【2018年12月19日-21日】聚焦中央经济工作会议（2018年）

青山见我

聚焦中央经济工作会议（2018年）

中央经济工作会议在北京举行

习近平李克强作重要讲话

栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2018/12/21/ARTI1545386181641879.shtml
　　日期：2018年12月21日

　　12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。

　　中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

　　习近平在会上发表重要讲话，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

　　会议认为，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国落实党的十九大作出的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，迎难而上、扎实工作，宏观调控目标较好完成，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，改革开放力度加大，稳妥应对中美经贸摩擦，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。成绩来之不易。

　　会议指出，一年来，我们在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识：必须坚持党中央集中统一领导，发挥掌舵领航作用；必须从长期大势认识当前形势，认清我国长期向好发展前景；必须精准把握宏观调控的度，主动预调微调、强化政策协同；必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期；必须充分调动各方面积极性，形成全局工作强大合力。

　　会议强调，在充分肯定成绩的同时，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。

　　会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

　　会议强调，明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求；积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。结构性政策要强化体制机制建设，坚持向改革要动力，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线，寓管理于服务之中。

　　会议认为，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

　　会议指出，今年三大攻坚战初战告捷，明年要针对突出问题，打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止贫困人口返贫，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。

　　会议确定，明年要抓好以下重点工作任务。

　　一是推动制造业高质量发展。要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。要稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，制定退出实施办法，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。要增强制造业技术创新能力，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制。

　　二是促进形成强大国内市场。我国市场规模位居世界前列，今后潜力更大。要努力满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。

　　三是扎实推进乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，切实抓好农业特别是粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整“粮经饲”结构，着力增加优质绿色农产品供给。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。要改善农村人居环境，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。要总结好农村土地制度改革三项试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。

　　四是促进区域协调发展。要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点，规模经济效应开始显现，基础设施密度和网络化程度全面提升，创新要素快速集聚，新的主导产业快速发展，要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。要增强中心城市辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力。要推动长江经济带发展，实施长江生态环境系统性保护修复，努力推动高质量发展。要推动城镇化发展，抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，督促落实2020年1亿人落户目标，提高大城市精细化管理水平。

　　五是加快经济体制改革。要深化四梁八柱性质的改革，以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实。要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造。要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。要完善金融基础设施，强化监管和服务能力。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。要推进财税体制改革，健全地方税体系，规范政府举债融资机制。要切实转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。

　　六是推动全方位对外开放。要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营。要扩大进出口贸易，推动出口市场多元化，削减进口环节制度性成本。要推动共建“一带一路”，发挥企业主体作用，有效管控各类风险。要精心办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。要推动构建人类命运共同体，积极参与世贸组织改革，促进贸易和投资自由化便利化。要落实阿根廷中美元首会晤共识，推进中美经贸磋商。

　　七是加强保障和改善民生。要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。要增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入。要完善养老护理体系，努力解决大城市养老难问题。要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。要深化社会保障制度改革，在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹，把更多救命救急的好药纳入医保。要继续划转部分国有资本充实社保基金。要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

　　会议强调，我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变。要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向，确保经济运行在合理区间。要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，推动更大规模减税、更明显降费，有效缓解企业融资难融资贵问题。要着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革，促进新动能加快发展壮大。要落实创新驱动发展战略，全面提升创新能力和效率，提高大众创业万众创新水平。要瞄准全面建成小康社会硬任务，推进脱贫攻坚和乡村振兴。要持续释放内需潜力，推动区域协调发展。要深化财税金融、国资国企等重点领域改革，坚决破除民营企业发展障碍，增强发展内生动力。要推进更高水平对外开放，着力稳外贸、稳外资。要协同推动经济发展和环境保护，加强污染防治和生态建设。要突出保基本兜底线，更好保障和改善民生。

　　会议要求，做好经济工作，必须加强党中央集中统一领导，提高党领导经济工作能力和水平，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，激励干部担当作为，鼓励创造性贯彻落实，加强学习和调查研究，在学习和实践中找思路、想办法，营造良好舆论环境。

　　会议号召，全党全国要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，上下同心，迎难而上，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队有关负责人参加会议。

　　【解读文章】

　　1.领航！向着高质量发展坚定前行——以习近平同志为核心的党中央引领中国经济发展述评

　　2.把握发展新机遇 谱写发展新篇章——2018年中央经济工作会议解读

　　3.坚持供给侧结构性改革主线，打好“三大攻坚战”——2018年中央经济工作会议系列解读之二

　　4.面临下行压力，中国经济形势如何看？

　　【系列评论】

　　1.人民日报评论员：为全面建成小康社会收官打下决定性基础——一论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　2.人民日报评论员：深化对做好经济工作的规律性认识——二论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　3.人民日报评论员：正确认识我国发展的重要战略机遇期——三论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　4.人民日报评论员：坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇——四论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　5.人民日报评论员：坚持推动我国经济实现高质量发展——五论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　6.人民日报评论员：提高党领导经济工作能力和水平——六论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　7.新华社评论员：把握发展大势 坚持稳中求进——一论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　8.新华社评论员：通过改革开放破解前进中的问题——二论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　9.新华社评论员：把握重要战略机遇期奋发有为——三论贯彻落实中央经济工作会议精神

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领航！向着高质量发展坚定前行——以习近平同志为核心的党中央引领中国经济发展述评

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2018/12/20/ARTI1545259967008968.shtml
　　日期：2018年12月20日

　　在中国经济发展进程中，2018年注定极不平凡——

　　这是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是国际国内各种挑战和不确定因素明显增多的一年。

　　世事纷繁，应对有力。

　　一年来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局，科学决策，引领中国经济保持平稳健康发展，实现稳中有进，书写出大国经济的崭新篇章。

