内蒙古自治区国家税务局 内国税法字〔1997〕685号 内蒙古自治区国税局关于实施内蒙古自治区国家税务局执法责任制实施方案的通知

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内蒙古自治区国家税务局
内蒙古自治区国税局关于实施内蒙古自治区国家税务局执法责任制实施方案的通知
内国税法字〔1997〕685号

各盟市、计划单列市国家税务局：
  现将《内蒙古自治区国家税务局执法责任制实施方案》印发给你们，请遵照执行。
  

内蒙古自治区国家税务局执法责任制实施方案

  为了认真贯彻落实《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于在自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检查院实行执法责任制的决定》和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于抓紧建立和实行部门执法责任制的通知》精神，加强税收行政执法监督，保证法律、法规和规章 的正确实施，实现依法治税，结合我区国税系统税务行政执法工作实际，制定本方案。
  一、指导思想和基本目标实行执法责任制以“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想为指导，坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的原则，增加法制意识，坚持依法治税，严明执法纪律，规范执法行为，提高执法水平。通过建立健全执法责任制，监督各级税务机关依法行政，及时纠正违法和不适当的行政执法行为，维护正常的税收管理秩序，保护纳税人的合法权益。
  实行执法责任制，把工作责任落实到科处室直到每个执法人员，保证税收法律、法规和规章 的贯彻实施，使税务行政执法工作真正纳入规范化、制度化、公开化的轨道。
  实行执法责任制的基本目标是：1.逐步形成一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风扎实、具有强烈执法意识和较高执法水平的税务行政执法队伍;2.执法责任要层层分解落实到税务机关和内设机构以及执法人员，建立内部执法岗位责任制度。做到内设机构和所属机构及执法人员的执法职责、权限明确，全局上下形成依法决策、依法行政、依法办事的良好秩序;3.法律、法规、规章 中规定的各种事项能够得到及时办理，各种违法行为能够及时发现、纠正和处理，及时准确的贯彻实施各项法律、法规，不断提高税收征收管理水平。
  二、组织领导执法责任制应本着“块块领导、条 条 指导”的原则，在接受盟市、旗县人大、政府的领导同时接受上级国税机关的指导。为切实加强对执法责任制的组织领导，自治区国税局成立执法责任制工作领导小组，下设执法责任制工作办公室，负责具体组织本方案的贯彻实施工作。
  三、时间步骤按照执法责任制的要求，根据国家税务局的主要职责，我区国税机关以严格执法税收法律、法规、规章 为主要内容落实执法责任制。区局、盟市、旗县级国税局实施执法责任制分两个阶段进行：第一阶段(1997年底前)：制定本级执法责任制方案，成立执法责任制工作领导小组及办公室，保证这项工作扎实有效地开展。
  各处(科、股)室将本部门负责执行的国家法律、行政法规、部委规章 和自治区地方性法规、规章 登记造册，并明确哪些是主管的、哪些是协管的，将登记表送交分管法制工作的处(科、股)室备案。
  第二阶段(从1998年1月1日开始)：建章 立制和落实执法责任制。
  1998年7月1日前一要理顺内部的执法关系，将本部门所执行的法律、法规、规章 落实到内部各处(科、股)室直到每个执法人员，并列入岗位责任制中，层层明确责任。二要建立健全各项制度：(1)法律、法规的学习宣传制度;(2)执法人员培训持证上岗制度;(3)岗位执法责任制;(4)违法追究和赔偿制度;(5)重大行政处罚的备案制度和行政执法统计制度。
  四、执法责任制的考核。
  执法责任制要纳入目标管理进行考核检查，其考核、评比、奖惩等均按《内蒙古自治区国家税务局目标管理实施方案》执行。区局将在1998年进行执法检查同时对执法责任制开展情况进行检查，检查的主要内容：[1]是否将执法责任制纳入系统目标管理项目;[2]执法责任制各项制度是否健全并得到落实;[3]税务行政执法人员对本部门执行的法律、法规、规章 是否清楚，责任是否落实，对基本内容是否掌握，执行是否准确到位。考核方式主要采取查阅有关材料，听取汇报，调查了解等形式。
  五、建立执法责任制的考核档案在推行执法责任制的过程中，为不断总结执法责任制的经验，使其长期坚持下去，形成制度，各级执法责任制工作办公室负责收集整理学习、宣传、执行法律、法规及检查考核奖惩的全部档案，以备指导今后工作。
  各盟市国家税务局应根据本方案要求，结合本地区本部门的工作实际，建立执法责任制，将制定的实施方案于1998年3月1日前，有关制度及工作情况于1998年7月1日前报送区局法制处。
  附件一：内蒙古自治区国家税务局执法责任制工作领导小组成员名单(略)
  附件二：部门执行的现行法律、法规、规章 登记表(略)