国家税务总局北京市平谷区税务局 国家税务总局北京市平谷区税务局2019年法治政府建设工作情况报告

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国家税务总局北京市平谷区税务局 国家税务总局北京市平谷区税务局2019年法治政府建设工作情况报告

国家税务总局北京市平谷区税务局2019年法治政府建设工作情况报告
  国家税务总局北京市平谷区税务局
  全文有效
  2020.1.6
  2019年,国家税务总局北京市平谷区税务局（以下简称“我局”）认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》及税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，积极贯彻税收法治理念，大力加强法治机关建设，严格规范税收执法行为，有力提升我局依法行政水平。
  一、2019年度法治税务建设情况
  （一）提质增效，依法全面履行税收工作职能
  认真贯彻落实税收法律法规，牢固树立依法征税理念，严格依法执行各项税收政策，做好政策的上下衔接及后续管理工作，确保纳税人、缴费人应享尽享政策红利。
  严格按照要求规范行政审批行为，积极做好上级取消行政审批等事项的落实和衔接工作。坚持放管结合，开展分级分类及微盈微亏风险防控工作应对风险。
  （二）夯实基础，提高税收制度建设质量
  对新政策、重要政策培训的实效性进行跟踪，为上级单位完善税收政策提供前瞻性基础数据成果。2019年我局完成调研约稿57篇，其中9篇被国务院办公厅采用；完成税收科研课题27个，其中2篇被市局调研文集收录。
  依据“谁制定、谁清理”的原则，按照明确范围和标准、部门清理、法制审核、领导审批等步骤，开展与《优化营商环境条例》不相符的规范性文件和其他政策文件清理工作。
  （三）建章立制，推进依法科学民主决策
  健全依法决策内部机制，完善重大行政决策程序。积极贯彻重大行政决策合法性审查机制，积极听取法律顾问、公职律师的法律意见，全年各类涉税问题共与法律顾问沟通二十余次。
  （四）多措并举，坚持严格规范公正文明执法
  严格落实裁量基准，加强执法数据分析应用，结合区政府行政执法数据通报，每季度统计分析我局行政处罚、行政检查量等执法指标数据，平稳有序开展税务系统三项制度相关工作。
  （五）内外结合，强化权力制约和监督
  做好内控机制建设工作，完成平台并库迁移数据验证等工作，顺利开展内控监督平台指标运行、重点风险疑点数据核查指标运行等工作，内控平台科技控权的效果进一步显现。开展个税改革督导、减税降费督察督办工作，对发现的问题即时整改，确保排查整治工作取得实效。聘请第三方机构对我局干部纳税服务、工作作风、廉洁自律等情况进行明察暗访，规范干部行为。
  严格落实纳税人投诉工单流转和限期办结制度。以设立服务投诉意见箱、廉政监督电话、专设权益保护专栏等方式渠道，接受人民群众的监督。
  （六）务实重行，完善权利救济和纠纷化解机制
  积极承办行政复议案件，严格遵守行政复议程序，全年共受理税务行政复议1件。严格落实行政诉讼制度，对于人民法院的审理结果坚决拥护，严格落实。
  依托12366热线系统，成立小呼中心、第三方涉税服务收费举报投诉“快捷处理通道”。积极开展行政和解调解工作，实现税务纠纷解决的合理化、高效化。加强信访工作，严格按照分类处置要求、标准，规范处置问题线索。
  （七）公开透明，全面推进政务公开
  全面落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格按照《政府信息公开条例》和政府信息公开工作要求，开展政府信息公开工作。
  （八）内外兼顾，增强全社会税收法治观念