　　高瞻远瞩 领航掌舵

　　12月13日，长度超过12公里的京张高铁八达岭隧道顺利贯通。明年，这条铁路有望建成通车。

　　不远处，北京世界园艺博览会园区建设进入收官阶段，明年将正式开幕。

　　充沛的生机活力，正是中国经济的鲜明写照。

　　当天召开的中央政治局会议，对2018年中国经济作出“持续健康发展”的基本判断。

　　今年，距离国际金融危机爆发已有10年。尽管世界经济整体保持增长，但危机的深层次影响仍未消除，各类风险加快积聚，不稳定性陡增。

　　踏上发展新征程的全球第二大经济体，用一份稳健的成绩单，给世界经济注入更多确定性：

　　前三季度，中国经济实现6.7%的增长，就业稳、物价稳，“稳”的格局没有改变；

　　前三季度，服务业和消费对经济增长的贡献分别升至60.8%和78%，“进”的态势持续发展；

　　前三季度，新登记注册企业数日均超过1.8万户，高技术产业、装备制造业、战略性新兴产业快速增长，“新”的力量不断壮大。

　　稳中有变态势下，中国经济运行继续保持在合理区间，展现出巨大韧性和深厚潜力。

　　“中国已成为全球经济发展的关键要素，在世界舞台中扮演了极为重要角色。”巴西中国问题专家卡瓦略如是评价。

　　察势者明，趋势者智。

　　习近平总书记在不同场合多次阐述“三个没有改变”的重大判断：“中国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。”

　　稳健的成绩单，来自习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学指引——

　　一年前召开的中央经济工作会议，总结了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，明确7个“坚持”，为新时代我国经济建设提供了根本遵循。

　　中国经济处在跨越关口的关键时期，这一年，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，中国经济巨轮航向更加清晰；

　　社会主要矛盾转化要更好满足人民日益增长的美好生活需要，这一年，坚持以人民为中心的发展思想，发展凝聚人心、更有温度；

　　着力推动质量变革、效率变革、动力变革，这一年，坚持适应把握引领经济发展新常态，经济内生动力更强；

　　财税改革、价格改革、国企改革深入推进，这一年，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，体制机制障碍进一步破除；

　　着眼“破”“立”“降”深化供给侧结构性改革，这一年，坚持完善宏观调控，相机抉择，开准药方，经济发展后劲更足；

　　实施乡村振兴战略，建立更加有效的区域协调发展新机制，这一年，坚持问题导向部署经济发展新战略，发展短板加力补齐；

　　积极应变、主动求变，这一年，坚持正确工作策略和方法，保持战略定力，坚持底线思维，实现以进促稳。

　　创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的，习近平新时代中国特色社会主义经济思想在中华大地落地生根、丰富发展。

　　稳健的成绩单，来自以习近平同志为核心的党中央战略谋划——

　　今年“双11”当天，天猫交易规模首度突破2000亿元，全国处理快件量达4.16亿件，再创历史新高。

　　消费提质升级，是我国经济平稳运行的“顶梁柱”、高质量发展的“助推器”。

　　此前一个多月，中央就完善促进消费体制机制、激发居民消费潜力出台重磅文件，部署以消费提质升级助推高质量发展。

　　行棋观大势，落子谋全局。

　　2018年的中央政治局会议中，4次分析研究经济形势和经济工作，在重要节点为经济运行把脉定向、相机调控；中央财经委员会召开3次会议，着眼打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战、提高关键核心技术创新能力、提高我国自然灾害防治能力……一年来，党中央以更加宏阔的视野、更加长远的眼光，为经济发展察局驭势、谋划蓝图。

　　中央全面深化改革委员会召开5次会议，改革开放持续向深入推进；中央军民融合发展委员会召开2次会议，强调坚持深化改革创新，加快推动军民融合深度发展……一年来，围绕经济发展重大问题，党中央运筹帷幄，加紧推进经济领域各项工作。

　　从坚决打好污染防治攻坚战到打赢脱贫攻坚战，从全面实施预算绩效管理到完善国有金融资本管理，从深化党和国家机构改革到支持海南全面深化改革开放……一年来，围绕经济发展重点难点，一系列重大部署接连出台，着力解决突出矛盾和问题。

　　稳健的成绩单，来自以习近平同志为核心的党中央统筹协调、整体推进——

　　4月的海南，满目苍翠，天蓝海碧。

　　习近平总书记先后来到琼海、三亚、海口等地，深入农村、科研单位、政务中心，考察调研经济社会发展情况，强调以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放。

　　一年来，习近平总书记多次到地方考察调研、出席重要会议，围绕落实新发展理念、推动高质量发展，对经济工作提出明确要求、指明前进方向、作出系统部署。

　　3月，在参加全国两会广东代表团审议时，提出“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”“使创新成为高质量发展的强大动能”；

　　4月，长江之行，3天两省四地沿江考察，实地调研经济社会发展，谋划以长江经济带发展推动经济高质量发展；

　　9月，聚焦东北振兴，4天跨越东北三省，在关键节点指明前进方向；

　　11月，在改革开放40周年的重要节点考察上海，看企业、进社区，谈创新、论党建，为上海改革发展指引方向，坚定改革开放再出发的信心和决心；

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　　四季更替，岁月如梭。

　　一年来，在世界经济风云变幻中，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进，引领中国经济在迈向高质量发展的征程中，取得一系列新突破、新进展、新成效。

　　纵观中国经济，从“有没有”向“好不好”的转变愈加凸显，“旧动能”向“新动能”的转变逐浪而高，“积累量”向“提升质”的转变势不可挡。

　　不惧风雨 运筹帷幄

　　海关总署12月1日对外发布消息，截至11月中旬，我国进出口总值已超过去年全年，同比增长近15%。

　　“我国外贸市场多元化的步伐正在加快，个别市场的波动对整体外贸发展的趋势影响有限，我国进口潜力正在逐步释放。”商务部新闻发言人高峰说。

　　在时间轴线上观察，2018年的中国经济，面临诸多两难和多难问题。

　　奔着问题去，找准问题干。

　　“我国发展外部环境发生明显变化，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加在一起，加大了工作难度。但是，只要我们保持战略定力，集中精力办好自己的事情，我们认准的目标就一定能实现。”习近平总书记在上海考察时的讲话坚定务实。

