【2020年07月30日】中共中央政治局召开会议 决定召开十九届五中全会 分析研究当前经济形势和经济工作 中共中央总书记习近平主持会议

青山见我

中共中央政治局召开会议 决定召开十九届五中全会

分析研究当前经济形势和经济工作

中共中央总书记习近平主持会议

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2020/07/30/ARTI1596107225760939.shtml
　　日期：2020年07月30日

　　中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议认为，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

　　会议强调，推动“十四五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和安全，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

　　会议指出，推动“十四五”时期经济社会发展，必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚定不移推进改革，继续扩大开放，持续增强发展动力和活力。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。

　　会议强调，今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。经济稳步恢复，复工复产逐月好转，二季度经济增长明显好于预期，三大攻坚战扎实推进，经济结构持续优化，产业数字化、智能化转型明显加快，改革开放继续深化，人民生活得到有力保障。这充分表明，党中央决策部署是正确的，党的领导是坚强有力的，我国经济韧性是强劲的，中国人民是拥有伟大创造力的，中国特色社会主义制度是具有强大生命力的。

　　会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。

　　会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局，努力完成全年经济社会发展目标任务。

　　会议指出，要确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金，注重质量和效益。货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融资规模合理增长，推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。宏观经济政策要加强协调配合，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。

　　会议要求，要毫不放松抓好常态化疫情防控，健全常态化疫情防控机制，强化医疗卫生物资储备，加强疫情防控国际合作，以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。要持续扩大国内需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。要着眼长远，积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与。要加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。要提高产业链供应链稳定性和竞争力，更加注重补短板和锻长板。要全力巩固农业基础地位。要更大力度推进改革开放，用深化改革的办法优化营商环境，实施好国有企业改革三年行动方案，继续扩大开放。要推进资本市场基础制度建设，依法从严打击证券违法活动，促进资本市场平稳健康发展。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。要做好民生保障，做好困难群众基本生活保障工作，采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响，强化外出农民工就业服务，引导返乡农民工就近就业。要加大脱贫攻坚力度，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。要继续打好污染防治攻坚战，推动实施一批长江、黄河生态保护重大工程，落实好长江十年禁渔。要抓好应急管理，强化安全生产。要有力组织防汛救灾，统筹抓好南北方江河安全度汛，精心谋划实施灾后恢复重建，确保人民生命财产安全。

　　会议还研究了其他事项。

　　【解读】：

　　1.稳中求进 奋勇前进——从中央政治局会议看中国经济走势

　　2.人民日报评论员：坚定信心，努力完成全年经济社会发展目标任务——论做好当前经济工作

　　3.人民日报评论员：乘势而上，巩固扩大疫情防控和经济恢复成果——论做好当前经济工作

　　4.人民日报评论员：奋勇前进，推动我国经济乘风破浪高质量发展——论做好当前经济工作

　　5.【经济新方位·下半年工作怎么干】更好统筹疫情防控和经济社会发展

　　6.《焦点访谈》坚定信心 打好持久战

　　7.【经济新方位·下半年工作怎么干】确保宏观政策落地见效

　　8.危机中育新机　变局中开新局——贯彻落实中央政治局会议精神述评之一

　　9.努力完成全年经济社会发展目标任务——贯彻落实中央政治局会议精神述评之二

　　10.为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步——贯彻落实中央政治局会议精神述评之三

青山见我

稳中求进 奋勇前进——从中央政治局会议看中国经济走势

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2020/07/31/ARTI1596156520762352.shtml
　　日期：2020年07月31日

　　今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我国加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，二季度国内生产总值同比增长3.2%，明显好于预期，经济运行基本恢复。

　　下半年，面对依然复杂严峻的形势和一系列不稳定性不确定性，如何乘势而上，巩固扩大疫情防控和经济恢复成果，努力完成全年经济社会发展目标任务？进入明年，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年如何开好局？30日召开的中央政治局会议，传递出做好下半年经济工作和谋划好“十四五”时期发展的重要信号。

　　7月16日，国家统计局发布数据，初步核算，上半年国内生产总值456614亿元，按可比价格计算，同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%。这是工人在唐山港京唐港区集装箱货场操作机械设备调运集装箱（7月16日摄）。

　　立足持久战，加快形成新发展格局

　　会议着眼中长期，对经济社会发展作出安排——加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。

　　“这体现了我们立足持久战，保持战略定力，不为短期波动所困惑，紧紧抓住发展战略机遇期，积极应对新形势新挑战，从更长远、战略性、系统性的角度考虑中国发展的重大战略问题。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌说。

　　他认为，面对中长期问题和挑战，发挥“中国制造+中国消费”的超大规模融合优势，构建完整的内需循环体系，以国内大循环带动国内国际双循环，坚持以供给侧结构性改革为主线，对于把握机遇、破解矛盾，更好掌握发展主动权具有重要意义。

　　清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜表示，做好下半年和今后一个时期的经济工作，应坚持短期应对和长期规划相结合。一方面，积极应对疫情对经济社会发展可能带来的影响，把困难和挑战估计得更充分一些；另一方面，着眼未来，为经济社会长远发展奠定基础。

在上海浦东的三枪工业城生产车间，工作人员在生产准备出口的口罩（4月8日摄）。

　　确保宏观政策落地见效，形成集成效应

　　中央财政新增两个“1万亿元”，实施更大规模的减税降费，强化对稳企业的金融支持……特殊之年，我国加大宏观政策实施力度，多项政策密集出台，着力稳住经济基本盘。

　　会议指出，要确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金，注重质量和效益。

　　“政策给力，关键在于落地落实。此次会议强调‘见效’，就是要求将已出台的财政、货币等宏观政策实施到位、充分发挥功效。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说。

　　会议还指出，货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融资规模合理增长，推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。

在福建泉州的一家跨境电子商务公司，工作人员通过线上直播向外商推广产品（7月14日摄）。

　　中国民生银行首席研究员温彬认为，货币政策更加灵活适度，需要进一步利用好各种货币政策工具，一方面保证金融总量充足，有效支持疫情防控和经济社会发展；另一方面抓好合理让利，推动综合融资成本明显下降，保市场主体。

　　“要引导资金更有效率地进入国民经济社会发展的重点领域、薄弱环节。”在国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼看来，制造业和中小微企业是金融支持的重点，要加快落实此前出台的相关举措，提升金融服务的能力和效率。

