【2021年07月21日】胡立文：推动税收征管大变革 开创税收事业新未来

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胡立文：推动税收征管大变革 开创税收事业新未来

来源：中新网
链接：http://jiangxi.chinatax.gov.cn/a ... _39315_1471463.html
日期：2021年07月21日

中办、国办出台的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，吹响了深化税收征管改革、推进新发展阶段税收现代化的集结号，既有利于推进税收征管从合作、合并到合成的大突破、大变革，又必将催发深层次税收工作的大跃进、大发展，是“十四五”乃至更长一个时期税收改革发展的行动指南。

“行之力则知愈进，知之深则行愈达”。江西税务将自觉提升政治站位，主动强化使命担当，聚焦“数据赋能更有效、税务执法更精确、税费服务更精细、税务监管更精准、税收共治更精诚、组织保障更有力”，立足发挥税收职能作用，从推进以数治税、依法治税、综合治税上谋求新突破，在更高起点推进税收征管改革，确保《意见》在江西落地生根、开花结果。

服务发展大局，积极释放征管改革效应

按照《意见》关于“充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用”的要求，既收好税又减好税，为经济增长积聚力量。

确保税费优惠政策直达快享。优化税费优惠政策网格化管理平台，精准推送税费政策信息，变“人找政策”为“政策找人”，让符合条件的纳税人缴费人直达快享，从根源上解决“应享未享”的问题。进一步精简享受优惠政策办理流程和手续，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围，确保便利操作、快速享受、有效监管。

着力提升税费收入质量。着力构建“分析监控—预警提醒—推送核实—结果反馈—监督问责—改进管理”的链条式管理机制，利用大数据完善分市县、分税种、分费种的收入实时监控体系，坚决防止征收“过头税费”等违反组织收入原则行为，确保税费收入与经济发展、减税降费要求相适应。

持续优化税收营商环境。推进“放管服”改革，巩固“便民办税春风行动”成果，推动更多高频事项接入“赣服通”，扩展“非接触式”办税功能，扩大“一次不跑”“最多跑一次”清单，落实税(费)种综合申报，持续压缩纳税缴费次数和时间，为纳税人提供效率更高、质量更优、获得感更强的办税缴费服务。

充分发挥以税资政作用。进一步健全内部协同、外部合作、上下联动、区域联合四个分析机制，构建税电指数、发票指数、科技创新指数等指数模型，建立与中部及相邻省份稳定的数据交换共享机制，加强与其他省市的发展比较分析，为省委、省政府经济分析提供有益参考。

推进以数治税，加快智慧税务建设步伐

按照《意见》关于“推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通”的要求，以构建应用平台为支撑，深入推进智慧税务建设。

打造不动产交易区块链技术运用“江西样板”。争取先行先试，探索区块链技术在房地产交易和不动产登记方面的应用，与不动产、住建、民政等部门密切协作，打造“一链办理”自主服务模式，实现不动产交易业务办理“一次不跑”。

因地制宜优化智慧税务应用生态。按照全国一盘棋、各省有特色的要求，优化具有江西特色的“一库、一局、三平台”，通过大数据资源库、电子税务局和微电子交互平台、电子工作平台、大数据智慧服务平台，实现信息“一户式、一人式、一局式、一员式”归集，发挥数据要素作用。

全面升级“456”便利化办税缴费格局。拓宽“网上、掌上、自助、实体”四类渠道，完善“电子税务局、自助终端、赣服通、微信、税务窗口”五种方式，丰富“银行转账、POS机、微信、支付宝、云闪付、现金”六个手段，推进办税缴费服务向智能化、数字化、场景化转变。

推进依法治税，持续优化税务执法方式

按照《意见》关于“不断完善税务执法制度和机制”的要求，规范税务执法，强化执法监督，把法治江西税务建设推向深入。

执法制度体系化。全面落实税收法定原则，不断完善税务执法及税费服务工作规范，动态调整各级税务机关权责清单，严格规范税收执法行为。创新行政执法方式，推行“首违不罚”制度，实施柔性执法，让执法既有力度又有温度。

税收征管精细化。完善税收管理员制度，在12个设区市各选择1个县区局进行试点，优化税收征管岗责体系，实施分类分级管理，将征管资源集中用于风险大、税收集中度高的纳税人，提升复杂事项管理层级，健全征管5C监控评价体系，促进全省税收征管质量有效改善和提升。

税收监管集成化。建立动态“信用+风险”监控管理模式，实施风险分析、任务推送、应对处理、监控评价的闭环管理，确保税收监管“四个有人管”。加强对大企业、高收入高净值自然人的风险监管，加大依法防控和监督检查力度，实现风险防控“精确制导”。

推进综合治税，积极构建税收共治新格局

按照《意见》关于“持续深化拓展税收共治格局”的要求，健全“党委领导、政府主导、税务主责、部门协同、公众参与”的税收共建共治共享格局。

完善综合治税新体系。落实好《江西省税收保障条例》，推动省政府出台《江西省涉税信息目录》，完善省级综合治税信息平台，深化涉税信息应用。不断提升综合协税水平。积极推广“市县长税课”，凝聚税收共治合力。

打造社会协同新格局。加强与各部门各单位沟通对接，完善常态化联络与协作机制，形成改革合力。支持第三方按市场化原则为纳税人缴费人提供个性化服务，发挥涉税中介机构、社会组织和税收服务志愿者在涉税服务中的作用。

构建联合惩戒新模式。建设税警合成作战指挥平台，运用信息化新战法，强化“行刑衔接”，加大联合惩戒力度，建立健全跨部门失信联合惩戒机制，发挥社会综合治理的效能，营造良好的法治环境。

（中新网江西，作者系国家税务总局江西省税务局党委书记、局长：胡立文）