　　越是艰难险阻，越要闯关夺隘。

　　面对变化和挑战，要更加善于拨云破雾，看清方向，把住大局——

　　这一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国始终坚持平等磋商，坚定维护自身正当利益，坚决维护多边贸易体制。

　　面对经贸摩擦扰动，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，为中国经济沿着既定方向前进持续拓展发展空间。

　　面对变化和挑战，要更加坚定沉着，迎难而上，扎实工作——

　　经济下行压力加大，就业影响首当其冲。

　　对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；符合条件的个人和小微企业，可分别申请最高不超过15万元和300万元的创业担保贷款；实施三年百万青年见习计划……

　　把稳就业放在首位，一系列高含金量的政策守住民生之基。今年以来，全国城镇调查失业率维持在5%左右的较低水平。

　　从年初的7.9%到前8个月的5.3%，今年以来，固定资产投资增速持续走低，基础设施投资增速甚至回落至3%平台。作为拉动经济的三驾马车之一，投资出现多年罕见的低增速。

　　10月10日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议，强调要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重点工程。

　　不是不需要投资，而是要避免无效投资、防止大水漫灌；投资空间不是没有，而是让资金投向薄弱环节和关键领域，发挥四两拨千斤的作用。

　　一系列稳投资政策作用下，投资增速从9月企稳回升，基础设施投资增速在触底后于10月实现年内首次回升。

　　面对变化和挑战，要更加清醒警觉，有效防范，化解风险——

　　4月的北京，春暖花开。

　　2日下午，习近平总书记主持召开中央财经委员会第一次会议。

　　“防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。”习近平总书记的讲话振聋发聩。

　　21天后，年内首次分析研究经济形势和经济工作的中央政治局会议召开，强调要推动信贷、股市、债市、汇市、楼市健康发展，及时跟进监督，消除隐患。

　　经济面临下行压力，持续推进去杠杆，困难大，阻力更大。但中国经济要实现高质量发展，这一关必须过。

　　一年间，一系列政策在多个领域发力。

　　市场化债转股、处置“僵尸企业”、加强金融监管、遏制资金脱实向虚……10月末，规模以上工业企业资产负债率为56.7%，同比降低0.5个百分点，热点城市房价降温势头显现。

　　面临多变的外部环境，资本市场出现震荡。

　　10月19日上午，央行、银保监会、证监会负责人接连表态，一系列政策纷纷落地。

　　面对变化和挑战，要更加真抓实干，稳定预期，坚定信心——

　　年中，所谓改革导致国进民退、民营经济离场的论调浮现，引发争论和担心。

　　9月底，在东北三省考察的习近平总书记来到民营企业辽宁忠旺集团。

　　“要坚持‘两个毫不动摇’，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。”总书记的讲话力拔千斤。

　　随后一个多月，习近平总书记在多个场合对民营经济鲜明表态：在给受表彰民营企业家的回信中明确“任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的”，在广东考察时提出“要为民营企业、中小企业发展创造更好条件”……

　　习近平总书记亲自提议并主持召开民营企业座谈会，发表重要讲话。

　　“民营企业和民营企业家是我们自己人”“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”……总书记的话直抵人心，令人振奋；

　　减轻企业税费负担、解决融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全……一个个实招硬招，让民营企业家吃下“定心丸”。

　　“只要有了政策的确定性，我们就能坚定信心，心无旁骛地搞好企业。”参加座谈会的东软集团董事长刘积仁说。

　　面对变化和挑战，要更加敞开胸襟，开放融通，共同前进——

　　中国银保监会近日宣布，我国首家外资保险控股公司获批筹建。

　　今年，我国保险业对外开放实现新突破，寿险公司外资持股比例放宽至51%，3年后即不再做限制。德国安联保险集团成为最早的受益者之一。

　　同样得益于股比放宽政策，宝马继续在中国扩大投资，特斯拉将在中国独资建厂。

　　“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”这一立场一以贯之，坚定不移。

　　今年以来，外资准入负面清单长度由63条减至48条，关税总水平由上年的9.8%降至7.5%，出台53项措施支持自贸试验区深化改革创新，探索建设中国特色自由贸易港，成功举办首届中国国际进口博览会……中国的开放新信号全球瞩目。

　　一次性提升32位！世界银行最新报告，把中国营商环境在全球排名从第七十八位提升至第四十六位，称赞中国相关领域改革“令人惊叹地快速且有效”。

　　大国经济，气象万千。

　　习近平总书记以大海作喻，向世界展示中国经济面临风雨挑战不断前行的底气——

　　“经历了无数次狂风骤雨，大海依旧在那儿！经历了5000多年的艰难困苦，中国依旧在这儿！面向未来，中国将永远在这儿！”

　　保持定力 行稳致远

　　12月，北方室外气温已是零下，太原钢铁集团的车间却热火朝天，24小时持续生产。

　　只有头发丝1/20粗、被誉为“黑金”的碳纤维，仅在国内就已供不应求；A4纸1/4厚、“论克卖”的“手撕钢”，即使关税提高，海外客户仍订单不断。

　　从传统钢铁加工迈向高精尖、高附加值产业的太钢，正是一年来中国经济转向高质量发展的一个缩影。

　　越是形势复杂，越要保持定力。

　　有改革开放40年发展积累的坚实基础，有全球最完整的产业体系，有经济回旋余地大、韧性强的优势，有13亿多人口的内需市场，中国经济能够抵御一切狂风骤雨。

　　有底气，就有“进”的动力。

　　不拘泥于一时得失，不计较短期数据，以习近平同志为核心的党中央以坚定决心，持续推动中国经济发展质量和效益提升。

　　一年来，紧紧围绕推动高质量发展，创新型国家建设势头强劲——

　　从高速增长阶段进入高质量发展阶段，经济运行的主要矛盾由总量问题变成了结构问题。实现创新发展、新旧动能转换，是过坎的关键。

　　习近平总书记今年在地方考察时多次强调，要“坚持把发展基点放在创新上”，“坚持走自主创新之路”。

　　今年以来，从强化科技成果转化激励到建立创新决策容错机制，一系列支持鼓励创新举措的推出，不断催生新产业、新模式、新业态。

　　今年以来，我国载人航天、深海探测、量子通信等领域重大创新成果不断涌现。中国创新能力提升至全球第十七位，成为前20位中唯一的中等收入经济体。不久前，珠海航展上我国自主研制的歼—10B推力矢量验证机的超高难度飞行表演，充分彰显中国创新的新高度。

