内蒙古自治区国家税务局文件 内国税征字〔2003〕6号 内蒙古自治区国家税务局转发国家税务总局关于加强纳税服务工作的通知

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内蒙古自治区国家税务局文件
内蒙古自治区国家税务局转发国家税务总局关于加强纳税服务工作的通知
内国税征字〔2003〕6号

各盟市、计划单列市国家税务局：
  现将《国家税务局关于加强纳税服务工作的通知》(国税发[2003]38号)转发给你们，并就有关问题进一步明确如下：
  一、提高认识，转变观念，加强组织领导
  纳税服务是税务机关为保证税收法律，法规的有效执行，主动为纳税人提供各种优质服务，实现和履行征纳双方权利、义务的税收管理形式，是税收征收管理工作的重要组成部分，在新修订的《征管法》中已有明确规定。在税收征管改革过程中构建和完善纳税服务体系，是现代税收征管体系的基础，是转变政府工作职能和促进依法治税的必然要求。
  各级国税机关一定要统一思想，充分认识加强纳税服务工作的重要性;要切实加强对纳税服务工作的组织领导，在征管部门设置专门工作人员负责纳税服务工作，明确工作职责和岗位职责;要提升服务观念，本着对纳税人真正负责的态度，积极探索适合本地实际情况的纳税服务方式、措施和手段，总结已经开展的纳税服务工作，并使之形成体系。为此，应努力实现以下几个方面的转变。
  (一)由执法监督向服务管理转变。应全面理解税收执法和纳税服务的内涵，树立服务就是管理的观念;要正确处理执法和服务的关系，不能把二者对立起来，片面强调严格执法而忽视纳税人合法权益，以及强调纳税服务而忽略税收执法的严肃性;要突出纳税人的合理需求，强化税收公共服务功能，使执法和服务相互融合，相互促进，不断提高征管效率和质量。
  (二)由被动服务向主动服务转变。要淡化权力意识，树立纳税服务是税务机关的法定义务的观念，始终把“尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人”的理念贯穿于税收征管的全过程中，主动、及时、快捷地为纳税人提供优质高效、经济合理的服务。
  (三)由传统意义上的职业道德要求向依法行政的法律要求转变。要将过去对税务人员作为高标准的职业道德规范转变为基本行政行为规范，使纳税服务的内容、措施、手段及方式制度化、规范化，并将作为各级税务机关行政执法行为的有机组成部分来落实和考核。
  (四)由注重形式向内容、形式、效果相统一的转变。要从片面追求纳税服务形式的认识误区中解脱出来，不能搞形式化、表面化，而要注重服务措施的落实与否，服务效果的好坏，使纳税服务向纵深长效发展。
  (五)由有偿服务向无偿服务转变。除有关法律、法规规定外，纳税服务作为税务机关的法定义务，必须无偿服务，充分体现，纳税服务的公共性。
  二、切实加强当前各项纳税服务工作
  (一)搞好税法宣传和纳税咨询。这既是纳税人的基本需求，也是纳税服务的基本内容。各级科务机关要充分利用报纸、杂专电台、电视、网络等社会媒体普及纳税知识，宣传税法和税收法规。通过设立咨询岗、免费培训、发放资料手册等形式向纳税人提供各种咨询服务。区局拟在条件成熟时开通“12366”纳税服务热线。
  (二)方便纳税申报、解缴税款及其它涉税事项办理。这是纳税服务的核心内容。各级税务机关要继续推行“税银一体化”、电话申报、邮寄申报等方便纳穰人的多元化申报方式和电子缴税方式，并在此基础上积极拓展其它有利于方便纳税人、提高办税效率的纳税申报和解缴税款方式。
  (三)提供纳税个性化服务。这时纳科服务中更深层次的内容。要在充分、及时掌握纳税人动态情况的基础上，通过科学的纳税评估，探索研究针对不同类型、不同规模、不同核算形式的纳税人，向其提供不同的纳税服务方式，特别是对大中型企业，以体现个性化服务和加强税源监控。在征管基础比较好的基层局，可开展纳税信誉等级制的试点工作。
  (四)接受纳税人投诉和提出的各种意见。这是纳税服务必不可少的内容，要把这项工作作为纳税服务监督机制的一个重要内容来规范，要设立投诉专线、投诉信箱，在互联网上开通税务网站的征管局要设置接受纳税人投诉的功能。
  (五)优化纳税服务制度。这是纳税服务的保证。一要完善服务公开制度。建立健全完备的纳税服务公开制度是贯彻落实《征管法》及实施细则有关的规定，保障纳税人知情权的根本途径。要按照总局的通知要求，坚持文明办税“八公开”内容制度，定期或不定期采用各种形式向广大纳税人和特定当事人公开税收事宜。二要建立健全纳税服务管理制度。要采用各种方式征询纳税人意见，对现有的“首问责任制”、“一站式服务制”、“服务承诺制”和“局长接待日制”等制度内容进行完善，并从工作需要和纳税人需求出发，科学设计、完善纳税服务管理的相关制度。区局正在研究制定向纳税人征询意见的办法。三要健全和完善纳税服务责任制。建立“纳税服务责任制”，对纳税服务情况进行全面规范，实施效果评估。
  (六)改进纳税服务场所服务功能。本着“方便、快捷、效率”的原则，完善办税服务场所办税设施，优化服务窗口功能，简化办税程序。
  (七)建立纳税服务监督机制。监督制约机制是搞好纳税服务不可缺少的一个重要环节。应本着内外并举的原则，研究建立纳税服务的监督制度，并确实加以落实。
  各地在开展纳税服务工作中，如发现问题或有建议，请及时反馈区局征管处。区局将在年内对各地开展纳税服务的情况进行督查。
  

二○○三年六月三日