关规定执行。
  十一、各相关分局应随时传递检查工作信息，检查结果相互认可，为制定下年税务检查计划提供情报支持。
  十二、对违反规定，擅自进行检查，变相增加检查次数，以及在实施检查中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权或因其他个人原因给国家利益造成损失、给工作带来不良影响的，取消相关稽查人员上岗资格，并按有关规定追究责任。