　　向创新要动力，变创新为活力。

　　今年1至11月，我国高技术制造业、装备制造业增加值增速分别快于规模以上工业5.5个和2个百分点。快速崛起的新动能，正重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为新时代中国经济发展的新引擎。

　　一年来，紧紧围绕推动高质量发展，实施重大发展战略更见实效——

　　12月1日，北京至雄安新区铁路雄安站开工建设。预计2020年底投入使用后，到北京只需半小时。

　　今年4月，河北雄安新区规划纲要正式发布，强调以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。

　　同月，习近平总书记主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，为长江上中下游地区协调发展和沿江地区高质量发展指明方向。

　　8月，推进“一带一路”建设工作5周年座谈会召开，共建“一带一路”从绘就“大写意”转向绘制“工笔画”。

　　着眼未来，以重大战略为引领，推动国家重大区域战略融合发展，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

　　政策体系不断完善，重点任务精准发力，一幅东西南北良性互动、各区域协同发展的中国经济新画卷正渐次展开。

　　立春之日，中央发布了今年的一号文件。秋分时节，亿万农民迎来首个中国农民丰收节。

　　今年以来，从国内考察到出席中央会议，从主持中央政治局集体学习到作出重要指示，习近平总书记多次就实施乡村振兴战略提出要求、作出部署。

　　作为新时代“三农”工作的总抓手，乡村振兴战略如春风拂遍中国大地，农业强、农村美、农民富的美丽图景正在变为现实。

　　一年来，紧紧围绕推动高质量发展，民生保障更具力度——

　　“全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。”

　　今年9月开学季之前，习近平总书记就我国青少年视力健康这件“小事”作出重要指示，让无数人倍感温暖。

　　民生“小事”，就是发展“大事”。

　　一年来，以习近平同志为核心的党中央围绕“不平衡不充分的发展”这一重要命题，坚持以人民为中心的发展思想，用实实在在的举措让人民群众有了更多获得感。

　　“共产党给老百姓的承诺，一定要兑现！”习近平总书记的话掷地有声。

　　随着生态环境损害赔偿制度改革大力推进，党政领导干部生态环境损害责任追究办法等深入实施，制度成为“不可触碰的高压线”，也成为建设美丽中国的有力托举。

　　陕西延长县等85个贫困县脱贫摘帽，成为我国打响脱贫攻坚战以来宣布脱贫摘帽数量最多的一批，脱贫攻坚战果喜人。

　　养老保险全国统筹迈出坚实一步，个税起征点由每月3500元提高至每月5000元……今年以来，一系列民生实事落实见效。

　　从推动抗癌药降价到加快药品审批，从改革学前教育到规范校外培训机构，从改革和完善疫苗管理体制到国家组织药品集中采购试点，今年以来，改革成果更好惠及人民群众。

　　时间是最客观的见证者。

　　刚刚隆重庆祝改革开放40周年，我们又将迎来新中国成立70周年。面向未来，中国经济航船将继续破浪前行，驶向光辉彼岸。

青山见我

把握发展新机遇 谱写发展新篇章——2018年中央经济工作会议解读

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2018/12/24/ARTI1545616250646630.shtml
　　日期：2018年12月24日

　　“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”“必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇”“全党全国要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，上下同心，迎难而上”……

　　刚刚闭幕的2018年中央经济工作会议，对当前及今后一个时期经济形势作出重大判断、对做好经济工作作出精准部署。

　　用好发展新机遇

　　面对艰巨繁重的国内改革发展任务和错综复杂国际形势，我国发展战略机遇期是否还在？有哪些机遇？如何抓住机遇？中央经济工作会议指出：我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。

　　“我们必须从长期大势认识当前形势，如果仅仅从短期角度看，就容易被短期指标波动牵着鼻子走，一会儿喜一会儿忧。”中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀22日在“2018－2019中国经济年会”上说，和平与发展仍是当今时代主题，经济全球化虽有逆流，但不会逆转，随着我国不断扩大开放，各国都希望在中国寻找更多发展机遇，这些因素有力支撑了党中央有关“重要战略机遇期”的判断。

　　他认为，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革，正是我国发展面临的五个新机遇。

　　“新机遇不是天上掉馅饼，甚至不是顺水推舟。”韩文秀说，而是逆水行舟、滚石上山，要坚持辩证思维，保持战略定力，不畏浮云遮望眼，集中力量办好自己的事。

　　“八字方针”深化供给侧结构性改革

　　当前，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。

　　全国政协经济委员会副主任杨伟民认为，中国经济面临的问题更多的是长期结构性问题的短期反映，供给侧结构性矛盾仍是当前我国经济发展的主要矛盾，根源是要素配置的扭曲。

　　深化供给侧结构性改革，中央经济工作会议明确了“巩固、增强、提升、畅通”的“八字方针”，即巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，这也成为当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求。

　　“‘八字方针’为深化供给侧结构性改革指明了方向，非常有针对性。”国务院发展研究中心副主任王一鸣说，从根本上说，强调的是要深度推进市场化，让市场在更大范围、更深层次上发挥作用，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。

　　杨伟民说，必须坚持供给侧结构性改革不动摇，坚持用改革的办法矫正要素配置扭曲，增强应对不确定性的能力，增强经济发展韧性，保持长期向好的基本面。

　　他认为，一方面，要完善产权制度，形成包括所有权及其派生的使用权、承包权、经营权、收益权等的完整的产权制度，实现产权有效激励。另一方面，要加快推进要素市场化改革，在资金、劳动力、土地、科技等要素配置中，让市场发挥决定性作用。