　　温彬表示，如果无法协调配合，那么政策就很难充分发挥效果、达到最佳政策目标。因此，会议强调，宏观经济政策要加强协调配合，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。

在宁夏银川市经济开发区内，舍弗勒（宁夏）有限公司员工在汽车轴承车间忙碌（3月11日摄）。

　　牢牢把握战略基点，持续扩大国内需求

　　“牢牢把握扩大内需这个战略基点”，针对下半年经济工作，会议强调指出。

　　国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东分析，要继续实施扩大内需战略，形成强大的内需市场，才能保持稳定的经济增速，抵御海外经济持续下滑影响。

　　具体来看，会议提出，要持续扩大国内需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。

　　消费是经济稳定运行的“压舱石”。二季度，社会消费品零售总额降幅比一季度收窄15.1个百分点，6月份降幅进一步收窄，已连续4个月改善。但从累计值来看，上半年社会消费品零售总额仍处下降区间。

这是杭州城市大脑产业发展协同创新基地外景，杭州城市大脑运营指挥中心坐落于此（4月13日摄）。

　　专家分析，要想方设法把被抑制的消费释放出来，也要把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，用改革的办法更大释放消费潜力。

　　在高瑞东看来，应以更多元化的手段刺激居民消费，扩大旅游、文化、养老、教育培训等领域消费规模。

　　会议同时提出，要加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐。

　　张占斌分析，要瞄准中长期发展的制高点增加有效投资，通过加强“新基建”，抓住产业革命新机遇，既能提高供给质量，也能为经济发展积蓄力量。推进新型城镇化是扩大内需的重要抓手，要围绕农民进城就业安家需求等，加强城市短板领域建设，释放更大内需潜力。

　　浙江省诸暨市一经营户展示“营商环境监督卡”，诸暨市推出“营商环境监督卡”，助力复工复产，服务保障经济稳健发展（5月12日摄）。

　　保持定力，更大力度推进改革开放

　　用深化改革的办法优化营商环境、实施好国有企业改革三年行动方案、继续扩大开放、推进资本市场基础制度建设……会议对深化改革扩大开放作出明确部署。

　　世界银行27日发布专题报告，称赞中国近年来在“放管服”改革优化营商环境领域取得了巨大成就，与全球共享中国改革经验。

　　“营商环境就是生产力、就是竞争力。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，必须持续深化“放管服”改革，着力缓解融资难融资贵问题，市场准入负面清单能短则短，审批事项应减尽减，促进各类市场主体公平竞争。

　　国企改革也将进一步深化。6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。国务院国资委新闻发言人彭华岗表示，国资委将以实施国企改革三年行动为重要抓手，推动中央企业在健全现代企业制度、积极稳妥深化混改等方面发力，力争取得新的改革成效，对冲经济下行压力。

　　会议还提出，要推进资本市场基础制度建设，依法从严打击证券违法活动，促进资本市场平稳健康发展。

　　厦门大学王亚南经济研究院教授韩乾认为，近年来资本市场改革力度相当大，在朝着更加市场化的方向不断重塑资本市场的基础制度，而依法从严打击证券违法行为，有助于促进投融资良性循环。

　　“面对机遇和挑战出现的新变化，我们要集中力量办好自己的事，以深化改革扩大开放的确定性，对冲外部的不稳定性不确定性。”张燕生说。

　　一名求职者在江汉大学校园内举办的招聘会现场寻找合适的岗位（6月1日摄）。这是疫情发生后，武汉举办的首场高校毕业生专场线下招聘会。

　　做好民生保障，维护社会稳定大局

　　应对复杂严峻形势和不稳定性不确定性，实现基本民生应保尽保是经济工作的重中之重。

　　就业是民生之本。会议指出，要做好民生保障，做好困难群众基本生活保障工作，采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响，强化外出农民工就业服务，引导返乡农民工就近就业。

　　高校毕业生和农民工是两大重点就业群体。今年高校毕业生达874万人，受多重因素叠加影响，其就业形势复杂严峻。

　　人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹说，为帮助高校毕业生尽早就业，人社部门打出系列组合拳，包括建立未就业毕业生实名服务清单、加强针对性创业培训、加大创业资金支持等。

　　中国劳动学会会长杨志明说，解决好农民工就业问题，要在疫情防控与复工保就业两不误的前提下，出台更有针对性的创新性政策举措。

　　加大脱贫攻坚力度，继续打好污染防治攻坚战，有力组织防汛救灾……会议对一系列民生工作作出安排。“越是面临困难，越要把人民群众安危冷暖放在心上，不断增强人民群众获得感和幸福感。”杨志明说。

　　舟曲县曲瓦乡城马村村民在赶土鸭（7月16日摄）。甘肃省甘南藏族自治州舟曲县在脱贫攻坚过程中，结合当地资源优势与环境特点，大力发展特色农产品种植和林下养殖，促进当地农民增收致富。

　　把握发展规律，谋划好“十四五”时期发展

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

　　针对“十四五”时期经济社会发展，会议指出，“必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制”“必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”“必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域”“必须坚定不移推进改革，继续扩大开放”“必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一”。

　　张占斌认为，这五个“必须”，是我国多年发展总结的宝贵经验。着眼于未来5年、15年甚至更长久的发展，中央对经济工作的思考和谋划，一以贯之，环环相扣，这正是中国发展的制度优势所在。

　　“会议明确了‘十四五’时期经济社会发展方向，体现了从系统论出发优化经济治理方式，注重全局观念，在多重目标中寻求动态平衡。”董煜说。

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人民日报评论员：坚定信心，努力完成全年经济社会发展目标任务——论做好当前经济工作

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2020/08/03/ARTI1596457308073907.shtml
　　日期：2020年08月03日

　　坚定信心、迎难而上、奋勇前进，集中力量办好自己的事，是我们战胜各种风险挑战、实现既定目标任务的关键。

　　7月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局，努力完成全年经济社会发展目标任务。

　　面对新冠肺炎疫情严重冲击，在全国上下的共同努力下，目前我国疫情防控取得重大战略成果，经济发展呈现稳定转好态势。今年二季度经济增长3.2%，增速由负转正、重回正轨，明显好于预期；二季度各项指标均呈现出边际改善，规模以上工业增加值、服务业增加值都由负转正，社会消费品零售总额、固定资产投资降幅都大幅收窄；7月份中国制造业采购经理指数为51.1%，连续5个月位于临界点以上。同时，三大攻坚战扎实推进，经济结构持续优化，产业数字化、智能化转型明显加快，改革开放继续深化，人民生活保障有力。统筹疫情防控和经济社会发展取得的成绩表明，党中央决策部署是正确的，党的领导是坚强有力的，我国经济韧性是强劲的，中国人民是拥有伟大创造力的，中国特色社会主义制度是具有强大生命力的。

