内蒙古自治区地方税务局 内地税字〔2003〕180号 内蒙古自治区地方税务局转发国家税务总局关于印发《2003年全国整顿和规范税收秩序工作安排》的通知

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内蒙古自治区地方税务局
内蒙古自治区地方税务局转发国家税务总局关于印发《2003年全国整顿和规范税收秩序工作安排》的通知
内地税字〔2003〕180号

各盟市、计划单列市地方税务局，区局各派出机构、事业单位，东风场区地方税务局：
  现将《国家税务总局关于印发《2003年全国整顿和规范税收秩序工作安排》的通知》(国税发[2003]63号)转发给我们，并提出如下补充意见，请一并贯彻执行。
  一、加强领导，提高认识，积极部署
  开展整顿和规范税收秩序工作是全国整顿和规范市场经济的重要组成部分，做好此项工作，对于规范市场经营行为，维护市场秩序，打击偷漏税行为具有重要作用。全区各级地税部门要进一步加强领导，进一步提高对这项工作重要性、艰巨性和长期性的认识，总结经验、巩固成果。各级地税局要成立整顿和规范税收秩序工作领导小组，明确一名领导专门负责，并设立整顿和规范税收秩序工作办公室，统一领导，统一部署，务必反各项工作落到实处。
  二、突出重点，精心组织，悉心安排
  此次整顿和规范税收秩序的工作重点是查处地税征管的各税种、重点待业中存在的税收违法行为，堵塞征收管理环节存在的漏洞，纠正税收政策执行中存在的问题。一是加大查处利用做假账、两套账外经营等手段偷逃税款力度;二是全面开展发票打假和普通发票专项检查;三是按照今年税收专项检查工作的要求(内地税发[2003]64号)，加强组织协调和落实;四是继续加强集贸市税收检查清理工作;五是继续反查处大案要案作为工作重点，作好案件查处、督办和司法移送等工作。
  各级地税局要根据总局和区局的工作重点和要求，结合李地区实际 情况，与专项检查工作统筹安排，进一步细化工作要求，抽调政治素质高、专业技能强、作风过硬的人员组成重点工作组，不断巩固扩大整规成果。
  三、加强配合，密切协作，文明执法
  在开展整顿和规范税收秩序工作过程中，各部门、机关要加强配合，密切协作。一是要与国税局紧密配合，互通信息，必要时可组成进行检查，以减轻纳税人负担;二是要加强与公安机关的配合。加强情报、信息的传递，特别是在检查中发现重大案件线索，要及时与公安机关联系、以做一日和尚撞一天钟公安机关及时介入，有力打击涉税违法犯罪行为;三是要加强与工商行政管理、银行以及建筑工程管理、旅游管理、饮食服务管理等行业管理部门的联系，多角度、多方位切入，有的放矢地工作;四是加强各地各级地税机关间的配合，做好信息传递和协查工作，特别是对跨地区设立分支机构、经营场所的集团性企业和对道路、管道、线路等施工工程，各级地税机关要按照各自的税收管辖权限，相互协作、密切配合，确保正规工作顺利进行。
  地税系统各有关部门要互支持，密切合作，加强协调，形成合力，建立起责任明确、运转协调的税务执法机制。在工作过程中既要严格执法，坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则，以要做好纳税辅导等服务工作，文明检查，优化服务，树立良好的地税机关执法形象。
  四、整顿和规范税收秩序工作中的几个结合
  (一) 整顿和规范税收秩序工作与加强基础管理和组织收入相结合。通过整顿和规范税收秩序工作要堵塞征管漏洞，全面提高征管质量，确保全年各项收入任务的完成，达到“以查促管、以查促收”的目的。
  (二) 整顿和规范税收秩序工作要与税法宣传教育工作相结合，特别对那些严重违反税收法律且“屡查屡犯”的纳税人，要通过公告、新闻媒体等形式进行公开曝光，达到“打击一个，教育一批，治理一片”的目的。
  (三) 整顿和规范税收秩序工作要与建立健全以规范税收执法为重点的税务机关内部管理机制相结合。各级地税机关要进一步加强制度建设，推选税收执法责任制，推进税收征管集约化管理，完善内部执法监督机制，不断优化纳税服务。
  (四) 整顿和规范税收秩序工作要与加快推进信息化建设工作相结合。各级地税机关要全面提高信息化水平，通过信息网络的建设和运用，加强各法宣传，改善税收外部环境，优化纳税服务，监控纳税人生产经营、纳税申报、税款缴纳和发标使用情况，实现与银行、工商、公安、国税等部门的信息共享，及时处理各类扰乱和破坏税收秩序案件，从根本上整顿和规范税收秩序。
  

二00三年七月二十四日