广东省自贸办 粤自贸创函〔2019〕29号 广东省自贸办关于印发广东自贸试验区第三批制度创新案例的函

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广东省自贸办
广东省自贸办关于印发广东自贸试验区第三批制度创新案例的函
粤自贸创函〔2019〕29号

  广东省自贸办关于印发广东自贸试验区第三批制度创新案例的函
  粤自贸创函〔2019〕29号
  全文有效
  2019.5.15
  各地级以上市人民政府，广东自贸试验区工作领导小组各成员单位：
  中国（广东）自由贸易试验区（以下简称广东自贸试验区）自挂牌运作以来，坚持以制度创新为核心，积极在投资、贸易、金融、转变政府职能、法治建设等各个领域先行先试，在先后四批在全省范围或部分区域复制推广102项经验及92个制度创新案例基础上，形成了第三批51个制度创新案例。经省人民政府同意，现印发各地市和省相关单位，请各地市和省相关单位结合实际，在深化改革和扩大开放过程中参考借鉴。
  附件：广东自贸试验区第三批制度创新案例
  附件
  广东自贸试验区第三批制度创新案例
  一、投资便利化
  （一）打造新型 O2O商事登记帮办服务模式。
  1.主要做法。
  为升级“互联网+政务服务”工作，把帮办服务从线下申办延伸到线上申办，让企业体验线上申办的便利性，南沙片区打造了 O2O(Oline To Offline,线上线下相结合)商事登记帮办服务，即为商事主体提供商事登记咨询、导办、帮办、申请、受理、核准的“全流程电子化”政务服务，将线下帮办服务延伸到线上申办。帮办业务涵盖企业设立登记、变更、注销及海关等业务的咨询、指导和申请材料帮核服务，同时指引企业办理后续许可申请。
  2.创新点。
  线下帮办服务从线下申办延伸到线上申办，逐步建立起以政府为主导的“一站式”“保姆式”综合服务体系，增强帮办服务的获得感，提高服务质量和效率。解决了办事人填表难的问题，大幅度降低了退件率，减少企业时间成本，大大提升网办率。
  3.实践效果。
  通过实施 O2O商事登记帮办服务模式，为企业提供更丰富的个性化和便利化服务，有效减少企业因不熟知办事流程及所需材料，而导致来回奔波的时间成本。企业帮办荣获 2017年“窗口单位党员先锋岗”称号，其服务模式被列入 2017年广州市复制推广改革创新经验。自企业帮办成立至 2018年以来，企业帮办业务量共 121773件、咨询业务共 239010件。
  （二）推出电力服务保险产品“电能保”。
  1.主要做法。
  南沙供电局与保险公司合作开发《受电设备财产综合保险》（简称“电能保”），专门对客户受电设备承保，投保客户的受电设备发生故障时，可直接拨打保险公司热线电话报案，保险公司进行定损，并向客户提供故障修复解决方案，定损单位可提供抢修兜底服务。对于抢修经验不足的客户，可直接（不强制要求）委托定损单位抢修，享受定损、抢修、理赔一条龙服务。
  2.创新点。
  “电能保”是为防范电力运营中的特别风险专项设计的创新险种，是全国首款面向电力客户的保险服务产品。“电能保”解决了单个企业客户受电设备故障概率小、抢修经验不足、可调动资源匮乏、单次投入偏大等难题，极大降低了企业客户抢修成本，实现风险均摊。
  3.实践效果。
  目前，南沙供电局已试点向 150户用户送出保费 29万，保险价值 1.45亿的保险。当发生故障时，可实现及时开展故障诊断评估、提供抢修复电方案、保险理赔等服务，提高用电企业受电设备故障抢修复电的速度，帮助用电企业减少运行维护成本支出。
  （三）新办企业一站式税收服务。
  1.主要做法。
  南沙片区税务部门基于广东省电子税务局“新办纳税人套餐式服务”功能板块，结合线下“套餐式”专窗、“一口受理”专窗的政务服务新模式，通过政务办与税务局实现对接，在政务服务中心开设“套餐式”服务窗口，提供“一站式”服务。申请人在南沙政务服务中心“一口受理”窗口完成企业设立登记后，可立即申请“套餐式”业务，从纳税人提交申请到发票和税控盘的领用，一个工作日内即可办结。
  2.创新点。
  一是开业时限“7”变“1”，办税便利大提速。通过线下人员整合，线上资源共享，由税务局派驻审批人员现场审批，业务办理时间由原来的 7天缩短为 1天，实现新办企业当天开业、当天领票、当天可以经营。
  二是跑动次数“4”变“1”，服务体验大提升。按照“灵活组合、集中处理、统一反馈”的模式，灵活设置套餐，为新办企业办理发票领用、个税税种认定、社保险种核定，解除非正常户等 15项涉税服务，税务机关审批通过后，纳税人可当天领取税控设备和申领发票,跑动次数由 4次变为 1次。
  三是企业管理“点”对“点”，管理流程大优化。对每一户办理“套餐式”服务的企业资料进行归档，实行对账推动、到点汇报，实现业务办理事前、事后全面跟踪，对业务办理中出现的问题及时整改，定期反馈整改情况。
  3.实践效果。“一站式”服务自 2018年 9月 3日正式上线以来，有效压缩了新办企业从开业到生产经营的时间，实现了从政务到税务的无缝衔接和一站式办理。2018年 4月，毕马威企业咨询公司参考世界银行营商环境评价体系作出的《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区营商环境评估分析报告》显示，一个工作日即可办结新开办企业相关事项，符合世界银行营商环境评价标准。
  （四）自主有税申报。
  1.主要做法。
  为贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》关于创新纳税服务机制的要求，推进办税便利化改革，主动适应商事登记制度改革后商事主体数量激增的新常态，南沙片区针对现行纳税申报方式存在的纳税人过于依赖税务机关、自主纳税意识不强、大量零申报和税务人员日常事务性管理工作繁重等问题，结合深化行政审批制度改革，加强事中事后监管的要求，创新纳税申报方式，推出自主有税申报。自主有税申报以税费种自主认定为前提，对单位纳税人不再进行税费种认定（所得税除外），纳税人自行认定税费种。改变以往纳税人未发生纳税义务仍需按期进行零申报的纳税申报方式，当纳税人发生了法定纳税义务时才需进行申报。建立咨询纠错、系统纠错、数据纠错机制，通过涉税数据比对、涉税风险监控、涉税风险“点对点”推送至纳税人等手段，针对纳税人不报、错报、漏报等问题和风险进行管控。
  2.创新点。
  一是完善现行纳税申报制度，改变以往由于税务机关进行了税种认定，纳税人即使未发生法定纳税义务也要按期进行零申报的做法，纳税人发生法定纳税义务时再按照规定的纳税期限进行申报纳税即可。
  二是聚焦于征管链条，综合考虑了现行法律法规的有关规定、各个办税环节的联动性和交互性以及后续管理要求，改变了税务机关对申报税种的事前判定，由纳税人自主认定税费种、进行有税申报，实现了对过去税收征管中认定、申报、催报、非正常户认定整个管理链条的优化和重组。
  3.实践效果。
  南沙片区自推行自主有税申报以来，截至 2018年 12月，一方面减少税费种认定业务超 29.2万笔并避免了相关的税费种认定变更业务，同时纳税人税费种认定无需在新开业时到税务机关办理，实现征纳两端减负。另一方面累计减少零申报近 103万户次，明显减少大量纳税人在申报环节的办税时间和成本。同时，税务机关不再对未按期申报附加税费、印花税等税费的单位纳税人进行催报，原有对纳税人逾期零申报行为的非正常户认定、税务行政处罚也不再进行，避免了非必要非正常户认定流程的启动和非必要的违法行为处罚，既明显减少大量纳税人在申报环节的办税时间和成本、缓解了大量零申报数据对税务系统运行产生的压力，将税务人员从繁杂事务性工作中解放出来，有利于税务管理资源的优化配置。
  （五）复杂涉税事项税收事先裁定。
  1.主要做法。
  为减少税收政策适用的不确定性，降低纳税人涉税风险，南沙片区推出复杂涉税事项税收事先裁定。税务部门就企业申请的关于未来预期发生的特定复杂事项如何征税作出裁定，开展个性化纳税服务。事先裁定只针对确定即将要进行的合法商业活动、交易安排以及其他可能发生的复杂涉税进行。已经发生的、需税收立法的、无立项计划的、国家法律法规禁止的、能直接适用现行税法的、涉及国外法律解释和税务部门职能范围以外的事项不属于事先裁定的范围。
  2.创新点。
  税收事先裁定大幅度提升了纳税人对其投资事项所产生税收后果的确定性，有效帮助纳税人降低涉税风险，有利于纳税人作出更加准确的投资决策。
  3.实践效果。
  2016年至今，南沙区税务局已为明珠湾 PPP模式开发、南沙创投资产重组、南沙邮轮母港、越秀不动产融资租赁、广东知识产权交易等多个重大项目提供复杂涉税事项税收事先裁定服务。
  （六）建立企业财务软件对接申报纳税平台。
  1.主要做法。
  为进一步落实国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的要求，推进“便民办税春风行动”，前海蛇口片区按照核心征管系统制定对接的数据接口规范，建立企业财务软件对接申报纳税平台。前海税务局公开财务软件数据转换标准，开发“企业财务软件对接申报纳税平台”。该平台通过接收财务软件生成的申报文件，不但实现财务报表税企间转换，而且实现了增值税小规模纳税人申报、居民企业所得税季度申报的快捷申报、税款缴纳及信息反馈功能。