　　当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识。要看到，我国发展具有多方面优势和条件。有党中央的坚强领导，有中国特色社会主义制度的显著优势，有强大的动员能力和雄厚的综合实力，有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力、数量庞大的人才队伍，有14亿人口所形成的超大规模内需市场及巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，我们完全能够巩固经济稳中向好、长期向好的基本趋势，在危机中育新机、于变局中开新局。

　　做好当前经济工作，努力完成全年经济社会发展目标任务，就要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署上来。要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。要充分发挥国内超大规模市场优势，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，提升产业链供应链现代化水平，打造未来发展新优势。

　　纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。明年开始，我国将进入“十四五”时期，这是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。前进道路上，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，我们有坚强决心、坚定意志、坚实国力应对挑战，有足够的底气、能力、智慧战胜各种风险考验，任何国家任何人都不能阻挡中华民族实现伟大复兴的历史步伐。

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人民日报评论员：乘势而上，巩固扩大疫情防控和经济恢复成果——论做好当前经济工作

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2020/08/02/ARTI1596329367266672.shtml
　　日期：2020年08月02日

　　今年伊始，我们就面临一场突如其来的严峻考验，新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来前所未有的冲击。经过全国上下共同努力，我国疫情防控取得重大战略成果，经济发展呈现稳定转好态势。乘势而上、攻坚克难，巩固扩大疫情防控和经济恢复成果，对于争取全年经济发展好成绩至关重要。

　　日前召开的中共中央政治局会议对做好下半年经济工作、努力完成全年经济社会发展目标任务作出重大部署、提出明确要求。在此前召开的党外人士座谈会上，习近平总书记强调，现在疫情防控局势平稳，经济运行基本恢复，三、四季度要乘势而上，巩固扩大疫情防控和经济恢复成果，努力弥补上半年的损失。

　　关山万千重，山高人为峰。面对新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。上半年，经济一季度同比下降6.8%，二季度企稳回升、由负转正，增长3.2%；全国城镇新增就业人员564万人，完成全年目标任务的62.7%；规模以上工业增加值已连续三个月保持正增长，出口额连续三个月正增长，进口额6月份实现正增长……对我们这样一个拥有14亿人口的大国来说，能够在短时间内有效控制住疫情，实现经济由降转升，保持经济社会大局稳定，殊为不易。“所当乘者势也，不可失者时也。”我们要乘势而上、谋势而动，下好先手棋、打好主动仗，不断巩固成果、扩大战果，为完成全年经济社会发展目标任务而不懈奋斗。

　　疫情防控到位是经济社会发展的前提。各级党委和政府要深刻认识到，抓好疫情防控是经济社会发展的底线、生命线。必须倍加珍惜来之不易的防控成绩，始终绷紧疫情防控这根弦，毫不放松抓好常态化疫情防控，健全常态化疫情防控机制，强化医疗卫生物资储备，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施，不断巩固疫情防控持续向好形势，为人民群众生命安全和身体健康提供有力保障，为经济社会发展提供有力支持。

　　我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有改变，这是我们做好下半年经济工作的信心和底气所在。“把时间抢回来，把损失补回来！”全国上下就是要有这种统筹推进疫情防控和经济社会发展的精气神。乘势而上巩固扩大经济恢复成果，关键就是不折不扣贯彻落实党中央决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保宏观经济政策落地见效。要牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，提高产业链供应链稳定性和竞争力，更大力度推进改革开放，推动经济高质量发展，做好民生保障和防汛救援工作，维护社会稳定大局。

　　“大舸中流下，青山两岸移。”回望过去，中国经济一路披荆斩棘，在经风历雨中不断成长壮大。面对前所未有的挑战，只要我们善于积势蓄势谋势，善于识变求变应变，在危机中育新机、于变局中开新局，就一定能够推动我国经济乘风破浪，迎来更大发展。

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人民日报评论员：奋勇前进，推动我国经济乘风破浪高质量发展——论做好当前经济工作

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2020/08/03/ARTI1596456834143882.shtml
　　日期：2020年08月03日

　　做好当前经济工作，努力完成全年经济社会发展目标任务，对于制定和实施“十四五”规划，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重要意义。

　　日前召开的中共中央政治局会议，深刻分析“十四五”时期我国发展面临的机遇和挑战，明确提出推动“十四五”时期经济社会发展的指导思想和基本要求，对做好当前经济工作、努力完成全年经济社会发展目标任务作出全面部署。习近平总书记在此前召开的党外人士座谈会上强调，要正确认识当前经济形势，以更大的力度推进全面深化改革，积极破解发展面临的各种难题、化解来自各方面的风险挑战和巨大压力，为推进改革发展、战胜各种风险挑战凝聚广泛共识、汇聚强大力量。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。向内看，我国经济已进入高质量发展阶段，具有多方面优势和条件，发展前景向好，但也面临结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。向外看，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

　　战胜各种风险挑战，最根本的还是办好我们自己的事情。中共中央政治局会议指出，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识。这是一个重大判断，我们必须做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。这要求我们把发展的立足点更多放到国内来，牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，实现稳增长和防风险长期均衡。面对全球市场萎缩的外部环境，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力。要坚持不懈推动经济高质量发展，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强经济竞争力、创新力、抗风险能力。要统筹发展和安全，坚持结构调整的战略方向，完善宏观调控跨周期设计和调节，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要大力保护和激发市场主体活力，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快关键核心技术攻关，提高产业链供应链稳定性和竞争力，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。

　　改革开放是防范风险的先手，也是战胜挑战的高招。要坚持以供给侧结构性改革为主线，发挥好改革的突破和先导作用，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，依靠改革育新机、开新局。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。

　　正如习近平总书记所说：“我们有坚强决心、坚定意志、坚实国力应对挑战，有足够的底气、能力、智慧战胜各种风险考验，任何国家任何人都不能阻挡中华民族实现伟大复兴的历史步伐。”

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【经济新方位·下半年工作怎么干】更好统筹疫情防控和经济社会发展

