河北省地方税务局 冀地税发[1998]115号 河北省地方税务局关于1998年涉外税收专项检查工作的报告

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河北省地方税务局
河北省地方税务局关于1998年涉外税收专项检查工作的报告
冀地税发[1998]115号

河北省地方税务局关于1998年涉外税收专项检查工作的报告
  冀地税发[1998]115号
  全文有效
  国家税务总局：
  为了进一步规范涉外税收的征收管理，堵塞涉外税收征管漏洞，确保税收收入，按照国家税务总局《关于开展1998年涉外税收专项检查的通知》（国税函[1998]287号），我省对从事建筑安装、餐饮娱乐的涉外企业营业税纳税情况进行了全面、细致的检查。在全省地税涉外干部的努力下，经过五个月时间圆满地完成了检查工作。现将有关情况报告如下：
  一、检查的基本情况我省从事建筑安装和餐饮娱乐业的涉外企业共有141户，其中建筑安装业用户，娱乐业73户，全部进行了检查。查出有问题户44户，其中建筑安装业19户，餐饮娱乐业25户；查补税款70.9万元，其中营业税31.9万元，其他各税34. 6万元，加收滞纳金、罚款4.4万元。对检查中发现的问题及时进行了解决，漏征税款及时入库，入库率为100%。
  二、专项检查的组织与实施
  （一）领导重视，周密安排。省局及时转发了国家税务总局关于开展1998年涉外税收专项检查的通知。各市收到文件后，在收入形势严峻、组织收入压力大的情况下，均尽快转发到各县（区）进行了部署，并根据各自实际情况提出了具体要求。
  各市局都组成了以市局主管局长为组长、涉外分局长为副组长的领导小组，并在涉外分局的稽查科设立了专项检查小组，抽调骨干力量，集中时间、精力，进行了涉外税收专项检查工作。在专项检查工作中，省局及时了解掌握各地检查工作的开展情况、存在的问题，并进行督导，有效地推动了全省专项检查工作的顺利进行。
  （二）认真落实，成效显著。此次检查过程中，各市局涉外分局根据行业特点和本地实际，开动脑筋，采取了多种多样的检查方式，取得了良好的成效。通过这次检查不但发现了问题，堵塞了漏洞，查补了税款，而且对这两个行业的税收征管情况进行了全面透视，有了更清晰的认识，为今后进一步加强涉外税收征管将起到促进作用。
  如唐山市局根据本地征管工作的实际，在检查中进一步摸清辖区内建筑安装业和服务业的基本情况并确定检查重点，采取内查帐簿、外查发票、实地调查等方式，查补税款43.4万元，取得了较好的效果。
  三、检查中发现的问题
  （一）从建筑安装企业的检查情况看，纳税情况较好，企业跨区域承包建筑安装的都按规定在作业地缴纳了营业税，自建工程按规定进行了申报纳税。但也存在以下问题。
  1.有的建筑安装企业在收到预收工程款后未能按规定及时申报纳税，造成税款不能及时入库。
  2.有的企业在境内外劳务划分上做手脚，对判断不清的往境外劳务划，以达到少缴税款的目的。
  3.有些企业在建筑安装业营业税的纳税时间上存在问题。如有的企业在给对方开具发票后，以款项未收回或预计无法收回为由，迟迟不计收入。
  （二）从餐饮娱乐业的检查情况看，存在问题较多，主要是：
  1.餐饮、娱乐业的发票管理亟待加强。主要表现在没有实行定额发票的市，开具大头小尾发票、虚开代开发票、不开发票、不按规定填写发票等问题比较突出。有的业户用“收款收据”代替发票，达到偷逃税目的。有些地方税务部门印制了统一的“点菜单”，但是许多业户未按规定使用。这些行业以票管税的漏洞较多。
  2.有的企业适用税目错误。例如保定一企业的舞厅对外出租，对该企业应按服务业一租赁征税，对承包者按娱乐业征税，而他们只申报了娱乐业营业税，漏报了租赁业营业税，少缴税款1.1万元。
  3.有的企业有其他业务收入不入帐，更未申报，造成少缴营业税。
  4.有的企业存在招待客户及员工在企业直接用餐未计入收入而直接冲减费用的情况。
  四、措施和建议
  （一）积极贯彻落实我省《建筑业税收管理暂行办法》，坚持以票管税，从源头控制税款流失。
  （二）完善建筑安装业的代扣代缴制度。税务机关向建设单位发放“代扣代缴委托书”，委托建设单位在支付工程价款时代扣代缴施工单位应纳税金。对不按规定扣缴造成税款流失的，由负责支付工程价款的单位和个人补缴。
  （三）加强对餐饮娱乐业的税收征管，督促企业建立健全财务核算制度。结合发票管理，严格掌握餐饮娱乐业的营业收入，促使其如实纳税。
  （四）加强对餐饮娱乐业发票和“点菜单”的监督管理，要经常对其使用情况进行检查，一经发现问题要给予处罚。
  （五）加大涉外税收宣传力度，采取多种形式和手段，利用报刊、广播、电视等媒体，加强涉外税收宣传，增强纳税人的纳税意识。