　　打好三大攻坚战

　　中央经济工作会议提出，今年三大攻坚战初战告捷，明年要针对突出问题，打好重点战役。国务院发展研究中心研究员张立群注意到，在打赢蓝天保卫战等工作中，中央提出“加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。”

　　他说，在脱贫攻坚领域，中央提出“研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题”，这些都是非常接地气、暖民心的政策。

　　防范化解重大风险方面，中央经济工作会议提出“防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度”。

　　在中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云看来，“坚定、可控、有序、适度”方针提得精准到位，为的就是避免“由于处理风险隐患产生新的、更大的风险隐患”。

　　以第一动力驱动发展活力

　　创新是第一动力。当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，我国如何把握主动？中央经济工作会议指出，要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。

　　“技术创新是企业快速发展的主要推动力，这些年我们尝到了创新带来的甜头。未来将继续把创新作为企业提升竞争力和突破发展瓶颈的主要手段。”协鑫集团董事长朱共山说。

　　近年来，我国深入实施创新驱动发展战略，重大科技成果不断涌现，新动能对经济发展的支撑作用日益凸显。创新助力新兴产业蓬勃发展，新动能不断壮大。

　　“未来，我国将坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕提高供给体系质量，优化升级要素结构，激发创新创业活力，推动制造业质量变革、效率变革和动力变革。”工信部副部长辛国斌说。

　　国家发展改革委副秘书长任志武表示，对标建设现代化经济体系和实现高质量发展的要求，我国在创新方面的短板依然突出。“要增强制造业技术创新能力，在若干领域构建开放、协同、高效的共性技术研发平台和产业创新中心，着力提升企业创新水平。”

青山见我

坚持供给侧结构性改革主线，打好“三大攻坚战”——2018年中央经济工作会议系列解读之二

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2018/12/24/ARTI1545616186919620.shtml
　　日期：2018年12月24日

　　2018年注定是我国发展进程中极不平凡的一年。

　　在全面贯彻党的十九大精神的开局之年，面对复杂严峻的外部环境和经济下行的内部压力，我国宏观调控目标较好完成，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进。

　　经济运行稳中有变、变中有忧，如何化危为机、转危为安？刚刚闭幕的中央经济工作会议强调，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，针对突出问题打好三大攻坚战重点战役。

　　迎难而上，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇

　　1至9月，中钢协会员钢铁企业实现利润2299.63亿元，同比增长86.01%，创下史上最好业绩。

　　“这要得益于供给侧结构性改革。”中国钢铁工业协会秘书长刘振江说。

　　做好经济工作，必须聚焦主要矛盾。

　　中央经济工作会议做出明确判断：我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

　　今年4月，国家发展改革委等六部门联合印发《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》，明确今年要持续深入开展钢铁去产能、不断提升煤炭供给体系质量、积极稳妥化解煤电过剩产能，力争实现再压减钢铁产能3000万吨左右、退出煤炭产能1.5亿吨左右、淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组的目标任务。

　　各地区、各部门陆续出台了一批建制度、管长远、见实效的新举措，如继续深化增值税改革，降低制造业等行业增值税税率，推出一系列支持创业创新和小微企业发展的减税措施等。

　　“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，进一步提高对供给侧结构性改革的认识，对于加快建设现代化经济体系、推动经济高质量发展具有重要意义。”中国宏观经济研究院研究员高国力说。

　　跨越关口，针对突出问题继续打好三大攻坚战

　　日前，因空气污染指标居高不下，在全省排名中多次落后，河南10个县（市）被省污染防治攻坚战领导小组办公室通报。

　　打赢三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口。中央经济工作会议强调，今年三大攻坚战初战告捷，明年要针对突出问题，打好重点战役。

　　重大风险着力化解——

　　11月初，中国人民银行发布的《中国金融稳定报告（2018）》认为，当前金融风险总体收敛，金融乱象得到初步治理。展望2019年，中国经济体量大、市场大、韧性强等基本态势没有变，体制机制性风险将会逐步得到平稳治理和化解，金融稳定运行的基础将会更加稳固。

　　“2017年以来的一系列防范化解金融风险的措施收到了显著成效。总体看，我国经济金融风险可控，不会发生系统性风险。”人民银行办公厅主任、金融稳定局局长周学东表示。

　　脱贫攻坚一鼓作气——

　　中央统筹、省负总责、市县抓落实，开展建档立卡，精准识别贫困人口，选派驻村工作队，加强一线工作力量……在全社会共同努力下，我国在解决区域性整体贫困上迈出了坚实步伐。

　　中央经济工作会议要求，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止贫困人口返贫，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。

　　国务院扶贫办预计，年底我国现行标准下农村贫困人口将减少85%以上，贫困村将退出80%左右，贫困县脱贫摘帽50%以上。

　　碧水蓝天巩固成果——

　　中央经济工作会议明确指出，打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果。

　　为换回碧水、蓝天、净土，今年以来污染防治攻坚战不断发力。

　　京津冀、长三角、汾渭平原等重点地区通过持续开展强化督查，从企业超排到散乱污整治不彻底、从小锅炉整治到工地扬尘管控，污染问题得到遏制。

　　1至10月，全国平均优良天数比例为81.5%，同比上升0.9个百分点，PM2.5浓度同比下降7.5%，PM10浓度同比下降4.2%。

　　国家统计局新闻发言人毛盛勇介绍，前三季度全国生态保护和环境治理业的投资同比增长33.7%，增速快于全部投资28.3个百分点，成为推动中国经济高质量发展的一大亮点。

　　坚定不移，推动中国经济迈向高质量发展新阶段

　　1至11月，我国民间投资增长8.7%，比去年同期提高3个百分点，比整体投资快2.8个百分点。分行业看，制造业民间投资增长10.3%，比去年同期提高6.2个百分点。

　　国家发改委有关负责人表示，随着向民间资本推介重点领域项目等一系列鼓励民间投资、支持民营企业政策的落地实施，今年以来民间投资始终保持良好增长势头。

　　中央经济工作会议要求，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

　　“面对新的困难和挑战，要有更清醒的认识，要努力化危为机，推动中国经济迈向高质量发展的新阶段。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说。