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2020/08/03/ARTI1596457068661891.shtml
　　日期：2020年08月03日

　　上半年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。经济稳步恢复，复工复产逐月好转，二季度经济增长明显好于预期，三大攻坚战扎实推进，经济结构持续优化，产业数字化、智能化转型明显加快，改革开放继续深化，人民生活得到有力保障。

　　7月30日，中共中央政治局会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局，努力完成全年经济社会发展目标任务。

　　当前经济形势仍然复杂严峻，如何更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，具体应该从哪些方面着手？记者采访了专家学者。

　　牢牢把握扩大内需战略基点

　　激发消费意愿，拓展投资需求

　　从发展环境看，“长期以来，我国始终坚持扩大内需战略，对于推动经济转型升级、实现高质量发展提供了内生动力。尤其是2018年以来，我国外部环境发生明显变化，构建新发展格局亟待破题。”中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副主任李江涛说，今年以来，在新冠肺炎疫情冲击下，外部环境更加复杂严峻，不稳定性不确定性增大，基于超大规模市场优势和内需潜力，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局成为我国经济发展的必然。

　　从现实基础看，无论是消费还是投资，我国仍将在长时期内具有巨大提升空间。中国工业经济联合会工业经济研究中心经贸室主任何岸说，消费方面，去年我国社会消费品零售总额突破40万亿元，总量巨大但人均水平仍然偏低，日渐旺盛的消费升级需求，也在拓展内需新空间。投资方面，相对滞后的城镇化水平、亟待缩小的东中西部地区差距等方面仍蕴藏着巨大机会。

　　在李江涛看来，扭住内需这个关键，引领内需规模扩大和质量改善，既是下半年有效应对疫情冲击、实现经济平稳可持续增长、维护社会稳定大局的基础，也将成为我国在中长期内有效应对明显变化的外部环境的先决性条件。他也提出，当前我国扩大内需仍面临一些问题。例如，社会保障水平及人均可支配收入仍然偏低，制约了部分人群的消费意愿；产业布局相对不合理和社会资本参与不足等，一定程度影响了投资热情。

　　如何真正激发人们尤其是低收入群体的消费意愿，拓展投资需求，应成为当前及今后一段时间扩大内需的重点。何岸说，一方面，要以保居民就业、保基本民生为重点，兜牢民生底线，扩大最终消费；另一方面，要以新型基础设施和新型城镇化为抓手，积极鼓励社会资本参与，真正扩大有效投资。

　　李江涛认为，在更长时期内，要结合“十四五”我国经济社会发展目标任务，努力消除制约消费和投资的体制性障碍，科学规划消费和投资的重点发展领域，合理制定引领消费和投资结构优化的宏观政策。

　　大力保护和激发市场主体活力

　　短期看政策落地，长期靠改革

　　近年来，激发市场主体活力一直是经济社会领域中的高频词。

　　从市场地位看，“众多市场主体尤其是中小企业是保就业、惠民生、推动经济健康运行的有生力量，尤其在疫情背景下，保市场主体就是保社会生产力，是完成全年经济社会发展目标任务的坚强基石。”中国宏观经济研究院产业所工业研究室主任付保宗认为，市场主体也是技术创新的重要参与者和推动者，保市场主体就是保创新动力，为助推经济迈向高质量发展注入活力。

　　从发展现状看，“今年上半年，受疫情和外部不确定性影响，我国很多市场主体生产经营面临巨大压力。”中国社会科学院工业经济所企业制度室主任余菁说，在这种形势下，我国超过1亿户市场主体的发展，既要继续消化解决过去累积的老问题，也要直面新形势下涌现出来的新问题，格外需要激发活力，发挥企业家创新精神，从不利环境中倒逼和加速企业转型升级。

　　目前，一系列纾困惠企政策相继出台，帮助企业降本增收，解决融资难题，力保产业链供应链稳定。余菁认为，下半年，要确保宏观政策落地见效，妥善解决宏观政策与微观政策的有效联动问题。具体来看，要坚持对市场主体的支持方针，继续贯彻落实已见成效的惠企政策。同时，完善新增融资流向监管体制，确保资金为实业所用，让市场主体尤其是中小微企业真正有政策获得感。

　　从长远看，付保宗认为，保护和激发市场主体活力，核心要靠改革。“通过继续深化‘放管服’改革，打造市场化法治化国际化营商环境，最大限度减少对市场主体经营活动的直接干预，最大可能为市场主体发展排忧解难、释放发展活力，营造有助于提高各类市场主体满意度的公平市场氛围。”

　　稳定外贸主体，优化引资环境

　　推出更多扩大开放举措

　　会议提出，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，稳住外贸外资基本盘，既有利于扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，努力完成全年经济社会发展目标任务，也有利于世界经济的繁荣稳定。

　　“稳住外贸外资基本盘，关键是要稳定外贸主体，持续优化引资环境。”张燕生表示，保外贸主体，要更好发挥出口信用保险作用，帮助企业积极防范订单风险。推广“信保+担保”，支持外贸企业融资，以多种方式为外贸企业提供融资增信支持，进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。抓好出口产品转内销，力保企业可持续发展。

　　受疫情影响，部分外贸企业面临接单难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增多等问题，一些外资企业的生产经营也遇到困难。“但我国经济长期向好的基本面没有改变，我国吸引外资的综合竞争优势没有改变。”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉表示，我国外贸韧性强、活力足，外贸主体的创新意识和市场开拓能力都很强，有丰富的、高质量的劳动力资源，有完善的产业配套能力，有14亿人口的超大规模市场优势，中国依然是外商眼里的投资热土。

　　商务部日前表示，全方位支持外贸企业拓展对外贸易线上渠道，支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态，扩大市场采购贸易方式试点，带动中小微企业出口。鼓励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。充分发挥好外贸转型升级基地作用，提升大型骨干外贸企业引领作用。

　　今年外商投资法及其实施条例正式实施，屠新泉认为，外商投资准入负面清单再次“瘦身”，营商环境进一步改善，外资企业的获得感进一步增强。下一步，要坚定不移推出更多扩大开放的举措，完善鼓励和吸引外商投资的政策，提高外资高新技术企业认定便利度，再贷款再贴现专项额度、进出口银行新增贷款规模等同等支持外资企业。

　　着力稳就业，筑牢民生底线

　　促进毕业生和农民工落实岗位

　　“党中央、国务院对稳就业保民生工作高度重视。”中国人民大学副校长刘元春说，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

