国家税务总局北京市西城区税务局 国家税务总局北京市西城区税务局2019年推进法治政府建设报告

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国家税务总局北京市西城区税务局 国家税务总局北京市西城区税务局2019年推进法治政府建设报告

国家税务总局北京市西城区税务局2019年推进法治政府建设报告
  国家税务总局北京市西城区税务局
  全文有效
  2019.12.31
  2019年，国家税务总局北京市西城区税务局（以下简称“我局”）坚持党建引领，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习贯彻十九届四中全会精神，认真贯彻落实国家税务总局（以下简称“总局”）、国家税务总局北京市税务局（以下简称“市局”）及北京市西城区委区政府工作要求，积极适应国税地税征管体制改革新形势，牢牢把握“确保减税降费政策措施落地生根”的主题、“圆满完成依法组织收入任务”的主业、“统筹推进优化税收执法方式与加快健全完善税务监管体系”的主线，充分发挥税收职能作用，切实服务好纳税人、缴费人，促进税法遵从和税收共治，推进依法治税。
  一、2019年度本单位推进法治政府建设的主要举措和成效
  （一）全面依法履行税收工作职能
  1.减税降费，出实招见实效。我局坚决落实党中央关于减税降费系列重要指示精神，牢固树立落实减税降费政策是“硬任务”的理念，切实拿出“实”办法、“硬”措施，成立以局领导班子为核心的减税降费工作领导小组，压实责任，狠抓落实，使各项工作扎实落地。以提升纳税人满意度与获得感为出发点，分层级、多类别开展现场集中宣传辅导，为纳税人算好减税降费“收益账”，提升纳税人满意度与获得感。
  2.依法组收，抓管理促征管。做好税收数据分析应用，加强重点企业分析管理及风险评估。关注重点区域、重点行业、重点税源企业运行态势，从减税降费、重大财税改革、产业政策对税收收入的影响等角度分析税源发展趋势。及时向管理所推送风险点，全面核查评估，防范和打击虚开，防止税款流失。
  （二）提高税收制度建设质量
  3.优化营商环境，增效能提服务。不忘“为民、利民、惠民”初心，做好凝聚民心的“加减法”，以全面优化营商环境、提高纳税人、缴费人获得感为重要目标，打通纳税服务“最后一公里”。一是点面结合，加强税源管理。进一步梳理岗责流程，以信息系统整合为契机完成业务融合，从源头上保障数据的准确性和可用性。出台服务大厅工作规程，优化征管资源配置，促进纳税人依法便捷履行纳税义务。二是提质增效，便利纳税服务。通过改革创新服务措施持续精简办税环节、时限和材料，不断提高办税效率，缩短新办企业办结时长。
  （三）推进依法科学民主决策
  4.健全依法科学民主决策工作机制。充分发挥重大税务事项集体决策委员会的作用，对于我局出现的重大税收决定以及出现的疑难税收问题进行集体审议。同时突出重点，发挥各部门作用，将重大事项列入到集体审批范围。在重大税务事项决策中，对于情况复杂、政策适用不十分明确的重大案件或行政复议、行政诉讼案件，积极咨询法律顾问意见，保证法律顾问在制定重大行政决策、推行依法治税中发挥积极作用。
  （四）坚持严格规范公正文明执法
  5.稳步推进三项制度。我局稳步推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。严格按要求完成公示事项，合理使用执法记录仪为税务执法提供证据支持，开展重大执法决定法制审核工作，推进三项制度落地。
  （五）强化权力制约和监督
  6.深入开展政治巡察工作。根据市局文件精神要求，我局成立巡察工作办公室，夯实组织体系架构，落实巡察制度建设，全面推动巡察工作高质量展开。制定巡察工作规则、要点及方案，维护制度的严肃性，增强制度的执行力，提升巡查质效。
  7.持续推进落实执法责任制，深化监督执纪问责。紧密依托“税务系统内部控制监督平台”，做好执法过错的陈述申辩与调查核实工作，修正系统漏洞，提升自我纠错能力。统筹发挥好纪检和督察内审的作用，持续加强对落实中央八项规定精神和纠正“四风”情况的监督检查，强化对税务机关及税务人员征收管理和执法行为的监督，不断将监督检查融入税收工作之中。
  （六）完善权利救济和纠纷化解机制
  8.认真做好诉讼复议工作。我局按照依法行政工作要求，将纳税人税收法律救济权落到实处，充分保障纳税人合法权益。在行政诉讼和行政复议中注重发挥调解和解的作用，妥善化解矛盾争议。