　　无论是中央经济工作会议还是最近召开的中央政治局会议，都强调提出“五个坚持”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。

　　1至11月，高技术制造业、装备制造业增加值分别快于规模以上工业5.5和2.0个百分点；前三季度，服务业和消费对经济增长的贡献分别升至60.8%和78%。

　　国家统计局数据显示，2015年至2017年我国经济发展新动能指数分别为123.5、156.7、210.1，呈逐年加速之势。

　　越是面对复杂局势，越要保持战略定力，紧抓战略机遇期。国务院发展研究中心副主任张军扩认为，面对复杂局面，关键要坚定不移深化改革、扩大开放，着力完善有利于推动高质量发展的体制和政策环境。

青山见我

面临下行压力，中国经济形势如何看？

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2018/12/25/ARTI1545692209404778.shtml
　　日期：2018年12月25日

　　近日召开的中央经济工作会议指出，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。会议同时强调，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。

　　面对艰巨繁重的国内改革发展任务和错综复杂的国际形势，2019年中国经济走势如何？当前形势下，重要战略机遇期这一重大判断被赋予哪些新内涵？

　　投资增速下滑、消费增速放缓、外部环境不确定性有增无减、结构性改革进一步深化……今年以来，我国经济发展面临的形势愈加复杂严峻。

　　从国际看，世界面临百年未有之大变局，各类风险叠加冲击世界经济稳定增长，国际货币基金组织等机构近日均下调了明年世界经济增长预期。从国内看，我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，长期积累的矛盾与新问题新挑战交织，经济下行压力有所加大。

　　“必须从长期大势认识当前形势，如果仅仅从短期看，就容易被短期指标波动牵着鼻子走。”中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀说。

　　他指出，当今世界，和平与发展仍是时代主题；破解世界性难题还需加强国际合作；经济全球化大势不会逆转；新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起；随着我国不断扩大开放，各国都希望在中国寻找更多发展机遇，这些因素有力支撑了党中央有关“重要战略机遇期”的判断。

　　国家发展改革委有关负责人指出，当前形势是长期和短期、内部和外部等因素共同作用的结果。必须保持清醒头脑，坚持从实际出发，辩证看待形势变化。“我国发展仍处于应当大有作为也能够大有作为的重要战略机遇期，完全有条件、有能力、有信心实现经济高质量发展。”

　　从市场空间看，我国有13亿多人口的大市场，中等收入群体稳步扩大，迫切需要深化供给侧结构性改革，满足新出现的大量消费升级需求；城乡区域发展不平衡蕴藏可观发展空间，具有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地。

　　从发展条件看，经过新中国成立以来特别是改革开放40年的发展，我国积累了雄厚的物质基础，拥有全球最完整的产业体系、不断增强的科技创新能力、丰富的人力资源和土地资源、较高水平的总储蓄率，经济发展具有坚实支撑。

　　从制度优势看，有党中央集中统一领导，有集中力量办大事的制度优势，有行之有效的宏观调控机制和政策举措，不断深化的改革开放正持续释放发展动力。

　　变局中危和机同生并存，危中寻机，化危为机。

　　“新机遇不是天上掉馅饼、顺水推舟的机遇，而是逆水行舟、滚石上山的机遇。”韩文秀强调，时与势在我们这边，但机遇的内涵和条件也在发生变化。

　　从经济发展的维度看，当前要把握和抓住五个新机遇——

　　把握加快经济结构优化升级的新机遇，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，加快推动产业结构升级和发展方式转变，为高质量发展打开新局面。

　　把握提升科技创新能力的新机遇，在开放的环境中推动自主创新，补上核心技术等发展短板，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

　　把握深化改革开放的新机遇，通过深化改革解决突出问题，推动全方位对外开放，变外在压力为内在动力，推动形成面向未来更具国际竞争力的经济结构和体制机制。

　　把握加快绿色发展的新机遇，走生态优先、绿色发展之路，引领全球绿色发展，也为自身赢得更大发展空间。

　　把握参与全球经济治理体系变革的新机遇，在国际经济秩序和规则面临调整的重要时期，中国可以发挥更大更积极的作用。

　　中华民族的发展从来都是在攻坚克难、爬坡过坎中实现的。要辩证看待国际环境和国内条件的变化，增强忧患意识，抓住并用好我国发展的重要战略机遇期，保持战略定力，坚定不移办好自己的事，敢于迎难而上，善于化危为机，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

　　“坚持用改革的办法矫正要素配置扭曲，增强应对不确定性的能力，增强经济发展韧性，保持中国经济基本面长期向好。”全国政协经济委员会副主任杨伟民说。

青山见我

人民日报评论员：为全面建成小康社会收官打下决定性基础——一论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2018/12/24/ARTI1545607109862369.shtml
　　日期：2018年12月24日

　　稳中求进，稳中有进，稳中向好。

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话，总结2018年经济工作，深入分析当前经济形势，明确了2019年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，为我们做好明年经济工作，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，指明了方向、提供了遵循。

　　稳，是今年我国经济社会发展的一个鲜明特点。经济运行稳定在合理区间，质量和效益持续改善，消费对经济增长拉动作用明显增强，我国依然是世界经济增长的最大贡献者。三大攻坚战开局良好，宏观杠杆率趋于稳定，深度贫困地区脱贫攻坚有力推进，蓝天、碧水、净土保卫战全面展开。供给侧结构性改革深入推进，传统产业加快改造，科技创新成果不断涌现，新动能加快成长。改革开放力度加大，国资国企、财税金融等重要领域改革稳步落实，营商环境明显改善。总的看，我国经济保持总体平稳、稳中有进良好态势，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，我们朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。

　　面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，取得这样的成绩极为不易。这是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民团结一心、砥砺奋进的结果。在充分肯定成绩的同时，也要看到我国经济运行稳中有变、变中有忧，风险和困难明显增多，明年我国发展面临的环境更复杂，不确定性更大。我们要辩证看待国际环境和国内条件的变化，增强忧患意识，继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期，坚定信心，把握主动，坚定不移办好自己的事，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