  2.创新点。
  一是通过“企业财务软件对接申报纳税平台”实现企业财务软件与电子税务局的对接，打通企业财务核算与纳税申报，实现纳税人“一键报账、一键报税”，提升企业办税效率，降低企业办税成本，创新地将财务核算与申报纳税“合二为一”。
  二是实现增值税小规模纳税人 87个数据项、居民企业所得税季度预缴纳税申报 255个数据项、财务会计报告报送 340个数据项（以一般企业为例）由系统自动采集、生成，一键完成申报。
  3.实践效果。
  纳税人通过“企业财务软件对接申报纳税平台”申报纳税一键生成，申报数据进行比对校验，降低了填报的错误率，缩减了纳税人申报纳税的准备时间，解放了企业财务人力，有效提升企业办税效率、降低企业办税成本。该对接申报平台以一般企业为例，682个数据项可由财务软件自动采集、生成，在平台上一键完成申报。该平台的上线将惠及深圳地区共 109万户小规模纳税人、121万企业所得税纳税人。
  （七）“诚信纳税免打扰”税收管理新模式。
  1.主要做法。
  为全力推进“放、管、服”改革，探索基于信用数据为核心的税收征管与服务举措，前海税务局结合辖区特点建立从税收风险指标建立、风险识别、任务推送、任务反馈到反馈评价的闭环工作机制。建立符合区域特点的税收风险管理系统，整合税务、市场监管、社保、城管等部门信息实现数据共享，以“风险管理+信息化 +闭环管理”为特征，将管理对象从“企业”变为“数据流”，让诚实守信的纳税人感觉不到“管理”，对失信纳税人“管”到位。
  2.创新点。
  一是创新事中事后管理制度。通过税收风险管理，让税收管理的优先资源集中在中高风险的涉税行为上来，并将税收管理员工作量化，通过优化税收征管方式使税收管理工作发挥更大效益。
  二是服务升级。对诚信纳税人免打扰，引导前海企业形成诚信自律、依法经营的良好氛围，提升守信企业的获得感，防范失信企业的税收风险，助力前海蛇口片区构建一流的税收营商环境。
  三是充分利用“互联网 +”“大数据”分析的成果，体现税收管理与服务的现代化。以信用数据为内核，通过大数据分析对前海企业进行分级分类管理，开展更高站位、更深层次的信用税收探索与实践。
  3.实践效果。
  一是纳税人满意度显著提升，通过增强企业办税便利性有效降低纳税人的纳税成本。二是税收管理质效显著提升，管理的针对性更强，更加精准化、科学化。三是执法风险和廉政风险进一步降低，税收管理对象从“人”改为“数据”，管理更加科学，税务人员的执法风险和廉政风险进一步降低。
  （八）推出全国首个联合 VR办税厅。
  1.主要做法。
  前海税务局通过充分运用科技手段，在全国率先打造可交互智慧虚拟现实办税厅，将真实的前海办税大厅及前海税银合作示范区动态化地呈现在屏幕中，纳税人不仅可以各角度浏览大厅的结构、区域、内容，还可以通过导航动态体验业务的全部办理流程。
  2.创新点。一是通过采用 720度实景漫游技术，为纳税人提供全方位的办税厅掌上导览。
  二是通过动态导航为纳税人提供全流程的办税指引和办事体验。VR办税厅业务涵盖了前海办税大厅及前海税银合作示范区所有业务，同时，将大厅所有办税业务分类别、流程化，业务窗口定向对接流程指引，实现精准导航。
  三是实现了税务与“互联网+”的创新发展。VR办税厅所包含的办税厅和前海税银合作示范区，充分展现了前海税务的特色。
  3.实践效果。
  智慧 VR办税厅这一崭新便民项目的推出，有效减少了实体办税厅的咨询量，纳税人犹如从线下逛实体商场跨入了线上逛商城时代，而且是一体化、全税种、全税收业务商城。通过 VR办税厅，实现了税收咨询、纳税辅导 7*24小时的便利服务，在现场结合实名办税，配合语音识别、人像识别等技术，实现纳税人的刷脸办税，语音申报等一系列创新优质服务，有效降低了纳税人的纳税成本。
  （九）税收遵从指数模式。
  1.主要做法。
  广东省税务局将影响纳税人税收遵从度的核心要素分为遵从意愿和能力、遵从行为两个大类，八个子类别及 29个具体指标，根据遵从评价要求以及税收征管的重要程度，量化各指标的分值设定。通过自主研发软件，实现在线问卷采集、数据导入、系统自动运算，对比和分析纳税人不同指标的具体情况，并可筛选获取单个纳税人、重点税源纳税人、不同行业及不同登记注册类型纳税人和地区整体税收遵从度，实现分行业、分企业类型、分指标的税收遵从情况系统展示分析。
  2.创新点。
  一是建立全国首个税收遵从评价指数体系。通过对企业遵从意愿、遵从能力和遵从行为的评价分析，有利于有效的配置征管资源以达到最大的产出，为提高纳税人的税收遵从度提供改进工作的方向。
  二是创新“互联网+税收监管”。通过税收遵从可视化平台，引导和帮助纳税人加强税收风险内控机制建设，为加强事中事后监管体系建设探索新经验。
  3.实践效果。
  通过税收遵从指数模式，有效配置征管资源，为提高纳税人的税收遵从度提供改进工作的方向。引导和帮助纳税人加强税收风险内控机制建设，为加强事中事后监管体系建设探索新经验。根据普华永道咨询（深圳）有限公司研究报告显示，试点的横琴自贸片区整体税收遵从度得分为 84.99分，大企业税收遵从度得分为 93.29分，处于较高水平。遵从表现良好的纳税人占比超过八成，并逐年稳步增长。
  （十）全国首创纳税便利化指数及服务体系。
  1.主要做法。
  对标澳大利亚、英国、新西兰、新加坡等发达国家及港澳地区，横琴片区税务部门编制全国首份纳税便利化指数，指数包含简便性、应对性、效率、互联网信息化程度、对税务部门的信任度等 5个一级指标，及 22个二级指标，以直观、清晰的数据量化体现纳税便利度，精准定位纳税人需求。
  2.创新点。
  一是对标国际直观呈现纳税便利度。编制纳税便利化指数，使纳税便利度从纳税人的感观感受变为看得见可对比可量化的数据。通过与先进国家地区横向对比，取长补短；通过与税务部门自身纵向比较，持续改进，为纳税人提供更高标准、更高质量的服务。
  二是推行清单化简政放权。以权力清单梳理明晰行政权力和运行流程，以责任清单明确征纳双方责任，并通过考核评价清单强化执行。制定涉税风险提示清单、先办理后补正清单、以申报代备案清单、先退税后监管清单等，通过清单化管理优化重组业务流，进一步降低征纳成本。
  三是创新智慧纳税体系。建设“网上办税、微信办税、自助办税”为主，办税服务厅兜底的新模式。开发涉税辅助软件，打造自贸税务微信平台，实现从 PC端到手机纳税的功能支持。建设“能问、能查、能看、能听、能约、能办”的“六能”纳税服务平台，开创众包互助税务知识分享新模式。
  3.实践效果。
  通过推行纳税便利化指数工作，横琴纳税便利度达到国际先进水平，税收营商环境进一步优化。根据普华永道咨询（深圳）有限公司研究报告显示，横琴片区纳税便利度得分为 90.84分，处于国际先进水平。智慧纳税体系覆盖税务部门的日常涉税事项，纳税效能提升 80%以上。实现了电子纳税覆盖辖区 99%以上的企业，退费效率提高 90%。纳税人办理退税时限缩短为最少 2个工作日。
  （十一）税银信用“e”贷。
  1.主要做法。
  横琴片区税务部门联合商业银行为诚信自然人纳税人量身定制便捷信贷服务，解决税务、金融机构、纳税人三方信息不对称、数据不畅通、成果难共享的难题，依托个人纳税信息，通过微信公众号线上自助申请，让纳税人足不出户即可享受在线申请、秒速获批、在线提款、随借随还的便捷贷款服务。
  2.创新点。一是给纳税人带来了线上办理“零跑动”的税银信用贷款服务体验，进一步提升了纳税人获得感。二是纳税信用评价结果得到有效运用，有助于鼓励广大纳税人进一步树立依法纳税的法治观念和诚信为本的社会氛围。三是优质纳税人也能因为自己的诚信行为享受到高效优质的金融服务，获得更有利于自身发展的金融支持。
  3.实践效果。
  通过税银信用“e”贷，为超过 2千户纳税人办理了贷款服务，将纳税人信用评价结果直接挂钩可享受服务范围，优化诚信纳税人纳税服务体验的同时，敦促纳税人重视纳税信用评价，及时配合税务机关做好有关工作，为征管及风险防控工作助力护航。
  （十二）在深港商事登记中使用简化版公证文书。
  1.主要做法。
  前海蛇口片区在深港商事登记中创新推出简化版公证文书。一是文书浓缩。证明文书原来含有香港律师从公司注册处查册所得到的大量证明公司注册情况及变更情况的材料，该相关材料十分繁杂，简化版公证文书去掉了其中与内地商事登记无关的证明材料，并将其中的公司基本情况进行了浓缩整理，由此瘦身为一两页纸。大大减轻企业、审核人员的负担，增强公证识别度。二是内容精华。新版公证文书强调的是采集公司基本情况的最终信息，不再关注企业名称、编号、地址、股东和董事等的变更过程，也不再关注投资者年报信息，相当于是原来公证文书的结论版本。三是突出核心。增加有确认授权代表人签字字样和公司印章样式的公司董事/股东决议。其他佐证资料由中国法律服务（香港）有限公司保存，必要时再提取。
  2.创新点。
  一是新版证明文书从内容上对涉港工商文书进行了优化，坚持可要可不要的材料坚决不要的理念，浓缩提取了老版证明文书的核心要件。
  二是新版证明文书从数据标准上进行了规范，再定义并统一了港资企业数据格式，也为后续纸质文书形成电子表单数据打下了坚实的基础。
  三是新版证明文书从流转验证方式上进行了创新,深圳市市场监管局与香港法律服务机构建立协调机制，快捷有效鉴别真假公证文书，有力防范了虚假公证文书的出现。