  9.落实纳税人诉求快反机制。我局制发《建立健全纳税服务快速响应机制工作办法》，强化“西城无小事”的红墙意识，对于每件纳税人诉求均作为急事特事办理，积极协调，耐心细致做好沟通解释，确保问题和矛盾及时解决。
  （七）全面推进政务公开
  10.全面提升政务公开工作水平。我局加大税务行政权力公开力度，将政务公开工作与税收中心工作、依法行政工作和纳税服务工作紧密结合起来，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通过官方网站各栏目以及其他信息公开渠道，及时、准确地向社会和纳税人公开各类涉税信息。在接到依申请公开申请后，对申请公开的政府信息按规定及时做出答复。
  （八）增强全社会税收法治观念
  11.提升干部法治理念和法治意识。为确保不断提高干部法律综合素质和岗位胜任能力，我局持续加强法律知识培训和业务知识培训。我局紧紧围绕税收中心工作，在网络教育、集中培训和自学形式的基础上，分别从全面从严治党、贯彻落实“不忘初心，牢记使命”主题教育、减税降费、总局“一竿子到底”视频培训、优化营商环境、业务大比武、增值税、消费税、地方税、个税、非税等方面组织分类培训,有效提升各岗位干部的业务能力和执法水平。
  12.加强税法宣传教育。结合第28个全国税收宣传月、“12.4”国家宪法日、减税降费及优化营商环境等主题开展宣传活动，由局领导带队走访，通过税企座谈向企业宣传税收政策、征集意见建议，邀请人大代表、政协委员、首都税收宣传员、涉税服务投诉代表等深入体察税务工作的日常流程、状态，充分借助互联网、微信公众号、短信平台等多种渠道向纳税人推送最新政策信息。践行红墙意识，弘扬宪法精神，营造良好法治氛围，推进法治西城建设。
  （九）加强税收法治工作队伍建设
  13.健全法律顾问和公职律师制度，不断增强法制队伍建设。我局积极响应总局、市局建立以税务机关法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍的号召，聘请专业律师为我局法律顾问，对我局内部、外部相关法律事宜、法律文书以及法律合同等提供法律咨询，同时也为我局行政复议和行政诉讼提供专业法律保障。加大对公职律师的培训力度，积极支持公职律师参与我局税务行政复议和税务行政诉讼案件的审理工作，形成由法制部门工作人员、公职律师和法律顾问共同讨论案件的形式，有效提升执法水平，提高执法能力，切实防范税收执法风险。
  （十）健全依法治税领导体制机制
  14.加强依法行政工作领导小组建设。为加强依法治税工作的组织领导，我局充分发挥依法行政工作领导小组对全面推行依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心作用，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划，作出依法治税决策部署。
  15.党政主要负责人切实承担起推进法治建设第一责任人职责。我局党政主要负责人深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实中央、市、区关于法治建设的重大决策部署，严格按照职责规定承担职责，切实发挥依法治税领导核心作用，以身作则，带头遵法学法守法用法，将依法治税工作摆上重要日程，全力推进我局依法治税建设，较好的完成全年法治建设各项工作任务，确保我局法治政府建设工作顺利推进。
  二、2020年度本单位推进法治政府建设的主要安排
  （一）做好依法组织税收收入工作，围绕主业不松懈
  切实做到依法组收，将组收工作与风险防控、税源管理等工作有机结合，不断增强工作合力；切实强化税源管理，加强协税护税、做好大企业管理与服务，全力支持各类企业特别是重点企业发展，帮助民营企业解决发展难题；切实做好分析评估和打击虚开工作，依法堵塞漏洞，提质增效。
  （二）继续落实好减税降费工作，确保税收政策一贯性
  深入分析、总结2019年减税降费工作的经验和问题，在巩固成果、扩大战果的基础上，在久久为功、持续改善上下功夫，以最强的责任担当继续落实好减税降费政策，发挥税收法治作用，有效完整的保护纳税人的权利。
  （三）全面优化营商环境，不断提升办税便利度
  从解决好纳税人和缴费人最关心、最直接、最现实的问题出发，进一步简化、优化办税流程，强化首问责任，推出一批个性化服务，形成一些创新化经验，创造公平正义的法治环境，增强纳税人的获得感和满意度。
  （四）深入推行依法行政三项制度，促进严格规范公正文明执法
  结合总局、市局和区委区政府的各项工作部署，加大培训力度，深入推行行政执法三项制度，促进严格规范公正文明执法。