　　为全面建成小康社会收官打下决定性基础，就要把思想和行动统一到党中央决策部署上来。中国经济是一艘巨轮，体量越大，风浪越大，掌舵领航越重要。越是形势复杂、挑战严峻，越要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用。在今年面临诸多两难或多难选择的情况下，以习近平同志为核心的党中央统揽国内国际两个大局，保持战略定力，采取正确策略，坚定推动我国经济发展沿着正确方向前进。一年来，我们在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识，首要的一条就是必须坚持党中央集中统一领导。面对明年改革发展各项任务，我们要团结一心、步调一致，统一认识、统一行动，创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署，结合实际把中央经济工作会议精神落到实处。

　　为全面建成小康社会收官打下决定性基础，就要激发全党全国人民奋斗精神，推动经济社会发展取得新成就。改革开放40年来，我们取得的成就是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的。幸福是奋斗出来的，新时代是奋斗者的时代。明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。从今后几年确定的发展目标看，做好明年经济工作至关重要。进一步激发全党全国人民奋斗精神，进一步增强凝聚力和向心力，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断创造新成就，我们就能以优异成绩向人民共和国70华诞献礼。

　　在日前举行的庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记宣示了“将改革开放进行到底”的决心和信心。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，坚持推动我国经济实现高质量发展，我们将不仅为全面建成小康社会收官打下决定性基础，更将推动中国经济巨轮劈波斩浪、行稳致远。

青山见我

人民日报评论员：深化对做好经济工作的规律性认识——二论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2018/12/24/ARTI1545607146658377.shtml
　　日期：2018年12月24日

　　舟循川则游速，人顺路则不迷。善于在总结经验中深化思想认识，善于在探索规律中打开工作局面，是我们党的优良传统和治理智慧。

　　中央经济工作会议总结了一年来我国经济社会发展取得的新成就和我们党做好经济工作的重要经验，进一步深化了我们党对做好新形势下经济工作的规律性认识，为我们做好当前和今后一个时期的经济工作提供了重要遵循。

　　今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我国发展进程中极不平凡的一年。我国发展外部环境发生明显变化，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加在一起。面对错综复杂的国际环境，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们之所以能保持经济持续健康发展和社会大局稳定，迈出全面建成小康社会新步伐，关键就在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，关键就在于我们在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识。

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些规律性认识，归结起来就是“五个必须”：必须坚持党中央集中统一领导；必须从长期大势认识当前形势；必须精准把握宏观调控的度；必须及时回应社会关切；必须充分调动各方面积极性。这“五个必须”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央引领中国经济巨轮行稳致远的高超智慧，充分彰显了党中央驾驭复杂局面的娴熟能力。贯彻落实中央经济工作会议精神，就要把这“五个必须”体现到经济社会发展的各项工作中去，体现到推动高质量发展的各项任务中去。

　　做好明年经济工作，关键就是坚持好“五个必须”。越是形势复杂、挑战严峻，越要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用。只有坚持党中央集中统一领导，坚持党中央确定的经济工作大政方针，才能确保我国经济发展沿着正确方向前进；只有从长期大势认识当前形势，坚持从世界看中国、从全局看局部、从未来看当下，才能不断把握规律、增强信心，避免被短期变化牵着鼻子走；只有精准把握宏观调控的度，确保措施精准恰当，把握好力度和节奏，强化政策协同，才能做到既坚定不移推进供给侧结构性改革，又保持经济平稳运行；只有及时回应社会关切，才能引导好具有基础性的社会心理预期变化，及时消除杂音噪声，有效提振市场信心；只有充分调动各方面积极性，才能激发全社会积极性、主动性、创造性，更好攻坚克难。

　　知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。面对我国经济运行中的风险和困难，面对我国发展外部环境的复杂多变，只要我们坚持“五个必须”，在实践中不断深化规律性认识，坚定必胜信心，增强忧患意识，保持战略定力，注重稳扎稳打，我们就一定能激荡起经济发展新气象，推动经济社会发展取得新成就，赢得中国经济新未来。

青山见我

人民日报评论员：正确认识我国发展的重要战略机遇期——三论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2018/12/25/ARTI1545693691108905.shtml
　　日期：2018年12月25日

　　当今世界面临着百年未有之大变局，国内外形势发生深刻复杂变化，我国发展的重要战略机遇期是否还存在？怎么看我国发展的重要战略机遇期？这是做好改革发展各项工作需要回答的重大问题。

　　中央经济工作会议明确指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。这为我们更好推动经济社会发展指明了方向、开阔了视野，为我们坚定不移办好自己的事坚定了信心、把握了主动。

　　一个国家、一个民族要赢得主动、赢得优势、赢得未来，就必须敏锐发现机遇，紧紧抓住和用好机遇。党的十九大指出，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期。这是党中央全面分析形势和任务得出的重要结论。尽管世界大变局充满着风险与挑战，但和平与发展仍然是当今时代主题，我国在解决各种世界性难题中的作用不可替代，经济全球化的历史大势不可逆转，我国在主要科技领域和方向上有着重要一席之地，各国对我国市场等方面的依赖全面上升。正因此，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断是正确的，时与势在我们一边。

　　也必须看到，世界变局中危和机同生并存，克服了危即是机，失去了机即是危。要想抓住和用好机遇，就要准备迎接和战胜挑战。我们不能怕危机，要学会在应对危机的过程中创造机遇，化危为机，转危为安。面对深刻复杂变化的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，采取正确策略，在驾驭中国号巨轮劈波斩浪、沿着正确方向前行的进程中创造了新机遇，赋予我国发展重要战略机遇以新的内涵。