  3.实践效果。一是市场监管登记部门从新版本文书中更加便捷获取、验证文书信息，大幅降低行政成本，提高政府整体行政效率。
  二是企业携带方便，更进一步提升港资企业办理便利度，有力促进更多港资企业在深圳投资。
  （十三）创新税务诚信报告免责体系。
  1.主要做法。
  横琴片区税务部门按照有利于企业发展、有利于经济社会发展、有利于促进社会公平的原则处理税法未明确的事项，建立税务部门与诚信报告纳税人之间的新型征纳合作关系。对税收政策未明确的涉税事项，鼓励纳税人主动诚信报告，税务部门予以备案，日后按规定补缴税款的，税务部门不予处罚。对重大的特定涉税事项，从有利于纳税人创新发展的角度，鼓励纳税人主动诚信报告，税务部门给予明确的税务处理意见，日后按规定补缴税款的，免于处罚，减少纳税人因非主观故意导致的违法行为。
  2.创新点。
  税务诚信报告免责体系为全国首创。该体系对标国际，以税法遵从、诚实信用为必需基础，有利于降低纳税人补缴税款的同时被罚款的风险，有助于营造稳定可预期的税收营商环境，引导提升税法遵从，推进诚信社会建设。
  3.实践效果。
  一是扶持自贸试验区新业态发展。试行以来，税务部门迅速处理了人力资本投资等一批新经济、新业态税收问题，最大限度保障纳税人利益，助力大众创业、万众创新。
  二是多维度节省纳税人办税成本。对主动诚信报告的纳税人，不予处罚和加收滞纳金，减少纳税人因非主观故意税收违法而产生的税收成本，免检免查实现税收干预最小化，先退税后监管最大限度减少环节和所需要的资料。
  二、贸易便利化
  （十四）进出口货物收发货人注册登记无纸化。
  1.主要做法。
  南沙海关创新推出进出口货物收发货人可登陆“‘互联网+海关’关区特色政务服务（广州）网站”或“广州海关 12360”微信公众号的“线上海关”，进入“企业无纸化注册登记”模块，选择要办理的业务事项，录入申请信息，自主选择领证方式，在线打印电子版注册证书，并对全程办理状态进行实时查询。
  2.创新点。
  运用“互联网+”技术，与地方商事主体信息平台信息进行实时、全面对接，后台自动验核企业数据的真实性和准确性，以“数据多跑路”代替企业报关员人工现场来回跑动，实现进出口货物收发货人注册登记无纸化操作。
  3.实践效果。
  “互联网+海关”实现进出口货物收发货人注册登记无纸化办理。从企业提交资料、修改错误项目到获取电子证书，全程“零跑动”无纸化办理。不仅简化了企业注册登记的程序，而且压缩了注册登记的办理时限，资料齐全的情况下 5-10分钟就可办结出证。自从 2017年 10月 23日上线“互联网+海关”至今，已审批办理进出口货物收发货人注册登记 904家。
  （十五）建立船舶进出港报告核查机制。
  1.主要做法。
  广州南沙海事处结合电子巡航与现场执法工作特点，建立以智慧海事应用为核心，政务窗口定点查、电子巡航标线查、现场执法全面查，“点线面”结合的船舶进出港报告核查工作机制，实现“一个核心（智慧平台）、三种方式（核查方式）、多种工具（报告服务网、船舶动态管理系统等）”的核查方式，有效规范船舶进出港报告行为，为地方航运经济发展营造稳定的水上交通环境。
  2.创新点。一是实施全方位高效核查。以智慧海事平台为船舶进出港报告核查工具，以“点、线、面”全方位交叉核查网为船舶进出港报告核查手段，提升船舶进出港报告核查工作效率。
  二是提高船舶进出港报告质量。高效便捷的核查机制，能及时发现未按规定报告的船舶，有效规范船舶进出港报告行为，为地方经济的发展营造了安全稳定的水上交通安全环境。
  三是规范船舶进出港报告行为。提高船舶进出港报告的质量，保障水上交通安全形势持续稳定。以远程核查代替登轮检查，最大程度减少了对守法船舶的干扰，提升了海事服务质量与船员体验，提升了港口的吸引力和竞争力。
  3.实践效果。
  广州南沙海事处 2018年共核查进出港船舶超过 31万艘次，有效打击了船舶进出港虚报、瞒报、乱报等行为，促使船舶“不敢违”“不想违”，维护了南沙片区水上交通安全稳定；助推海事监管由静态审批向事中事后动态监管转型升级，船舶进出港更加便利，海事服务航运经济能力明显提升，构建了新形势下船舶进出港的监管服务新模式。
  （十六）横琴澳门首条跨境通勤专线开通。
  1.主要做法。
  促进澳门经济适度多元发展是横琴开发的初心。横琴目前累计注册澳资企业已超过 1400家，现有的交通手段难以满足澳资企业和澳门居民的跨境出行需求。为进一步解决澳门居民在横琴工作生活的通勤问题，方便更多澳门企业在横琴聚集发展，2019年 3月 1日珠海横琴新区正式开通首条跨境通勤客运专线—“横琴-澳门跨境通勤专线”。横琴-澳门跨境通勤专线从谋划到正式开通，历时两个多月，当前通勤车每日往返澳门、横琴共计 24个班次，途经两地共 7个站点。为期 3个月的试运营阶段，乘客可通过“横琴澳门跨境通勤专线”公众号预约免费乘车。
  2.创新点。
  横琴-澳门跨境通勤专线为往来两地工作生活的澳门居民提供安全、便捷、高效的运输服务，将智慧交通理念和实际组织方式融入专线营运、管理各个环节。通勤专线主要有 4个亮点：
  一是开发了专线配套的乘车软件，乘客可通过移动客户端预约乘车，有利于提高班车运行效率，二是运用 GPS定位系统，使乘客可在手机上查询通勤车的实时行驶及到站情况，合理把控乘车出行时间。三是基于大数据的智能决策系统，可根据乘客的出行时间、地点需求自动推荐最适合的班次。四是停经站点较少，以跨境直达为主要目标，大跨度直通直达，缩短行车时间。
  3.实践效果。
  横琴-澳门跨境通勤专线实行“一人一座，提前预定”的方式，在手机上预约购票后凭二维码验票上车。专线从澳门新葡京酒店始发，途经新濠锋酒店、莲花口岸、横琴口岸、横琴总部大厦、保利国际广场，终点为横琴粤澳合作中医药产业科技园，运行范围覆盖了澳门半岛、氹仔岛、横琴新区。目前总运力为 912人次每天，今后可根据实际试运营数据，调整班次密度和发车时间。
  （十七）保税期货交割业务。
  1.主要做法。
  南沙片区开展保税期货交割业务，以海关特殊监管区域内或保税监管场所内处于保税监管状态的货物，作为期货交割标的物进行交易。开展业务需要具备的条件包括：一是开展期货保税交割业务的货物种类应为期交所上市品种。二是开展期货保税交割的区内仓储企业应当符合期货交易所的认定条件。三是期货交易所开展期货保税交割业务应当与海关实现计算机联网，并实时向海关提供保税交割结算单、保税标准仓单等电子信息。
  2.创新点。
  一是建设期货保税交割平台将为国内、国际两个市场的对接提供了更丰富渠道，有利于促进南沙大宗商品市场贸易的国际化和便利化。
  二是发展期货保税交割业务，叠加了保税物流的政策优势和金融服务的功能优势，有利于吸引大宗商品和大型企业集聚南沙，培育具有竞争力的新型贸易业态。
  三是推行期货保税交割创新制度，有效融合了市场需求、政府管理、海关监管、企业发展、期货交易所服务等五方需求，使跨境贸易更加透明、高效。
  3.实践效果。广州发展碧辟油品有限公司保税交割库成功开展甲醇期货
  保税交割业务，2018年 4月 10日，卖家从外商采购 100吨保税甲醇存放在广州发展碧辟油品有限公司保税交割库，将这 100吨保税甲醇注册成 10手保税仓单，交易所生成保税交割结算价，卖家根据该保税交割结算价向海关报关，报关完税后，将仓单转给国内买家，完成南沙片区首次甲醇保税交割。开创了南沙片区期货保税交割业务的先河，对于未来大幅度拓展期货保税交割有很好的示范作用。
  （十八）中欧班列过境多式联运业务。
  1.主要做法。
  南沙海关发挥粤港澳大湾区优势，依托海关特殊监管区域辐射东南亚、港澳和内陆腹地的物流体系，集聚东南亚航线资源和货物，开展中欧班列过境多式联运业务。2018年 7月 20日，广州海关首次将南沙保税港区货物以“公铁联运”形式通过中欧班列转关出口至欧洲，将保税港区货物以“公铁联运”、“海铁联运”、“海公铁联运”的模式，通过中欧班列的方式出口欧洲。
  2.创新点。
  国内外货物均可以充分借助广州南沙保税港区的保税功能、枢纽功能和海运优势，也能直接享受到中欧班列的便利。相当于开辟了一条‘一带一路’的物流新通道，吸引东南亚货物经中欧班列前往欧洲，拓展中欧班列返程货物在南沙保税港区的仓储、配送、交易等运贸一体化业务。
  3.实践效果。
  相比海运出口，通过中欧班列出口到欧洲的物流时间从 45天减少至 15天。2018年 7月 20日至 12月底，已实现 1166万欧元的进出口额。通过推动中欧班列过境多式联运业务的落地，将有利于实现广州海运和铁运优势的资源整合，有利于开辟东南亚货物在南沙保税港区集拼再经中欧班列前往欧洲的通道，更加推动广东为“一带一路”沿线国家商贸往来提供服务。
  （十九）实行跨境快邮件“智能分拣、集中查验、分区操作”全天候通关模式。
  1.主要做法。
  深圳海关对现有物流分拣系统进行升级改造，建设自动化分拣线 12条，并在上线口设置“智能分拣”功能，实现货物自动化放行、查验、扣仓，将海关监管嵌入到快件企业的运营流程中。快邮中心打造“1+N”监管区域，建设了 1个公用操作区，为所有中小企业提供集中调拨、装卸、分拣的场地。为顺丰、敦豪等大型快件企业建设专用操作区，配置单独分拣线。同时，建立分类管理机制，将通关便利程度与快件企业资信状况挂钩，针对高级认证企业，提供优先审单、降低查验率等便利措施，优化投资经营环境。