　　会议指出，要做好民生保障，做好困难群众基本生活保障工作，采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响，强化外出农民工就业服务，引导返乡农民工就近就业。

　　要做好稳就业，高校毕业生的就业是“经线”，农民工的就业是“纬线”，织牢了“经纬线”，整体就业形势才稳。人社部有关负责人表示，将实施高校毕业生就业创业专项行动，坚持市场主导、政府促进、人才培养相结合，全面落实不断线就业服务，促进未就业毕业生尽早就业。“下半年工作最重要的还是要将政策落到实处。”刘元春说，尤其是要强化岗位落实，加快机关事业单位、国有企业、基层项目和科研助理招录进度，支持“先上岗、再考证”，让毕业生尽早落实岗位。

　　“随着‘点对点’服务保障机制的建立，在各方共同努力下，当前农民工总体就业形势比较平稳。”人社部有关负责人说，截至二季度末，农民工外出务工总量1.7亿人。“农民工就业抗风险能力较差，必须始终予以高度重视。”中央党校（国家行政学院）教授赖德胜说，特别是要全面放开失业登记，畅通就业求助路径，为农民工在就业地解决求职困难，让农民工出得去、稳得住。

　　稳就业保民生，还需筑牢底线。赖德胜认为，要充分发挥社会救助兜底保障功能，将疫情对困难群众基本生活造成的不利影响降到最低，确保应保尽保、应救尽救。

　　民政部社会救助司副司长蒋玮介绍，下半年的保障工作将重点围绕“兜底、衔接、应急”开展，适度扩大最低生活保障覆盖范围，并加强对生活困难未参保失业人员救助帮扶。“特别是对受疫情影响无法返岗复工、连续3个月无劳动收入，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，经本人申请，可纳入低保范围，由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金，帮助其渡过生活难关。”

青山见我

《焦点访谈》坚定信心 打好持久战

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2020/08/03/VIDE1596459720955233.shtml
　　日期：2020年08月03日

　　2020年过了一大半，我们经受的考验一个接一个。突如其来的新冠肺炎疫情，给中国出了一道“加试题”，我们一边抓全面抗疫，一边抓经济社会发展的运行和恢复。经过艰苦卓绝的努力，二季度中国经济增速已经由负转正。但是，新冠肺炎疫情仍然在全球肆虐，错综复杂的内外环境仍然存在不确定性。中国经济面临的形势到底怎样？下一步我们如何应对？7月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下一段的经济工作。

　　今年伊始，突如其来的疫情对中国经济带来前所未有的冲击。一季度，中国经济增速一度降为-6.8%，二季度V型反弹，增速达到3.2%，由负转正，明显好于预期。现在疫情防控局势平稳，经济运行基本恢复。对于当前的经济形势判断，“中长期”、“持久战”成了新的关键词。习近平总书记主持召开的中央政治局会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是“中长期”的，必须从“持久战”的角度加以认识。

　　当前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐。全球化时代，疫情对中国经济的影响也很难在短时间内过去。短期压力之外，专家认为，我们目前思考问题的出发点还是要从两个大局来考虑，一是中华民族伟大复兴的战略全局，一是世界上百年未有之大变局。

　　近几个月，有关“两个循环”的概念备受关注。基于“持久战”的判断，中央政治局会议再次明确，要“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

　　14亿人口的超大市场规模、齐全的产业门类等，是强化国内大循环的坚实基础。以国内大循环为主体，意味着要着力打通国内生产、分配、流通、消费的各个环节，不断满足消费升级需求。而国内国际双循环相互促进，将使国内市场和国际市场更好地联通，为中国经济提供更加强劲可持续的发展动力。

　　和“持久战”一脉相承，中央政治局会议对宏观调控也有新的要求，提出要“完善宏观调控跨周期设计和调节”。强调“跨周期”释放出鲜明的政策信号，既考虑短期经济波动，又要审视未来经济周期走向。

　　为应对疫情冲击，今年上半年，我国加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，一系列政策举措密集出台。如何做好下半年经济工作，这次中央政治局会议则特别强调，“要确保宏观政策落地见效。”“财政政策要更加积极有为、注重实效。”“货币政策要更加灵活适度、精准导向。”“宏观经济政策要加强协调配合，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。”

　　疫情冲击让中国的结构性、体制性矛盾凸显，但也可以倒逼改革，成为创新的动力。下半年经济怎么干？中央政治局会议作了多方面部署，其中再次强调牢牢把握扩大内需这个战略基点。

　　针对扩大内需，除了“扩大最终消费，为居民消费升级创造条件”。中央政治局会议还提到“要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。”

　　消费回暖离不开稳定就业。今年上半年，受疫情影响，就业走势前低后稳，1到6月全国城镇新增就业564万人，完成全年目标任务的63%；对比2019年1到6月全国城镇新增就业人数737万人，今年上半年新增就业人数减少173万人。而就业贡献的主力军——部分中小微企业也面临着生存的压力。

　　为了让这些企业在困境中存活下来，从中央到地方，各级政府纷纷出台了多项纾困帮扶政策。同时，为了助力各类群体解决就业问题，有关部门也在因人、因企分类施策。

　　企业的生存发展不能只靠纾困政策，更要提高核心竞争力。疫情的冲击加速了全球产业链的重构。对于中国企业来说，这其中有挑战，更有机遇。

　　如何应对这样的挑战？中央政治局会议提出，“要提高产业链供应链稳定性和竞争力，更加注重补短板和锻长板。”

　　虽然疫情的影响巨大，但并不是所有行业都遭遇困境。利用我们的市场和产业优势，一些新产业、新业态、新模式脱颖而出。今年上半年，全国网络购物用户人数比上一年增长1亿人，网络零售额同比增长7.3%；远程办公、在线教育、无人配送等新模式有效地化解了现实生活中的一些堵点、难点；数字经济、智能制造等新产业为经济恢复提供了有力支撑。抓好长板，补好短板，中国经济就有能力在危机中育新机、于变局中开新局。目前，各地方、各部委已经行动起来，确保会议精神落到实处。

　　目前，中国经济已经稳步恢复。明年，我国将迈入“十四五”时期。这次中央政治局会议公布，十九届五中全会将研究“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议。在特殊的历史背景下，“十四五”规划在中国经济社会发展中将起到怎样的作用？新的发展阶段，如何进一步实现高质量发展、让人民更好地共享发展成果？我们还将请专家继续解读。