　　从经济方面看，加快经济结构优化升级带来新机遇，我们完全可以在全球新一轮科技革命和产业变革浪潮中勇立潮头，构建起面向未来的经济结构；提升科技创新能力带来新机遇，我们完全可以在关键核心技术创新上取得重大突破，为我国经济发展增添新的动能和优势；深化改革开放带来新机遇，我们完全可以把改革之路走得更快、开放之门开得更大，以改革开放新突破带来社会生产力大跃升；加快绿色发展带来新机遇，我们完全可以加大生态文明建设力度，推动我国经济可持续发展；参与全球经济治理体系变革带来新机遇，我们完全可以发挥更大作用，推动建设开放型世界经济，为我国经济发展营造更好的外部环境。

　　机遇就在我们眼前，稍纵即逝，关键是我们要紧扣重要战略机遇新内涵，坚定不移抓机遇、用机遇。全面用好我国发展的重要战略机遇期，就要坚持辩证思维、化挑战为机遇，变外部压力为加快推动经济高质量发展的动力；保持战略定力、坚定必胜信念，坚持底线思维、做好万全准备，增强忧患意识，牢牢把握战略主动。

　　“所当乘者势也，不可失者时也”。正确认识、紧紧抓住、全面用好我国发展的重要战略机遇期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，顺势而为，乘势而上，我们就不仅能推动中国号巨轮行稳致远，更将为中华民族赢得光明未来。

青山见我

人民日报评论员：坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇——四论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2018/12/26/ARTI1545779704678892.shtml
　　日期：2018年12月26日

　　抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准改革突破口，就能解决制约发展的深层次问题。这是我们推动经济社会发展的一条重要经验。

　　中央经济工作会议认为，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。这一明确要求，为当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展指明了方向、提供了遵循。

　　推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央在全面分析国内经济阶段性特征的基础上，给出的调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。2015年，党中央决定实施供给侧结构性改革，经过几年的努力，取得了重要阶段性成效。钢铁、煤炭“十三五”去产能目标基本完成，一大批“散乱污”企业出清，工业产能利用率稳中有升，传统产业加快改造，科技创新成果不断涌现，新动能加快成长，特别是去产能使得重点行业供求关系发生明显变化。实施供给侧结构性改革，进一步激发了市场活力、增强了内生动力、释放了内需潜力，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。实践充分证明，党中央这个决策是完全正确的，是改善供给结构、提高经济发展质量和效益的治本之策。

　　坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，就要深刻理解深化供给侧结构性改革的必然性。面对经济形势变化，政策上可以有两种选择，一是坚持深化供给侧结构性改革，一是加强需求刺激。当前形势下，有必要稳定总需求，但我国经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性的，供给体系不适应需求结构变化，经济难以实现良性循环。这决定了，我们必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，尽管有难度，也要挺过去，不能半途而废。毋庸置疑，供给侧结构性改革、发展方式转变、经济结构调整是要付出代价的，不可能轻轻松松完成。但今天不付出代价，未来将付出更大代价。这就是历史发展的辩证法。只有坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，才能使我国经济发展迎来更加光明的前景。

　　坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，就要认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。巩固，就是要巩固“三去一降一补”成果，加大破、立、降力度；增强，就是要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，破除各类要素流动壁垒，促进正向激励和优胜劣汰；提升，就是要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题，培育和发展新的产业集群；畅通，就是要畅通国民经济循环，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求，全党务必认真贯彻落实。

　　推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是完成我国经济转型升级的突破口和着力点。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断提高经济发展质量和效益，我国经济高质量发展之路就一定会越走越宽广。

青山见我

人民日报评论员：坚持推动我国经济实现高质量发展——五论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2018/12/27/ARTI1545867793526226.shtml
　　日期：2018年12月27日

　　新时代我国经济发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，成为遵循经济规律发展的必然要求。

　　中央经济工作会议着眼保持经济持续健康发展和社会大局稳定，明确提出了深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的政策取向和重点任务，为做好明年经济工作、引领我国经济向高质量发展阶段迈进提供了重要遵循。

　　坚持推动高质量发展，就要努力实现最优政策组合和最大整体效果。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，在政策取向上要加强协调配合，聚焦主要矛盾，把握好节奏和力度。宏观政策要强化逆周期调节，实施更大规模的减税降费，保持流动性合理充裕，优化财政支出结构，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出。结构性政策要强化体制机制建设，坚持向改革要动力，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保障功能，着力解决结构性失业问题，确保群众基本生活底线，及时识别和解决群众痛点难点焦点问题。

　　坚持推动高质量发展，就要继续打好三大攻坚战。今年三大攻坚战初战告捷，宏观杠杆率趋于稳定，深度贫困地区脱贫攻坚有力推进，蓝天、碧水、净土保卫战全面展开。但我们不能松劲，明年要按照已确定的行动方案，针对突出问题，打好重点战役，全力攻坚，务求实效。关于打好防范化解重大风险攻坚战，要密切观察、周密部署、抓住重点、制定预案，坚决避免发生系统性风险。关于打好脱贫攻坚战，距离完成2020年目标任务只有两年时间，必须一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度。关于打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。

　　坚持推动高质量发展，就要落实好明年重点工作任务。推动制造业高质量发展，稳步推进企业优胜劣汰，增强制造业技术创新能力，有效降低企业成本负担；促进形成强大国内市场，努力满足最终需求，发挥投资关键作用，提升国民经济整体性水平；扎实推进乡村振兴战略，抓好农业特别是粮食生产，改善农村人居环境，以土地制度改革为牵引推进农村改革；促进区域协调发展，实施区域发展总体战略，发挥好各地区比较优势，形成定位清晰、各具特色的区域协调发展格局；加快经济体制改革，深化四梁八柱性质的改革，以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实；推动全方位对外开放，适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变；加强保障和改善民生，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，精心做好各项民生工作。

　　推动高质量发展，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是一项长期、曲折、艰苦的系统性工程和历史性任务。我们既要深刻认识这是实现中华民族伟大复兴必须要迈过去的坎，也要坚定一定要过这个坎的决心、一定能过这个坎的信心。咬定目标不放松，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，扎扎实实做好推动高质量发展各项工作，我国经济发展就一定能迎来更加光明的前景。