  2.创新点。
  一是建设快件全自动分拣线，对现有快件物流分拣系统进行升级改造，建设全自动化分拣线 12条，快件上线后进行“五维”自动扫描，实现快件条码和申报数据的对接，生产线根据海关指令对快件自动分拣。
  二是探索快件邮件智能判图，在海关总署部署下，主动探索研发 CT机“智能判图”功能，在业务现场设立专项工作场地，组织人员针对重点商品开展研发工作。目前已实现了分拣线与CT机的对接，并可通过智能判图预警模型，自动分辨识别毒品、象牙等重点商品。
  三是完善快件中心监控设备，全面实现主要控制点的视频接入，快邮件现场视频直接对接海关总署、直属关运行管控中心、现场海关专门监控科室，对查验、转关等高风险作业区进行实时监控，对工作中出现的各类异常情况和管理风险，实现精准分析、即时发现、实时处置。
  四是探索风险研判新思路，选取部分快件企业为试点，探索开放企业内部物流信息，引入企业物流底账 ERP对接“深圳海关快件中心管理系统”，掌握货物真实的收发件人信息、物流流向等数据，规范企业申报行为，供风险、缉私等部门通过有关系统进行实时预警监控和事后分析。
  3.实践效果。
  启动快邮件 7×24小时全天候通关模式，国际快邮件通关时间压缩三分之一以上，平均每票货物从上线到放行耗时仅 22秒。如顺丰的 1.3万票进出境包裹，海关风险研判识别包裹风险，高风险包裹被识别后送至人工鉴别，低风险包裹则迅速通关。短短1个半小时，1.3万票进出境包裹就完成快速通关，在分拣线终端打包装车后运向千家万户。
  （二十）制定跨境电子商务在线纠纷解决标准规范。
  1.主要做法。
  前海蛇口片区根据《中国（深圳）跨境电子商务综合试验区实施方案》的有关要求，联合深圳国际仲裁院、深圳市市场监督管理局，研究完成了《跨境电子商务在线纠纷解决服务交互规范》标准研制，填补了相关领域的标准空白。《跨境电子商务在线纠纷解决服务交互规范》规定了跨境电子商务在线纠纷解决服务交互的基本原则、交互流程及要求。该交互规范适用于跨境电子商务经营者、消费者组织、行业协会或者其他依法成立的调解组织、跨境电子商务纠纷调处职能部门与仲裁机构建设和管理的在线纠纷解决服务平台，开展在线纠纷解决服务，以更好地开展在线纠纷解决服务。
  2.创新点。
  《跨境电子商务在线纠纷解决服务交互规范》的出台有利于为跨地域、金额小、频率高的跨境电子商务交易争议提供“足不出户处理纠纷”的在线纠纷解决服务，为在线纠纷解决系统提供指导依据，提高跨境纠纷处理效率，同时填补跨境电子商务纠纷解决领域标准规范的空白，为行业发展提供创新性的标准指引。
  3.实践效果。
  一批知名跨境电商进出口企业、第三方专业服务机构成为标准首批应用示范单位。前海致力以标准引领新兴行业发展，以协调合作的方式持续推进跨境电商标准建设，获得了国家 NQI（National Quality Infrastructure国家质量基础设施）重点专项之一“跨境电子商务便利化共性技术标准研究”的应用试点单位授牌。
  三、金融服务创新
  （二十一）建设全流程在线办理的“银税互动”合作平台—“金融超市”。
  1.主要做法。
  基于实名制管理和电子税务局用户系统，深圳市税务局分别与平安银行、招商银行、邮政储蓄银行、北京银行、微众银行等达成合作协议，建立 “金融超市 ”，让纳税人可以直接使用深圳电子税务局用户登录 “金融超市 ”，获取相关金融服务。
  2.创新点。
  纳税人从递交申请到获得额度可全程在网上操作完成。纳税人使用 “金融超市 ”平台获取金融服务不需支付任何额外费用。数据通过专用线路加密传输、人工智能审贷等，仅需几分钟便可获得贷款额度。税务局不设合作门槛，相关银行均可开展合作，广覆盖、高渗透，全面体现 “普惠金融 ”的要求。
  3.实践效果。
  推动守法合规的小微企业获得融资服务。通过向银行注入涉税“强”数据，打通银行风险识别与贷款审批关键一环，真正解决小微企业融资难问题。通过项目的建设运行，营造以信用换取信任、以信用获取资产的良好社会氛围。。截至 2018年 11月，“银税互动”贷款授信达到 5429户次，贷款金额突破 47亿元。（二十二）创新“期货+保险”模式。
  1.主要做法。前海海航期货与中国人保财险合作，在黑龙江省逊克县根据玉米种植户需求开发提供“玉米价格指数保险”产品。人保财险通过购买海航期货场外看跌期权对冲赔付款的方式，为农户 2.2万亩价值 2250万元的 1.5万吨玉米提供玉米价格指数保险。参与保险的种植户承担 20%保险费，剩余险费由大连商品交易所解决。海航期货利用玉米期货合约复制对冲期权风险，使理赔金额与对冲账户盈利一致，确保保险公司理赔无风险。最终保险到期时海航期货向保险公司支付行权款 13.14万元，保险公司向农户支付了相同的理赔款，保障农民的利益。
  2．创新点。
  一是通过创新该模式，海航期货成为全国最早研究“期货+保险”的期货公司并成为首批开展“农产品价格指数险”业务的试点单位，创新了金融支农惠农模式。
  二是在该模式下，“期货+保险”创新项目具有可扩展性，未来可研发推出“期货+保险+银行”的保险产品，形成多个金融机构协同服务“三农”的局面。
  三是该模式符合 WTO规则的要求，为我国取消“农业黄箱补贴”提供了有效的解决方案，有助于弥补政府农业补贴政策的短板。
  四是海航期货利用场外期权的研发实力，延伸“期货+保险”创新模式，从购销两端帮助化解农业产业链中下游的生产经营风险，增强衍生品市场对实体经济的服务能力。
  3.实践效果。“期货+保险”创新模式为我国履行 WTO承诺、调整农业收储补贴政策后，规避农业生产风险提供了一条新路，填补了我国农产品价格波动补偿险种的空白，有效提高了“国家护农资金”使用效率，为国内更多金融机构“服务三农”提供了新的途径，助力精准扶贫。
  （二十三）相互保险“管理型服务”输出。
  1.主要做法。
  2017年 6月 28日，注册于前海的众惠财产相互保险社（以下简称众惠相互保险社）与浙江省慈溪市政府签订战略合作协议，由众惠相互保险社向慈溪农村互助保险组织提供“管理型服务”。众惠相互保险社通过输出先进的管理模式、专业的管理经验，以及信息化支持能力，帮助基层农村相互保险组织实现快速发展和稳健经营。
  2.创新点。
  创新普惠金融推广方式。虽然相互保险在普惠保障方面有着独特的优势，但单个村落或乡镇搭建这样的金融组织的成本较高、专业度低。专业持牌相互保险机构通过输出管理能力，能够让普惠模式迅速得以推广复制，稳健经营，让低收入群体也有机会获得保障。
  3.实践效果。
  众惠相互保险社以输出管理服务的方式，设计出农民“有需要、买得起、自管理”的保险产品，通过提供单价实惠、保障有竞争力的产品，提高了村民对相互保险产品购买意愿，实现参保率达到 70%以上。同时，通过互联网、区块链等科技手段提升了村民的投保体验。通过分保再保巨灾基金等制度设计，市镇各级政府数百万元补贴及营运资金参与其中，有效地管理好风险，实现互助保险社的稳定持续经营。2017年 8月，中国保监会在宁波召开的农村互助社深化试点工作调研会上，对众惠相互保险社在慈溪的工作进展表示认可。
  （二十四）纯信用投贷联动科技小贷业务模式。
  1.主要做法。
  深圳市诚正科技小额贷款有限公司（以下简称“诚正科贷”）开创新推出以纯信用贷款方式为科技型中小微企业提供信贷资金支持服务，与同时成立的正奇（深圳）投资控股有限公司搭建业务平台，共同打造投贷联动业务新模式。通过体系内的融资租赁、供应链、融资担保、商业保理 4大金融工具协同增效，在信息、渠道、产品、客户等不同层面，为科技型中小微企业打造一站式金融服务。
  2.创新点。
  诚正科贷通过该模式，成为业内领先的纯信用授信额度高、扶持科技型中小微企业占比超 70%、实行投贷联动的科技小额贷款公司。通过一站式高效审批，提高科技型中小微企业融资服务效率。并针对企业不同发展阶段提供融资租赁、融资担保、商业保理等全方位金融服务。目前已为 2家高新技术企业提供专项服务，累计提供 2.11亿元的资金支持。
  3.实践效果。
  截至 2018年 6月，诚证科贷累计开展投贷联动 13家，提供1.5亿元以上“债权+股权”“债权+期权”的纯信用投贷联动资金。通过与新材料行业协会、机器人行业协会、高新技术产业协会、新能源行业协会等建立战略合作伙伴关系，让金融服务真正走进科技型中小微企业，在高科技行业内已建立良好的口碑。2018年-2019年，诚正科贷连续两年被中国小额贷款公司协会评为“全国优秀小额贷款公司”。
  （二十五）投资者动态数据库及适当性管理系统。
  1.主要做法。
  在深圳证监局大力支持下，中证征信（深圳）有限公司（以下简称“中证征信”）创新推出基于大数据驱动的投资者适当性管理解决方案，建立包含“投资者适当性动态数据库”“投资者风险评估指标体系”和“适当性风险监控预警仪表盘”的适当性管理系统，并与安信证券合作开展适当性管理试点项目。投资者动态数据库全面对接了安信证券内部 30多个系统，整合了投资者和产品适当性相关的信息表，部署了 30多个外部大数据接口，形成了基于大数据的投资者动态数据库。该系统通过投资者的风险承受能力和风险承受意愿两个维度，设计开发了包括 5大维度和 22个二级维度的 100多个风险特征因子，建立了一套全面、准确、科学、动态的个人投资者评估指标体系，同时基于机器学习算法，建立投资者风险承受能力评分卡模型，多维度立体化地刻画了投资者风险承受能力评级和投资者画像。