青山见我

【经济新方位·下半年工作怎么干】确保宏观政策落地见效

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2020/08/04/ARTI1596527244080987.shtml
　　日期：2020年08月04日

　　中共中央政治局近日召开会议，指出“要确保宏观政策落地见效”。一方面，财政政策要更加积极有为、注重实效，货币政策要更加灵活适度、精准导向。另一方面，宏观经济政策要加强协调配合，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。

　　专家们认为，此次会议进一步强调政策实效性，就是要求将已出台的财政、货币等宏观政策实施到位、充分发挥功效。

　　保障重大项目建设资金，注重质量和效益

　　中共中央政治局会议指出，要保障重大项目建设资金，注重质量和效益。“财政政策更加注重实效，就是要进一步凸显‘提质增效’的要求。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇认为，重大项目建设是积极财政政策的一项重要内容，不启动或启动慢了，或者资金使用效率低，补短板、惠民生、稳投资、促发展的效果不明显，不仅会浪费有限的资金，也有可能贻误宝贵时机。“财政部日前发出通知，要求合理把握专项债券发行节奏，优化新增专项债券资金投向，并重申坚持不安排土地储备项目、产业项目以及房地产相关项目，为地方政府提供了指引，能够进一步提高专项债资金使用效率，就是把财政政策‘注重实效’制度化。”杨志勇说。

　　“上半年，累计约41亿元的各类财政资金为深圳市做好防疫抗疫工作提供了坚实保障；目前，63亿元专项债资金和抗疫特别国债资金已经到账，用作医疗卫生固定资产投资建设，为我们强化全市公共卫生服务能力提供了更有力的支撑。”深圳市卫健委副主任吴兵说。

　　数据显示，1万亿元抗疫特别国债已于7月30日全部发行完毕。截至7月29日，抗疫特别国债资金中已有5105亿元落实到24199个项目，主要用于基础设施建设和抗疫相关支出。此外，截至7月中旬，经全国人大批准的3.75万亿元新增地方政府专项债已发行2.24万亿元、支出1.9万亿元，用于交通基础设施、市政和产业园区，以及教育、医疗、养老等民生服务领域1.86万亿元。

　　截至目前，中央预算内投资已下达超过90%，对应对疫情影响、扩大有效投资、稳住经济基本盘发挥了积极作用。

　　中国财政科学研究院研究员白景明认为，财政政策既要立足当前，也要放眼长远，强化政策的跨周期调节作用，做中长期战略谋划，有针对性地支持重大规划、重大改革、重大政策，推进重大工程项目建设，合理扩大有效投资。

　　同时，要继续在“精准”上下功夫。今年财政预算收入下降，必须把有限的资金用在刀刃上，一方面，做好“补短板”，以抓“六稳”、促“六保”，稳住经济大盘；另一方面，要盯住重点领域重点项目“锻长板”，做强做大优势产业，以更好应对新挑战、迎接新机遇。“加强预算绩效管理，跟踪专项债、抗疫特别国债等财政资金的使用，要问绩、更要问责。”白景明说。

　　降低综合融资成本，新增融资重点支持实体经济

　　这几天，在杭州衡利称重设备公司厂区，高科技自动化生产线满负荷运转。“年初受疫情影响，年前销售资金没能正常回笼，采购原材料需要支付的货款没了着落。”公司负责人陈建康说。

　　一筹莫展之际，中信银行杭州分行找上门，介绍了支持复工复产的线上信用贷款产品：无需任何抵质押物，全线上办理，还支持随借随还，信用贷款金额可达100万元。陈建康立即线上申请贷款，很快贷款就到账了。

　　数据显示，上半年人民币贷款增加12.09万亿元，同比多增2.42万亿元。截至5月末，制造业中长期贷款余额4.28万亿，同比增长19.6%，增速创2011年2月以来新高。其中，高技术制造业中长期贷款同比增40.9%，延续了过去几年的高速增长态势。

　　中共中央政治局会议指出，要保持货币供应量和社会融资规模合理增长，推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。

　　中国社科院国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，货币政策要更加灵活适度、精准导向，是指货币政策要根据国内国际经济形势的实际需要，灵活、适度调整。要保持流动性合理充裕，为扩大内需提供合适的货币政策环境，满足实体经济需要，引导融资成本进一步降低。同时，也要考虑物价等因素，保持货币供应量和社会融资规模合理增长。

　　交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟分析，未来货币政策在流动性总量灵活适度的基调下，将实施更多定向性组合政策。预计以银行信贷为主的间接融资将更加倾向于非金融企业，尤其是要保证制造业、中小微、“三农”等信贷资源增速逐步提升。直接融资方面，预计也将对企业发债、上市等提供便利性。

　　“应加快落实前期各种政策措施，确保中小微企业融资获得感明显增强，首贷率、续贷率显著提高。”新网银行首席研究员董希淼说，还要深化金融科技应用，大力发展数字普惠金融，提高为中小微企业服务的能力和效率。

　　加强宏观经济政策协调配合，促进形成集成效应

　　“税务部门帮忙联系贷款银行，线上提交申请，10分钟后就收到了预审批通过短信。”湖北乐金电气公司财务人员张克兰说，受疫情影响，公司一度遇到严重资金困难。为帮助更多中小微企业引来金融活水，武汉市税务局5月20日联合市地方金融工作局、工商业联合会以及6家银行机构，开展银税互动助力中小微企业复工复产活动，现场为签约贷款企业授信2.8亿元。

　　上半年，武汉税务携手17家银行通过银税互动服务，授信87.7亿元，8174户企业获得贷款81.8亿元，其中小微企业获得贷款53.4亿元，占比68.28%。

　　围绕就业、产业、区域等政策，中共中央政治局会议强调“宏观经济政策要加强协调配合”“形成集成效应”。

　　对此，曾刚认为，宏观经济政策制定要更具系统性，要和就业、产业、区域等具体的、结构性的政策协同配合，让宏观经济政策更具实效，落地见效，更好服务实体经济发展。

　　“一般情况下，不同政策出自不同部门。如果这些部门只是各自独立决策而不能协调配合，宏观经济政策就不能实现最佳政策目标。”董希淼说。

　　“形成合力，可以产生1+1>2的效果。相反，有些政策如果单兵作战，效果可能会小于1甚至为零。”杨志勇说，比如财政贴息贷款，对重点行业和小微企业加大支持力度，就是财政政策和货币政策有机协调配合，有效解决资金供应问题。这两项政策与就业、产业政策等配合，则能更好实现各类公共政策目标。