  落实领导干部学法用法制度，组织学习《国家安全法》《妇女权益保障法》等法律法规。聘请专家学者、法律顾问举办法治专题培训，拓展领导干部宏观决策视野。健全税收执法人员岗位培训制度，依托业务专题培训、青年干部夜校等平台，提升税务干部法制素养。
  全面落实普法责任制，充分利用国家安全日等时间节点开展各类普法活动。走进北京绿谷小香玉艺术学校、第三中学开展税法进校园活动；走进中国（北京）休闲大会展会现场为参会企业提供政策辅导；走进党群服务中心，为兴谷开发区重点企业讲解税收优惠政策；联合平谷区不动产登记事务中心、滨河街道办事处，共同开展部门联合进社区宣传活动；联合区工商联、马坊管委，服务中关村产业创新战略联盟、普峰医疗创新谷等，对百余家成员单位开展线上线下辅导；通过税务“星期六专家”团队，为区委人才中心开展减税降费政策培训会；通过减税降费网络直播活动，实时在线解答互动区以及提问区问题；召开分行业、分税种一对一辅导，累计开展集中培训辅导31场，1.2万人参加培训；制作“大平小谷话税事儿”减税降费宣传片；积极参加第十六届全国法治动漫微视频作品征集活动，制作拍摄的《诚信纳税，做孩子的榜样》视频获得其他法治主题微视频二等奖。
  （九）依法治队，加强税收法治工作队伍建设
  加强法制机构力量配备，强化法制机构人员保障，目前法制部门有3名具有法学背景的业务骨干，其中2名干部具备法律职业资格证书，保障了法制工作开展。
  开设青年干部夜校，设置会计、税收、法律、写作等课程，加强青年干部素质培养。组建法律人才团队，吸纳具有法学背景的青年干部，以案代练提升综合处理能力。
  建立公职律师和法律顾问工作档案，强化法律顾问规范管理，适时召开法律顾问咨询辅导会，充分发挥法律顾问在案件办理、重要合同合法性审查、涉税争议处理中的积极作用。
  （十）改革创新，健全依法治税领导体制机制
  加强依法行政工作组织领导，制定并严格落实年度专题会议安排及会前学法计划，全年共组织召开4次全面依法行政领导小组专题会议，1次全面依法行政领导小组办公室会议，审议议题4项。
  二、下一阶段税收法治建设工作思路
  2019年，我局法治政府建设工作取得长足进步，但也存在一些问题：一是干部队伍法治素质还需进一步锤炼，干部法治思维和法治素养仍需要通过长期的教育培训加以提升；二是面对纠纷多元化的新形势，干部风险防控意识仍需加强，风险点梳理、措施应对工作需要进一步优化提升；三是税收执法效能仍要进一步提升，执法程序和执法文书需要进一步规范，部门协作、工作督导仍要配套跟进。
  （一）全面落实好减税降费政策
  严格落实好党中央、国务院关于确保减税降费政策措施落地生根文件的有关精神，各部门各负其责、统筹推进，加大对减税降费税收优惠政策的宣传辅导力度，确保宣传全覆盖、全民享红利。
  （二）强化税收标准化建设水平
  坚持问题导向的工作思路，按照相关文件规范，进一步提升执法规范化水平，提升工作流程环节的可操作性，切实使业务流程、工作标准与岗位职责保持一致。
  （三）加大法律专业人才队伍建设
  发挥公职律师的主导示范作用，突出法律顾问的帮扶引导作用，强调人才队伍的后备辅助作用，广泛开展分层分类税政法律业务培训，通过律所实习、旁听审理、组织模拟庭审等多种方式提升以公职律师为核心的法律人才实战能力。
  （四）全面准确防范税收执法风险
  针对二手房交易契税征收、行政处罚、退税等风险高发的重点执法领域，开展专项风险防范工作，采取深入调研、科所座谈等措施进一步梳理归纳风险点，规范执法程序，严守法律防线。
  （五）抓好社会普法法制宣传工作
  利用税法宣传月、“12.4”法制宣传日等时点，开展内容丰富、形式多样的法制宣传活动。在税收宣传过程中，注意创新宣传方式，传播依法纳税正能量。
  （六）努力提高政府信息公开力度
  努力提高政府信息公开力度，扩大政府信息公开领域，拓宽政府信息公开内容。扎实做好政府信息依申请公开工作，进一步完善工作机制，提升政府信息服务水平。