  2.创新点。
  一是该系统是国内首个基于大数据和机器学习的动态投资者评估体系，有针对性地满足监管要求的适当性管理系统，实现金融科技创新，引领行业发展。
  二是该系统首次在券商行业评估合法的外部数据源，并论证外部数据源引入的合法合规性，突破行业性难题。
  三是该系统提供了标准化的解决方案和产品，可在行业内进行推广，有助于实现标准化的一站式统一监管，提高金融监管的便捷性和有效性，实现监管科技创新。
  3.实践效果。
  一是建立基于主客观数据的风险评估方法，有效弥补问卷测评的缺点。投资者评估指标体系帮助证券公司更客观有效地评估投资者风险承受能力，项目通过资深客户经理对 1000个投资者样本的评级进行认定，对客观模型评估结果的认定准确率达 75%，是主观问卷的 3倍。
  二是有效满足监管要求，有助于提升企业适当性管理水平和保护投资者的权益。该系统已获得监管机构认可，是可推广的标准化产品，不仅可对投资者进行及时有效的风险揭示和风险留痕，而且还可动态监控和防范整体适当性风险并实现一键式监管报送，从而有效地保护投资者权益，不断提升适当性管理水平。
  三是为证券行业起到先导示范作用，目前已有多家证券公司推广应用。
  （二十六）供应链资产证券化项目创新产业链融资新模式。
  1.主要做法。
  前海一方恒融作为名义原始权益人，间接受让银行再保理资产，并以此为基础资产池发行资产证券化产品，面向公开市场各类机构投资者销售，大大加快了供应链的周转速度。在实施过程中，资产服务机构通过 CRM系统筛选出合格资产包，管理人在此基础上依据账期匹配的原则，通过精确计算对资产证券化产品进行合理分层，在满足现金流压力测试的同时最大限度地降低发行成本。
  2.创新点。
  一是首创银证保共赢、跨市场服务实体经济。首次综合协调保理公司、银行和券商资管各方资源优势，成功打通了供应链金融所涉各环节，为国内首单跨市场服务实体经济的资产证券化产品。
  二是供应链融资多元化、保理资产标准化。本项目中核心客户不需提供额外担保仅凭 “付款确认 ”增信，促进了供应链融资的良性循环发展，可在各行业中大力推广复制。
  三是储架式报批、定制化发行存量资产，极大提高了对优质核心客户应收账款池的管理效率。
  3.实践效果。一是储架式发行简洁高效。在 24个月有效期内，招商证券资管可即时将形成的合格资产包申请备案发行，简洁高效。
  二是为参与供应链的金融机构提供全面资金支持。前海一方保理通过该模式，在获得银行再保理支持的基础上，资金来源进一步拓宽，为前海广大保理公司创新发展树立了新标杠。银行参与该业务，成功释放核心客户授信额度，将有限的风险资本和融资规模循环利用，大大增强了对上游中小企业的金融服务能力。
  （二十七）创新金融租赁模式支持深圳新能源公交车事业。
  1.主要做法。
  前海兴邦金融租赁有限责任公司（以下简称“兴邦金融租赁”）创新金融租赁模式，为深圳市公交企业采购新能源公交车提供融资服务，帮助深圳市公交企业完成批量引进车辆。在本项目中，兴邦金融租赁打破传统金融产品要求客户提供抵押或其他强有力担保以管控自身风险的做法，通过拥有车辆所有权有效进行信用风险管控，而公交企业则可通过对车辆进行运营获得收益，逐步归还兴邦金融租赁的租金。
  2.创新点。
  本项目根据深圳市公交企业和新能源公交车供应商的资金需求和租赁物特点等，创新性地采用了融资租赁模式。在项目管理机制上，针对本项目项下两千余辆新能源公交车辆和过万份业务资料，建立了流程化和体系化的资料审核、租后管理和档案管理机制，提升了工作效率。
  3.实践效果。一是推动深圳公交事业发展。本项目推动两千余辆新能源公交车上路，提升了深圳市公交企业运客能力。
  二是推动深圳环保事业发展。本项目项下新能源公交车数量占其中该公交企业计划应用新能源公交车的七成左右，占深圳市计划应用新能源公交车的两成左右，为深圳环保事业的发展作出了贡献。
  三是推动深圳实体经济发展。对公交企业而言，通过本项目满足了其业务发展的融资需求，推动了其车辆数量和业务规模的增长；对新能源公交车供应商而言，促成了其新能源车辆的批量销售，加速了其产品和资金周转，促进其业务发展；对兴邦金融租赁本身而言，实现了融资租赁业务投放，积累了业务拓展资源和风险控制经验，支持了实体经济发展。
  （二十八）开展资本项目收入支付审核便利化试点。
  1.主要做法。
  为进一步发挥广东自贸试验区在我国金融改革创新中的示范引领作用，国家外汇管理局批复同意在广东自贸试验区开展资本项目收入支付审核便利化试点。通过该项试点，符合条件的试点企业可凭支付指令直接在银行办理资本项目收入的相关支付，包括外商投资企业资本金、境内企业外债资金和境内企业境外上市调回资金，相关单据凭证企业留存备查。试点突破了此前逐笔、事前提供相关交易凭证，如合同、发票等的管理模式，手续简化，流程缩短，便利化程度大大提高，提升了企业资金的使用效率。
  2.创新点。
  一是探索“无事前审核”管理的重大改革。通过变“先审后付”为“先付后抽查”,实现了银行从“事前审核”到“事后检查”的转变，进一步优化了自贸试验区营商环境。二是对资本项目可兑换改革的积极探索。此次试点政策的实施，是在广东自贸试验区范围内，对资本项目可兑换改革的积极探索，可为下步实施更高程度的资本项目可兑换积累经验，也是落实十九大提出的“推动形成全面开放新格局”、“实行高水平的贸易和投资自由化政策”的新举措。
  3.实践效果。
  通过开展资本项目收入支付审核便利化试点，企业可根据业务需求，瞬时完成资金划转，提高资金使用效率，降低企业运营成本。截至 2018年末，南沙、横琴片区已有 19家企业办理试点业务，累计支付金额 3.9亿美元。深圳辖内已有 37家符合条件的试点企业办理试点业务，支付金额合计 14亿元人民币。
  （二十九）打造地方金融风险防控“南沙模式”。
  1.主要做法。
  南沙片区依托广东省地方金融风险监测防控平台，利用区块链、人工智能、云计算以及大数据等技术，开发了非法集资风险监测预警、网络舆情监测、非现场监管、第三方电子合同存证等四套信息监管系统和统一的资金清算系统，形成“4+1”的信息监测与资金监控的创新监管模式，监测覆盖 P2P、地方交易场所、小额贷款等地方金融的 11大业态，对区内金融类企业进行风险排查和监测预警。
  2.创新点。广东省地方金融风险监测防控平台是国内首个省级地方金融风险监测防控平台，依托该平台实现了金融风险早识别、早预警、早发现、早处置，健全了风险监测预警和早期干预机制，有效防控区域性金融风险，为广东自贸试验区进行金融改革创新提供支撑。
  3.实践效果。
  风险防控平台在南沙新区试点以来，风险监测预警效果显著。截至 2018年 12月 31日，风险防控平台已对省内约 25万家金融、类金融及部分涉众敏感企业开展风险排查和监测预警，其中南沙区纳入监测的企业共 30318家，发现风险爆发企业 2家、红色预警企业 2家、橙色预警企业 39家、黄色预警企业 223家，并分别提出风险防范处置建议，真正做到风险早识别、早预警、早发现、早处置，有效提升南沙新区风险监测能力。
  （三十）首创广东粤澳合作发展基金。
  1.主要做法。
  粤澳双方采用“合格境外有限合伙人”形式，共同设立粤澳合作发展基金，重点支持粤港澳大湾区发展。基金首期规模 200.1亿元人民币，由澳门政府财政资金出资 200亿元，广东恒健投资控股有限公司（以下简称恒健控股）出资 1000万元，基金存续期为 12年，由恒健控股牵头设立的广东粤澳合作发展基金管理有限公司（以下简称粤澳基金管理公司）负责管理运营。粤澳合作发展基金主要投向基础设施建设领域，重点促进粤港澳大湾区基础设施互联互通、支援重大平台建设、培育新兴产业、共建宜居宜业宜游优质生活圈等建设，促进粤澳经济深度合作发展。
  2.创新点。
  粤澳合作发展基金是广东省政府与澳门政府财政资金合作的首个项目，其设立在破解粤港澳大湾区资金融通、创新粤澳金融合作模式等方面具有重要的示范意义。
  3.实践效果。
  2018年 10月，珠海大横琴投资有限公司下属珠海大横琴置业有限公司与粤澳基金管理公司正式签订合作协议，由粤澳合作发展基金（有限合伙）出资人民币 20亿元增资大横琴科学城项目，用于满足横琴科学城项目的开发建设等需求。这是粤澳基金目前投出的第一个项目，截至目前各项工作进展顺利。
  （三十一）全国首创 AI（人工智能）反欺诈新模式—GPS渔网与机器学习创新应用。
  1.主要做法。
  招联消费金融有限公司自主研发出反欺诈 GPS渔网与机器学习应用模型系统，探索出有监督算法与无监督算法强强联合、自学习闭环的 AI（人工智能）全新反欺诈模式。通过 GPS渔网认定的坏样本，推送至机器学习模型中进行模型迭代，形成反欺诈的自学习闭环。
  2.创新点。
  一是在业界率先提出“渔网”的概念，通过基于 DBSCAN算法的社区网格与区域网格相结合的多维 GPS网格划分方法，对高风险区域实现动态识别，实时管控。
  二是实现行业领先的先进 AI机器学习算法应用，通过 GBDT有监督机器学习算法与 DBSCAN无监督机器学习算法强强联合，实现了远优于专家规则与逻辑回归模型的性能效果。