　　白景明认为，财政政策要通过转移支付、调整支出结构等手段，为产业布局、区域战略等提供资金保障。此外，财政赤字、发债等手段的应用，也要和货币政策协调，考虑货币供给量、资金利率等因素。

青山见我

危机中育新机 变局中开新局——贯彻落实中央政治局会议精神述评之一

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2020/08/04/ARTI1596495961960144.shtml
　　日期：2020年08月04日

　　51.1%——最新公布的7月中国制造业采购经理指数继续回升，连续5个月位于荣枯线以上，释放出市场主体信心持续增强的积极信号。

　　2020年，全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。近日召开的中央政治局会议指出，今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。

　　在危机中育新机、于变局中开新局。一系列新进展、新变化，彰显党中央坚强领导、科学决策，彰显中国特色社会主义制度优势和亿万人民创造伟力，彰显中国经济稳中向好、长期向好的强劲韧性。

　　抓好双统筹 稳住基本盘

　　向好！近期一系列指标传递出中国经济“回暖”信号。

　　二季度，中国经济同比增长3.2%，增速比一季度跃升10个百分点；6月份，货物贸易出口、进口首次迎来年内双双同比正增长，财政收入同比增速由负转正……

　　“中国经济二季度表现超出预期。”路透社如此评价。

　　北京环球主题公园建筑工地上，工人们正戴着口罩有序作业，室外景点和建筑已初具雏形。“在多方支持下，项目得以在全球疫情复杂变化中及时有效复工复产。”北京环球度假区总裁兼总经理苗乐文说。

　　已减免社保费9万余元，预计全年减免约20万元；在政府部门帮助协商下，租金减免90万元……“这真是‘雪中送炭’！”杭州空港宝盛道谷酒店财务负责人姚林敏告诉记者，受疫情影响，酒店营业额一度下降近70%，多亏国家政策支持，才能度过“寒冬”，留住公司40多名员工。

　　强化援企稳岗和就业帮扶，全年减税降费超2.5万亿元，推动金融机构全年向企业合理让利1.5万亿元，对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、旅游等行业企业给予政策支持……今年以来，一系列政策密集出台，为提振市场主体信心、稳住经济基本盘提供有力支撑。

　　美国彼得森国际经济研究所所长亚当·波森认为，中国在疫情暴发后采取及时有效的应对措施，是经济快速复苏并走在世界前列的关键。

　　全球疫情仍在扩散蔓延，我国“外防输入、内防反弹”压力持续存在。

　　“慎终如始做好常态化疫情防控，以落实‘六稳’‘六保’任务为抓手，以实施扩大内需战略为牵引，以改革开放为动力，坚决稳住经济大盘。”国家发展改革委综合司司长严鹏程说。

　　把握新机遇 构建新格局

　　浙江传化大江东生产基地数据中心的大屏上，生产数据密密麻麻、实时滚动。

　　传化化学大江东基地副总经理管铖烽说，通过采集订单关键数据，系统自动分析，相应调整原料、设备、能源供给。“不仅实现个性化定制与大规模生产兼容运行，也实现消费需求与生产一体化有效连接。”

　　网络购物、直播带货持续火热，居家办公、远程问诊、在线教育快速扩张，产业数字化、智能化趋势更加明显，新个体经济等就业新模式快速成长……疫情防控期间，新产业新业态新模式逆势上扬，为中国经济转型按下“快进键”。

　　“要持续扩大国内需求”“要加快新型基础设施建设”“要提高产业链供应链稳定性和竞争力”……中央政治局会议一系列部署为中国经济危中寻机、主动求变指明方向。

　　6月初，长三角一体化发展重大项目沪苏湖铁路开工，这条铁路总投资约380亿元，将成为贯通长三角东西区域的智能大动脉；

　　6月中旬，贵州省101个地方政府专项债券项目集中开工，项目涉及公共卫生、文化养老、新型基础设施建设等领域，总投资超过600亿元……

　　中央预算内投资下达超九成；新增地方政府专项债已发行2.24万亿元、支出1.9万亿元，全部用于补短板重大建设……当下的中国，新型城镇化和乡村振兴同频共振，国家重大区域战略向纵深推进，居民消费需求持续释放，围绕供给提升和消费升级，补短板、锻长板，稳投资既拉动当前内需，又夯实未来发展，空间巨大。

　　蓬勃生长的中国市场，吸引越来越多企业扎根发展。

　　2月复工复产以来，杭州久积控股有限公司抓住出口转内销的新机遇，生产线运转不停，订单源源不断。“在政府支持下，企业加快培育内贸市场，近期仅宠物商品就新增2000多万元订单，全年销售额有望超过去年。”董事长久积三郎说。

　　多年高速发展，中国经济发生深刻变化，传统低成本优势有所削弱，新的发展优势加速崛起——

　　具有全球最完整、规模最大的工业体系，拥有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段……

　　这是中国经济应对风雨挑战的信心所在，是加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的底气所在。

　　改革开新局 开放加速度

　　在洋浦经济开发区等6个自贸港重点园区推广适用特别极简审批、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区首个全球同步应用创新药品获批使用、调整海南离岛免税购物政策、明确自贸港高端紧缺人才个税政策和企业所得税优惠政策……

　　《海南自由贸易港建设总体方案》公布两个月来，一系列政策密集落地。

　　“用深化改革的办法优化营商环境”“继续扩大开放”……应对挑战，中央政治局会议释放出进一步深化改革开放的强烈信号。

　　放管服改革持续深化，数字化助推治理创新——

　　疫情防控中主动服务企业、简化各项助企纾困政策办理手续，电子发票、在线办税、远程审批等进一步推广，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制……

　　世界银行近日发布报告，称赞中国在优化营商环境领域取得巨大成就，与全球分享中国改革经验。

　　依靠改革应对变局、开拓新局，一系列重磅举措相继落地，频率之高、分量之重，备受关注——

　　从构建更加完善的要素市场化配置体制机制，到新时代推进西部大开发形成新格局；从新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见，到外商投资准入负面清单再缩减；从网上举办第127届广交会，到高质量稳步推进共建“一带一路”……

