河北省国家税务局 冀国税发[1998]145号 河北省国家税务局关于认真做好私营企业税收清理检查工作的通知

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河北省国家税务局
河北省国家税务局关于认真做好私营企业税收清理检查工作的通知
冀国税发[1998]145号

河北省国家税务局关于认真做好私营企业税收清理检查工作的通知
  冀国税发[1998]145号
  全文有效
  各市国家税务局：
  根据省局关于《私营企业税收清理检查工作安排》的意见，为切实做好私营企业税收清理检查工作，现将有关问题通知如下：
  一、清查的范围和内容被清查的私营企业的范围，包括所有归国税局负责征收管理的私营独资企业、私营合伙企业和私营有限责任公司等。不论过去是否按私营企业统计和管理，凡属上述范围的均应列入本次清查对象。通过清查要切实把私营企业底数搞清。清查的重点按《私营企业税收清理检查工作安排》执行。
  清查的内容主要包括：1.企业是否按规定办理了税务登记，登记的企业性质与实际的经济成份是否一致。2.是否按规定进行纳税申报，手续是否规范齐全，企业的纳税申报数据是否真实，有无侵蚀税基、隐匿收入、帐外经营或采取其他手段偷逃税款的行为，其主要手段是什么？3.有无包税或变相包税行为，如有，是由哪个部门做出的；企业的欠税情况如何，是否按规定办理了缓交手续，有无循环批缓，一笔税款多次批缓问题；逾期税款是否按规定加收了滞纳金。企业的税负是否明显偏低，造成偏低的主要原因是什么。4.私营企业是否按规定进行建帐，帐簿、科目设置是否健全，记帐与核算是否符合规定。除一般纳税人外，其他私营企业是否做到了按帐核实征收，以票管税，如未做到，其原因是什么。5.被认定为一般纳税人的私营企业，其认定手续是否符合政策规定，增值税专用发票和普通发票的取得是否合法，发票开具和保管是否符合规定要求，有无虚开代开、违规抵扣问题。私营企业小规模纳税人是否按规定使用、保管普通发票，有无仍在使用旧版发票问题，有无虚开代开、开大头小尾发票问题。对定期定额户是否坚持采用定额与发票开具额相结合的征税方法，其定额是否明显偏低，企业的经营额超过定额部分是否进行了纳税申报。
  二、清查方法对私营企业税收清理检查工作从10月1日起到11月底结束，前期几项清查完成后也可提前安排。清理检查与摸底调查相结合，企业、各地自查与省局抽查相结合。
  各市范围内采取普遍自查还是互查方式可自行确定。检查时限、调用人力、增收目标、阶段划分及工作内容和指标按《私营企业税收清理检查工作安排》执行。
  三、要求
  （一）开展私营企业税收清理检查工作是“堵漏增收工程”的重要组成部分，各地一定在“堵漏增收工程”其他专项检查取得很大成绩的基础上，继续发扬不怕疲劳和连续作战的精神，确保私营企业税收清理检查工作取得实效，达到预期目的。
  （二）我省私营企业税收管理比较薄弱，问题较多，税收潜力也比较大，因此各地一定要以积极的态度，扎实的作风进行安排部署并认真组织好清理检查工作。通过清查工作，要确实把私营企业底数搞清楚，把税收情况搞清楚，把征管中的问题搞清楚，促进私营企业税款入库的提高和收入总量的增长。
  （三）征管部门与稽查部门要密切配合、通力协作。征管部门在准备阶段要认真做好调查摸底工作，及时向稽查部门提供全面、准确的私营企业底数；稽查部门在检查过程中，对发现征管中存在的问题及漏洞及时向征管部门反馈。不推不靠，积极配合，主动沟通，共同努力，保质保量圆满完成清查任务。
  （四）对私营企业的税收清查工作，可能会遇到来自各方面的干扰和阻力，因此，各地一定要向当地政府和有关部门及企业做好宣传解释工作，取得理解和支持。要严格掌握政策界限，注意工作方式方法，按法定的程序处理涉税问题，遇有特殊情况和重大问题难以处理的，要及时向省局报告。
  （五）其他几个具体问题：
  1.要避免重复检查。在商业增值税、漏征漏管户、加油站等几项清查中已经检查并作出结论的私营企业，这次不再列入清理检查范围，但对企业调查情况应予统计。
  2.要加大查处力度。稽查人员要按省局要求按时、全部到位，必要时可抽调征收人员配合。对偷税行为均处以一倍以上罚款，查补的税款、罚款当期入库率要达9 0%以上。滞纳金要按规定加收。企业资金不足时按罚款、滞纳金、税款的顺序入库。3.要落实情况报告制度。第一阶段结束后，征管部门要对私营企业情况进行整理、汇总、填表。并就私营企业的税收征管问题进行重点调查。进入第二阶段至清查工作结束，每月的5日、15日、25日由各市“工程办”对口上报清查进度。除报送报表外，还要附有简要情况说明，重大问题随时上报。第一次报送时间为10月25日。清查工作总结连同有关报表（见附表）于12月5日前分别报省局征管处和“工程办”。总结要包括清查工作基本情况、主要做法和经验，查出的主要问题及原因分析，加强私营企业管理的建议等。