  三是行业领先的数据应用创新，GPS渔网仅依据 GPS信息进行精准化反欺诈管理，突破了传统的地址、区域管控方式；包括多源异构数据、入模变量达 130余个的机器学习模型，实现了数据信息表达的最大化，极大的提高了管控精准度及覆盖率。
  3.实践效果。
  在招联金融内部，反欺诈 GPS渔网与机器学习创新应用项目在短短一年内实现了对多个欺诈团伙的识别和防控，欺诈认定率从 0.15%提升到 37%，最大提升 244倍；与国内同业相比，相较于专家规则 1%的认定率，模型识别能力是同业的 37倍。通过 GPS渔网技术，2017年招联金融精准识别了福建龙岩的电信诈骗高风险区域，并为当地公安案件侦破提供线索和有力证据，有效打击金融犯罪。该项目 2018年拦截的欺诈客户 3.4万人，减少损失约为 1.21亿元人民币。
  （三十二）全国首创人民币债权资产跨境交易平台。
  1.主要做法。
  2018年 3月 8日，前海交易所完成全国首单商业保理资产对境外转让业务，交易金额为 372万元人民币，由亚洲保理（深圳）有限公司向境外投资机构转让该资产包项下 4笔应收账款债权。2018年 4月 11日，前海交易所又完成全国首单融资租赁资产对外转让业务，由弘高融资租赁有限公司对境外转让个人汽车租赁 83笔应收租金，金额 500万元。在交易全流程中，前海交易所克服跨境交易中背景真实性核查、资金安全、交易结算、税务扣缴等难题，保障跨境交易顺畅、安全、高效。
  2.创新点。
  前海交易所成为全国首个以人民币计价、结算的债权资产跨境交易平台，是自贸试验区金融创新政策的具体实践，为丰富离岸人民币投资品、探索人民币资产国际定价、推动人民币国际化作出了积极尝试。
  3.实践效果。
  一是前海交易所通过业务创新，为离岸人民币提供了流动性好、国际上普遍认可的交易资产，丰富了离岸人民币投资品种，也拓宽了我国金融企业不良资产处置渠道，得到路透社、TVB、新华社、人民日报等国内外媒体的广泛报道。
  二是首次引入境外资金投资于以企业应收账款为底层的债权资产，为企业打通境内外市场，共享两个市场的资金价格，切实降低企业的资金成本。
  （三十三）粤港澳大湾区首家纯员工持股的公募基金管理公司—东方阿尔法基金管理有限公司。
  1.主要做法。
  东方阿尔法基金管理有限公司成立于 2017年 7月，是粤港澳大湾区首家纯员工持股的公募基金管理公司，其中第一大股东为公司总经理，第二大股东为员工持股平台—珠海共同成长股权投资基金合伙企业（有限合伙），该员工持股平台由公司高管及骨干员工先行垫资成立，核心功能就是日后吸引和留住优秀的投研人员，尤其是基金经理团队，也方便实现公司股份的内部转让和增资扩股。
  2.创新点。
  作为粤港澳大湾区首家纯员工持股的公募基金管理公司，稳定的公司治理结构能从中长期角度考虑客户的利益和公司的长远发展，通过股权激励机制，能够有效吸引和留住优秀的投研人员，稳定投研团队。
  3.实践效果。
  公司创新性的治理结构从根本上解决了员工激励和团队稳定性问题，能够真正从客户利益出发，以客户利益最大化作为自己的经营目标，切实做到基金份额持有人、股东及员工的利益捆绑。目前，公司治理结构与运作模式获得了行业认可，被不少同业公司学习借鉴，对推动行业发展起到了积极作用。
  （三十四）全国首创中小微企业全生命周期场外培育服务体系—梧桐九步上市法。
  1.主要做法。
  深圳前海股权交易中心基于多年培育和服务中小微企业的实践经验，创新提出中小微企业培育服务体系—“梧桐九步上市法”，把企业从创立到上市的全过程合理分解为三种形态和九个步骤，运用大数据手段分析中小微企业在生命周期不同阶段特征和诉求，并与资本市场政策趋势动态匹配，筛选出企业不同阶段涉及的可能影响未来资本运作的关键问题，把成本高昂的券商投行服务按企业生命周期予以细分、前置，以系统性思维重构契合中小微企业特点的场外培育服务体系，并实现服务流程、内容和工具的标准化，在保障服务质量和效率的同时，让中小微企业看得明白、用得放心。
  2.创新点。一是国内首次提出 “企业从创立到上市的九步三形态 ”的概念，实现场外培育服务细分环节、清晰步骤、精准对接。二是业界首个实现场外培育服务内容、流程和工具的标准化，为中小微企业金融服务模块化与定制化奠定基础。
  三是业界首家实现中小微企业资本化成长动态跟踪管理，为建立辖内 “中小微企业大数据平台 ”提供动态数据。
  3.实践效果。
  前海股权交易中心“梧桐九步上市法”已培育服务上千家深圳企业，其中满足深圳市政府《关于支持企业提升竞争力的若干措施〉》（深发〔2016〕8号）标准的企业超过 200家。截止 2018年 9月，深圳市金融办公示的 62家企业全部由深圳股交所申报。
  （三十五）平行基金助力跨境并购。
  1.主要做法。
  中金前海发展（深圳）基金管理有限公司（下称“中金前海”）通过境内外人民币/美元平行基金，帮助境内标的深圳市易冲无线科技有限公司（以下简称“易冲无线”）克服跨境并购交易结构复杂、审批时间长、资金需求大等重重困难，顺利完成对境外标的 ConvenientPowerLimited的并购。本次并购帮助易冲无线抓住机遇，一跃成为全球无线充电市场最具竞争力的企业之一，同时也使中国企业获得了宝贵的知识产权和国际行业标准话语权。
  2.创新点。
  平行基金作为境内和境外资金的集合体，拥有资金规模和境内外资金协同调配优势，使并购业务能力大大增强，优化了金融资源配置。在本案例中，中金前海作为股权投资方，不仅给予了易冲无线资金支持，也承担了跨境并购中财务顾问的角色，是金融机构全方位服务实体经济、深度助推科技企业发展的良好范例。
  3.实践效果。
  一是中金前海合理利用自身境内外协同优势，快速、高效地帮助易冲无线实现跨境并购。同时，中金前海完成了对易冲无线的股权投资，并通过提供上述跨境并购增值服务，促使其进一步获得资本市场认可，企业估值迅速提升，实现了标的企业、基金管理人、基金投资人等多方共赢。
  二是本次跨境并购促使交易双方在知识产权领域有效整合，提升企业科技硬实力，提升了企业在全球无线充电行业标准制定中的话语权，使其一跃成为全球无线充电市场最具竞争力的企业之一。
  （三十六）全国首单央企租赁住房及储架发行 REITs。
  1.主要做法。
  前海开源资产管理有限公司积极响应国家号召，积极加强与保利集团合作开拓住房租赁市场金融创新，推出中联前海开源保利地产租赁住房一号资产支持专项计划，成为前海开源在租赁住房领域首单资产证券化产品。该单产品全称为“房地产投资信托基金”（Real Estate Investment Trusts）（简称“REITs”）。首次采取储架发行机制，有效期 2年（储架发行制度是一次核准、多次发行的再融资制度）。首期发行在 6个月内完成，其余各期发行在两年内完成。
  2.创新点。
  本单 REITs的推出，系在国家提出“实行租购并举、发展住房租赁市场”的政策背景下，保利集团在住房租赁领域作为践行央企责任的首次试水，同时在国内类 REITs中创新性引入储架发行模式，使发行人通过一次性申请，取得未来 2年的发行额度，为租赁住房企业业务开展提供巨大的空间。
  3.实践效果。
  前海开源作为持牌金融机构，积极响应国家号召，以租赁住房作为基础资产，发行资产证券化产品，符合国家大力推进租赁住房市场建设的宏观导向，为租赁住房资产证券化树立了导向作用，同时也为资产证券化在各实体经济领域的广泛、纵深运用进行了新的尝试和拓展。
  四、优化营商环境
  （三十七）开展电子营业执照应用。
  1.主要做法。
  南沙片区通过对接市、区两级电子证照共享机制在全区范围内推广电子营业执照应用工作，除市场监管部门的营业执照变更、注销、换发业务外，企业申请人在办理其他政府部门业务时均可应用电子营业执照，无需再提交本市内签发的纸质营业执照原件及其复印件。
  2.创新点。
  推广应用电子营业执照，凡是涉及广州市内签发的企业营业执照，政府部门一律通过电子证照系统调取。企业办理政务事项时，无需再提交纸质营业执照及其复印件，只需出具注明企业统一社会信用代码和企业名称的授权委托书即可进行业务办理。
  3.实践效果。
  截至 2019年 3月，南沙片区对区内 18个部门的 233个事项免除本市签发的企业营业执照原件及复印件的提交，大幅减少群众办事成本，全面提升政府管理和服务水平。
  （三十八）开展城市级基础设施 BIM技术应用。
  1.主要做法。
  根据前海城市建设“开发强度极高、地质条件和边界条件极其复杂、立体式统筹开发难度极大、技术接口多、组织协调难度大”等特点，前海蛇口片区创新管理手段，积极利用 BIM（建筑信息模型）技术协同建设管理。研发搭建了 BIM建设管理平台，创建并维护创建地理测绘、工程地质和工程规划三大基础模型，实现基于 BIM模型的设计施工一体化应用。同时，建设 BIM信息监控指挥中心，构建工程 BIM技术标准体系，建立咨询技术支撑服务体系等。
  2.创新点。
  一是通过运用无人机倾斜摄影、 BIM三维建模等技术，创建地理测绘、工程地质和工程规划等三大基础模型，建立起整个前海片区“ BIM＋GIS（地理信息系统）一体化电子沙盘”，解决规划落地协调难问题。