　　展览规模更大、展区设置更优、展商质量更高，正在紧密筹备的第三届中国国际进口博览会，向世界释放出中国开放大门越开越大、以国内大循环带动国内国际双循环的积极信号。

　　松下集团去年决定设立总部在北京的区域性事业公司，这是松下成立百年来首次将经营决策机构放在日本以外国家。“中国宣布将继续打造市场化、法治化、国际化营商环境，我们充满期待。”松下电器（中国）有限公司总裁赵炳弟说。

青山见我

努力完成全年经济社会发展目标任务——贯彻落实中央政治局会议精神述评之二

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2020/08/04/ARTI1596540295852218.shtml
　　日期：2020年08月04日

　　船行中流更奋楫。日前召开的中央政治局会议对做好下半年经济工作、努力完成全年经济社会发展目标任务，作出重要部署、提出明确要求。

　　面对依然复杂严峻的形势和较大不稳定性不确定性，必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来,坚定信心、乘势而上、化危为机，巩固扩大疫情防控和经济恢复成果，争取全年最好成绩。

　　打好“组合拳” 确保宏观政策见实效

　　走进江阴兴澄特种钢铁有限公司的车间，这里生产与天气一样火热，前来运载产品的货车络绎不绝。

　　公司总经理李国忠告诉记者，减税降费政策全年可为企业节省超亿元，更为企业发展注入了信心。尽管受到了疫情影响，但一些特钢品种还是受到市场青睐、供不应求。企业正着手升级装备，准备进一步扩大产能，满足市场需求。

　　上半年的疫情“大考”中，我国加大宏观政策逆周期调节力度，加快出台一系列政策举措，对化解疫情不利影响、促进经济企稳回升发挥了重要作用。

　　中央政治局会议强调，“要确保宏观政策落地见效”。

　　“这要求下一步加大宏观政策实施力度，更加注重取得实效、强调精准施策。”京东数字科技首席经济学家沈建光表示，要尽可能用好政策的“每一枪”“每一弹”，形成战术协同，发挥集成作用。

　　于细微处用功，在关键处着力——

　　湖北贯彻落实中央一揽子支持政策，按下有效投资“快进键”，跑出项目建设“加速度”；贵州近日加大对真抓实干、成效明显地区的激励和支持，推动形成担当作为的良好局面；天津将在下半年针对民营经济政策落实情况开展一轮专项督查……

　　国家发改委、财政部等部门也密集发声，下半年一系列涉及稳投资、促消费、保就业的政策将加快出台。

　　“要下好‘先手棋’，打好‘组合拳’，确保各项决策部署落地生根，努力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的双胜利。”国家发改委副主任宁吉喆表示。

　　扩内需为基点 打造新发展格局

　　“牢牢把握扩大内需这个战略基点”，中央政治局会议指出，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　“抓住扩大内需这一战略基点，不是过去的简单重复。要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，形成更多新的增长点、增长极。”工信部新闻发言人黄利斌说。

　　“网红”主播穿梭于各家店铺，在聚光灯前直播带货；经营户纷纷把生意从线下转到线上……尽管外需萎缩，但疫情下的义乌国际商贸城并不冷清。

　　据浙江中国小商品城集团董事长赵文阁介绍，通过新技术、新模式拓展国内贸易、稳定国际订单，小商品城帮助全国200万家中小微企业“挖”客商、“抢”订单，让更多市场主体活下来、发展好。

　　市场的背后是产业。“要提高产业链供应链稳定性和竞争力，更加注重补短板和锻长板”——中央政治局会议对产业链的整合升级提出了新要求。

　　共享材料、共享订单、共享产能……有关新制造与新服务的实践不断推出。

　　全面梳理重点领域龙头企业及核心配套企业名单、推出供应链创新应用试点、加快推进新型基础设施建设……围绕补短板和锻长板的部署正在密集展开。

　　“我们将出台具体措施，筑牢产业基础和提升产业链现代化水平，不断优化涉企服务；同时加快5G、人工智能等创新应用，打造未来发展新优势。”黄利斌说。

　　促改革增活力 重塑未来新优势

　　改革开放是“关键一招”。中央政治局会议强调，做好下半年经济工作，要“坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放”，“大力保护和激发市场主体活力”。

　　在中银证券全球首席经济学家管涛看来，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通。这要求进一步扩大高水平对外开放，持续推进贸易投资自由化便利化，优化营商环境。

　　越是困难挑战前所未有,越要坚定不移深化改革——

　　下半年探索私募股权投资基金跨境投资管理改革；将服务贸易创新发展试点扩大到21个省份部分地区，发展跨境商业医疗保险、推进中外合作办学……一系列重磅开放举措，让我国合作共赢的“朋友圈”越来越大。

　　四川、重庆将在9月底前推进网上政务服务等平台对接，实现两地“一网通办”；山西国企改革再提速，首批92个“腾笼换鸟”项目公布……大力推进“放管服”等改革，将充分释放各地发展潜力。

　　用改革开放的办法破局，发展之路就会越走越宽阔。

　　保民生稳大局 携手全面奔小康

　　“治国有常,而利民为本。”特殊时期织密保障网、兜底保民生，事关百姓衣食冷暖，更关系经济发展和社会稳定大局。

　　中央政治局会议提出，要做好民生保障，做好困难群众基本生活保障工作。

　　疫情和洪涝灾害之下，各地全力做好困难群众救助帮扶。仅云南上半年就支出救助金67.8亿元，惠及308万城乡困难群众。

　　就业是最大的民生，是稳住经济基本盘的首要任务。要全面强化就业优先政策，有针对性稳岗拓岗，突出抓好大学生和农民工就业创业。

　　上海、山东、陕西等地通过“云上”招聘平台为毕业生“找婆家”。南京面向研究生等优秀人才提供10万个以上“就业见习岗位”。不少地区表示将通过企业扩招、基层就业扩岗等超常规方式做好大学生稳岗就业。

　　云南镇雄县芒部镇松林村第一书记易志强，则正忙着通过县内安置、省外对接等方式，让贫困群众重回岗位，有稳定收入。

　　中央政治局会议明确，要加大脱贫攻坚力度，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

　　要聚焦“三区三州”等深度贫困地区，加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫力度，尽锐出战，一鼓作气，坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会。

　　发展为了人民，发展依靠人民。坚持保障和改善民生，暖民心、聚民力，我们就有足够的底气、能力、智慧战胜各种风险挑战。