  二是打破传统建设工程二维设计模式，运用 BIM技术实现工程三维设计，为参建方提供完整的、与实际情况一致的工程三维模型，便于对设计方案进行错漏碰检查及三维可视化调整优化。
  三是利用三维数字化 BIM技术，搭建参建方协同工作的 BIM建设管理平台，创新构建集群项目“线上 +线下”协同管理模式，解决工程建设过程中各参建方信息沟通不畅、信息孤岛等问题。
  3.实践效果。
  一是通过建立起整个前海片区“BIM＋GIS（地理信息系统）一体化电子沙盘”，快速梳理、预检和处理前海各层级规划衔接、地下空间、建设时序在空间、功能和技术上的动态协调、提前预判地质风险等问题，动态监控规划实施情况，有效解决规划落地协调难问题。
  二是引入 BIM技术实现工程三维设计，便于对设计方案进行错漏碰检查及三维可视化调整优化，提高了设计标准和质量，加快了设计成果的稳定；提前模拟检验，避免反复施工。
  三是通过搭建参建方协同工作的 BIM建设管理平台，实现工程投资、进度、质量、安全和环境等关键性控制因素的集成统一管理。同时，基于协同平台实现多项目设计信息模型整合，可同时为多个市政项目基于协同平台实现施工资源动态监控、移动端工程质量信息采集与工程安全排查等全过程的数字化管控服务。
  （三十九）率先推行建筑师负责制。
  1.主要做法。
  前海蛇口片区对接国际通行规则，在前海嘉里等项目的建设中探索推行建筑师负责制，即建筑师根据建设单位的委托，作为工程项目的责任主体，从建筑设计到工程竣工的全部建设过程（有时甚至延伸至使用质保期）履行领导职责，最终将符合要求的建筑作品和工程完整地交付建设单位。
  2.创新点。
  通过该模式，解决了长期以来建筑师只参与工程前期工作、后期建筑施工过程只依靠图纸、与建筑师的沟通交流有限、对设计落实不到位等问题。建筑师负责制使建筑师承担了全过程的监造工作，赋予建筑师更大的话语权，便于从技术角度把控建设质量，提高建筑品质。同时建筑师负责制可以培养能力更全面的建筑师，提升建筑师执业能力，同时也与国际惯例接轨，为中国建筑国际化铺平道路。
  3.实践效果。
  目前前海嘉里项目设计品质及施工质量优良，建筑师负责制对建设工程质量提升效果突出。
  （四十）粤澳小客车检查结果参考互认。
  1.主要做法。
  粤澳两地海关部门积极开展合作，探索在横琴片区对进出境小客车开展机检结果参考互认，重点对小客车车体部分是否经改装或存在夹藏等机检情况进行共享，对机检结果双方予以参考互认，以减少重复监管。
  2.创新点。
  该项举措是粤澳两地海关部门在小客车检查领域的首度合作，是陆路口岸小客车检查结果参考互认的首创之举。改革后，双方对小客车机检结果予以参考互认，减少重复监管，改善了通关服务，有效缓解口岸旅检监管执法压力。
  3.实践效果。
  粤澳小客车检查结果参考互认模式自 2016年 5月 24日落地实施以来，已有超过 4000辆次两地牌小客车享受到了这一举措带来的通关便利。
  （四十一）全国首宗艺术品份额化交易审判案例。
  1.主要做法。
  2016年 7月，前海法院审结了淦某诉会丰公司金融衍生品种交易纠纷案，该案是全国首宗经法院判决并生效的艺术品份额化交易案件。2011年 11月，会丰公司在香港发起成立“万丰国际”文化艺术品交易平台，淦某先后通过香港万丰交易平台代理公司开通了五个会员帐号，并进行艺术品份额化交易。2015年12月至 2016年 1月，会丰公司以业务调整等原因冻结了淦某位于香港万丰交易平台内的资金，淦某多次要求返还未果后起诉会丰公司，请求法院判令返还冻结于香港万丰交易平台内的结算资金，合计港币 20余万元。
  前海法院认为，艺术品份额化交易是将标的物等额拆分，拆分后以每一份额的所有权为基础发行份额，公开上市交易。该种交易是艺术品交易的金融化尝试，属于金融衍生品种创新与探索的范畴，现有的法律法规并未对其作出专门规定。现行证券法对“证券”的认定限于股票、债券和国务院依法认定的其他证券品种，艺术品份额化是一种金融及衍生工具创新，是资产证券化的一种探索与尝试，但证券化并不等于证券，本案所涉的艺术品份额化交易并不属于证券法的调整范围。前海法院认为交易就是买卖的代名词，应当适用《中华人民共和国合同法》及相关司法解释进行裁判。故判决会丰公司向淦某返还相关款项。
  2.创新点。
  该案是全国首宗经法院判决并生效的艺术品份额化交易案件，填补了国内艺术品份额化交易纠纷生效司法判决的空白，同时也为此类纠纷的认定和处理提供了借鉴。
  3.实践效果。
  该案审结后，主审法官郭宁华撰写的《网络艺术品份额化交易纠纷的案由与责任承担》被《人民法院报》、广东省法院微信公众号选用刊登。
  （四十二）统一自贸试验区新业态的裁判标准。
  1.主要做法。
  2017年 1月，前海法院发布实施《关于审理前海自贸区保理合同纠纷案件的裁判指引（试行）》（以下简称《保理纠纷裁判指引》）和《关于审理前海自贸区融资租赁合同纠纷案件的裁判指引（试行）》（以下简称《融资租赁纠纷裁判指引》），旨在进一步发挥司法引领职能，统一裁判程序与尺度，规范融资租赁、保理等新业态裁判标准，积极服务和保障自贸试验区的经济发展。
  其中，《保理纠纷裁判指引》分为九章共 44条，从案件管辖、当事人的确定、保理合同的效力、应收账款的转让、保理商的权利救济、债务人的抗辩权和抵销权等方面进行了详细规定。《融资租赁纠纷裁判指引》共 24条，从融资租赁法律关系的认定，涉外、涉港澳台融资租赁案件的法律适用，登记公示效力等方面进行了规定。
  2.创新点。
  这两个裁判指引的发布，为规范融资租赁、保理等新业态裁判标准，统一裁判程序与尺度提供了参考。特别是，《保理纠纷裁判指引》是全国首个专门针对保理纠纷案件审理所制定的裁判指引。
  3.实践效果。
  近年来，在保理、融资租赁等新兴业态快速发展的背景下，保理合同纠纷和融资租赁纠纷案件随之增多，前海法院出台相关案件裁判指引，积极回应了新兴业态发展变化带来的司法新需求，不断推进审判精品战略，是有效服务于自贸试验区法治建设的新举措。
  （四十三）前海法院探索实施律师费转付制度。
  1.主要做法。
  前海法院依法制定《关于正确裁判律师费用推进诚信理性诉讼的若干规定》，建立了律师费转付制度，对于案件一方当事人恶意诉讼，或故意不提供有效送达地址导致送达困难、故意不提交答辩状或进行虚假答辩、无理提出管辖权异议、恶意利用和解或调解延期等导致诉讼延误的行为，法院支持由该方当事人承担对方因此增加的律师费用，以增加当事人恶意诉讼及故意拖延诉讼的成本。另外，对于当事人恶意利用和解或调解延期等方式拖延诉讼的行为，法院可在诉讼费和律师费用承担等方面对其进行惩罚。
  2017年 5月，前海法院审结了首宗适用律师费转付机制的商事案件。该案被告违约未支付原告 3000余万元，且存在滥用管辖权异议等行为，损害了原告合法权益，导致司法资源浪费，最终法院判决被告（败诉方）向原告（胜诉方）赔付律师费 30万元。
  2.创新点。
  该案突破了律师费转付只适用于特定类型案件且为已支付的费用等局限，一方面加大了败诉方的违法成本，引导民商事主体在履行合同过程中尽到诚实协作的义务，另一方面强化了法院对诉讼行为的引导，有助于减少恶意、虚假诉讼，进一步提升诉讼效率。
  3.实践效果。前海法院探索建立了律师费转付制度，突破了特定案件类型
  的限制，强化了对非诚信诉讼行为的引导和惩治，得到当事人的普遍认同，提高了司法公信力，优化了自贸试验区国际化、法治化的营商环境。
  （四十四）创设中国首个国际仲裁海外庭审中心。
  1.主要做法。
  2017年 8月，深圳国际仲裁院在美国洛杉矶创设“深圳国际仲裁院北美庭审中心”，这是我国在海外设立的首个国际仲裁庭审中心。该庭审中心设立后，深圳仲裁院在北美地区相关国际商事仲裁案件可实现在北美庭审中心就近开庭审理，有利于保护中国企业的海外权益，同时也有利于提升广东深圳乃至中国法治化营商环境的国际影响力。
  2.创新点。
  一是设立北美庭审中心，实现在北美地区的相关国际商事仲裁案件的就近开庭审理，可为跨国争议提供更加快捷、高效、公正的仲裁服务。
  二是以北美庭审中心为支撑，实现深圳国际仲裁院国际仲裁规则的国际输出。
  三是设立北美庭审中心，是广东自贸试验区在建设国际化、法治化营商环境中的重要探索，也标志着中国仲裁机构正式走向世界。
  3.实践效果。
  海外庭审中心的创建是前海在中国自贸试验区法治化营商环境建设中发挥示范、辐射和引导作用的重要探索。2018年深
  圳市人民政府报告专门提出“扩大深圳国际仲裁院海外庭审中心
  布局”，标志着深圳国际仲裁院“走出去”战略的深化，中国仲裁机构从深圳走向世界，也标志着自贸试验区法治创新成果已延伸到海外。
  （四十五）前海公证处首创跨境公证法律服务。
  1.主要做法。
  前海公证处受境外律师事务所咨询或委托，就参与海外活动的个人或企业的相关信息进行调查，并出具中英文版的公证咨询报告，提供跨境公证法律服务。通过国际通行的跨境公证法律服务，为中国公民以及企业的海外活动保驾护航。
  2.创新点。
  前海公证处与境外律师事务所开展跨境跨界协作，通过国内公证文书形式对境外律师事务所所需信息和资料进行调取和保全，快速解决境外律师跨境取证难问题，大大提高法律文书的出具效率，为中国公民开展海外活动和企业“走出去”提供法律保障。
  3.实践效果。
  2年多以来，前海公证处累计办理各类涉外公证业务 13158件，主要涉及企业派遣函、法人授权书、公司章程，个人驾照、学历、学位、在职证明、无犯罪记录等公证事项，主要用于境外个人学习、工作、生活和企业经贸、业务往来，在促进公民或企业与世界各地开展经贸文化交流方面发挥了“传达信任”的桥梁作用。
  （四十六）搭建港澳中小企业法律服务中心。
  1.主要做法。
  为进一步优化营商环境，助力港澳中小企业在横琴实现深度融合、快速发展，横琴片区成立全国首家港澳中小企业法律服务中心。该服务中心是采取政府购买服务方式，搭建的面向港澳中小企业提供法律服务的专业机构，具体由区内中银—力图—方氏（横琴）联营律师事务所进行综合运营，为港澳资中小企业提供注册咨询、地方优惠政策指引、法律法规解读、协助双方贸易合同谈判等“窗口化、一站式、综合性、全互动”服务。
  2.创新点。
  该中心是全国首家面向港澳中小企业提供法律服务的专业机构。服务对象重点集中在商务服务、金融服务、投资咨询、文化创意、旅游产业和服务贸易产业等行业的横琴新区港澳中小企业。能解决港澳中小企业双向投资、贸易过程中，“咨询难”、“咨询贵”、“向谁咨询”等一系列法律服务难题。
  3.实践效果。
  横琴港澳中小企业法律服务互动中心是政府法律服务的一种全新尝试，是港澳与横琴法律服务深度融合的平台和尝试。该中心可实现政府与港澳中小企业法律服务的全方位对接，能有效的引导港澳资本中小企业在横琴的经营行为，通过该平台探索打造具有横琴特色的政府法律服务体系，营造横琴良好的国际化法制氛围，全面促进港澳资本背景的中小企业在横琴的落地生根和发展。
  （四十七）率先创建知识产权侵权惩罚机制。
  1.主要做法。
  为强化知识产权保护，横琴片区率先探索知识产权侵权惩罚机制改革，区工商局与横琴法院通过签订合作备忘录，在知识产权保护方面建立行政机关与司法机关更加紧密的合作关系，形成知识产权侵权行为行政处罚与民事赔偿相衔接的惩罚机制，实施更严格的知识产权保护制度，显著提升知识产权侵权违法成本，为创新驱动发展提供重要保障。
  2.创新点。
  该模式主要从三个维度加大对知识产权侵权的惩戒力度。
  一是支持立案查处，降低维权难度。支持知识产权所有人根据诉讼需要依法向市场监管部门申请立案查处，降低维权人取证难度。同时，市场监管部门与法院共享案情信息，互通证据材料，行政调查与司法审查并举，形成联合保护知识产权协调机制。
  二是“罚、赔”双重处罚，提高侵权成本。法院对重复侵权、恶意侵权等情节严重知识产权侵权违法行为依法加大赔偿力度；市场监管部门则依照法院审判文书对知识产权侵权行为作出行政处罚，侵权者将面临支付赔款和罚款双重处罚，大大增加违法侵权成本。
  三是建立失信名单，形成“一处违法，处处受限”。法院定期将知识产权侵权案件通报市场监管部门，市场监管部门相应对失信名单的商事主体依法加大监督力度，并在工商登记等方面实施限制性手段。
  3.实践效果。
  一是切实解决知识产权侵权行为违法成本低问题。从知识产权侵权行为在行政执法和民事审判两个领域均依法得到处理，保障“罚赔”并举，充分追究知识产权侵权行为人责任。
  二是推动处理知识产权案件办理周期长问题。比如横琴工商局可以在法院生效审判文书的基础上，直接对违法事实和适用法律进行采纳和认定，快速办结行政处罚案件；同理，横琴法院民事审判可以将横琴工商局行政处罚案件获取到的证据和查明的事实作一个司法认定，进行引用和吸收，避免重复性的司法调查工作。
  三是破除知识产权案件举证难问题。按照双向取证的要求，启动行政执法调查前移，第一时间检查知识产权侵权现场，避免知识产权案件开庭审判缺失现场证据，不能追溯取证的问题。
  四是推进破解知识产权人维权难问题。实现横琴法院、横琴工商局的证据互通互认，有效解决知识产权人维权渠道不畅、程序繁琐、成本高昂等维权难题，进一步提升维权效率。
  （四十八）构建跨境消费维权新模式。
  1.主要做法。
  发挥消费者组织的枢纽型社会组织作用，推动横琴消费者协会与澳门特区消委会深度合作，构建了跨境消费维权新模式，建立了跨境消费信息实时共享、横琴诚信店、跨境消费投诉处理转办、跨境消费维权网络调解与仲裁等机制，实现了重点消费舆情动向共享、重要商品与消费信息互通、两地诚信店互评互认、跨境消费维权快速处理，形成了可复制推广的跨境、跨区域消费维权创新模式。
  2.创新点。
  跨境消费维权新模式的建立，形成了横琴新区消费维权“消费信息共享、营商诚信共建、维权合作共治”的全方位的创新消费体制机制，消除了澳门与横琴两地消费维权程序差异，简化了消费纠纷处理流程，实现跨境消费维权“零跑动”，从而大大降低消费者维权成本，疏解消费者两地奔波、维权路径不熟之苦，为两地消费者维护自身合法权益提供便利。这是继横琴片区引入澳门“诚信店”模式、推行先行赔付、实现小额消费争议仲裁后，又一项系统化的引领性跨境消费维权创新。
  3.实践效果。
  2018年，横琴消协与澳门消委会联合发布了《赴澳旅游消费锦囊》、《房地产消费提示》等消费信息，得到了社会各界特别是港澳同胞的广泛关注和高度肯定。目前横琴共有诚信店 23家，其中由澳门投资者经营企业 4家。倡导企业诚信经营和行业自律，营造了良好的诚信营商环境，典型示范引领作用日益明显。截至 2018年底，横琴消协已成功办理涉澳跨境消费维权 19件，为澳门消费者挽回经济损失 331.9万元。2018年 10月 31日，联合澳门消委会成功办理内地首宗跨境视频调解的消费维权案例，被《中国报道》、《中国新闻》、《濠江日报》等境内外主流媒体广泛报道，《中国消费者报》还以头版头条进行详细报道。
  （四十九）首创互联网金融争议仲裁平台。
  1.主要做法。
  横琴片区创新仲裁工作机制，制定《珠海仲裁委员会互联网金融仲裁规则》，设立国内首个专门解决金融纠纷的互联网仲裁平台。该平台分为互联网仲裁当事人及仲裁员、互联网仲裁核心业务处理、互联网仲裁委管理等三大子系统，主要运用主流的主体身份认证、电子签章、时间戳等新兴技术促进文件交换具备法律效力，对外以互联网方式提供在线仲裁服务，对内通过内部网络进行案件处理，确保信息安全，实现在线、高效、批量处理来自境内外的巨量在线金融纠纷案件。
  2.创新点。
  作为全国首个专门为互联网金融产业打造的在线争议解决平台 ,真正做到“线上纠纷线上解决”，破解传统仲裁不适合办理互联网金融领域案件的难题，大大降低互联网金融纠纷解决成本,实现互联网纠纷解决的便利化。同时，该项创新对互联网金融企业合法合规地开展业务将起到积极的促进作用，有利于营造健康良好的互联网金融产业生态环境。
  3.实践效果。
  从 2018年 4月份互联网金融仲裁平台上线至 2018年 12月31日，该平台办理的案件已累计超 3000件，案件类型包括网上小额贷款、P2P、消费贷、融资租赁等多种主流网上金融交流类型，案件当事人来自全国各地。
  （五十）建立南沙区劳动争议替代性解决机制。
  1.主要做法。
  通过印发《关于建立南沙区劳动争议替代性解决机制（ADR）的指导意见》（以下简称：《意见》），引导劳资双方按照自愿原则，在规章制度、集体合同、劳动合同等文书中，协商约定劳动争议处理“调解优先”等程序，即发生争议后先行调解，作为劳动争议仲裁的必经程序，调解不成的，通过无争议事实确认、放弃或缩短答辩期等方式简化仲裁流程，达到快速灵活处理劳动争议的目的。
  2.创新点。
  一是推动劳动争议多元化解政策落地。贯彻落实国家人社部、中央综治办等 8部委《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》要求，在国家法律法规制度框架下，探索建立以“调解优先”为主的劳动争议多元快速化解机制，营造劳动关系共建共治共享格局，为南沙自贸试验区、粤港澳大湾区及“一带一路”建设发展提供司法服务保障。
  二是弥合粤港澳劳动争议法律体系差异。港、澳两地劳动争议处理程序中，均将“先行调解”作为法律的强制性规定，香港法律明文规定“先调后裁”、澳门法律明文规定“先调后诉”，内地劳动争议法律法规鼓励“调解优先”。建立南沙区劳动争议替代性解决机制（ADR），是南沙打造粤港澳深度合作示范区背景下，探索以合同约定“调解优先”的方式，处理涉港澳劳动争议的有益尝试，通过协商约定方式强化双方守信约束，同时减少当事人诉累和节约司法资源，还可消弭矛盾扩大对当事人造成的不利影响，有助于从根本上维护南沙自贸试验区劳动关系和谐稳定。
  3.实施效果。
  自《意见》实施以来，全区 80%的劳动争议通过调解化解，大大减少真正进入行政、司法程序的劳动争议案件数量，有效发挥出对劳动争议案件的“减压阀”、“防洪闸”作用，2018年，全区劳动关系矛盾案件 6407件，其中，通过镇（街）、企业、社会组织等区内调解组织调解劳动争议 5153件，占比 80%，当年度劳动监察和劳动争议仲裁受理立案仅占比 20%左右，切实维护了劳动关系和谐稳定。
  （五十一）构建“多渠道、一站式、综合性”多语诉讼服务示范窗口。
  1.主要做法。
  南沙法院（南沙自贸区法院），围绕自贸试验区多元化诉讼需求，积极推进诉讼服务中心系统化、信息化、标准化、社会化建设，不断提升诉讼服务水平，构建自贸试验区法院面向社会，服务粤港澳大湾区和自贸试验区诉讼参与人便利解决纠纷的“多渠道、一站式、综合性”诉讼服务中心。
  2.创新点。
  一是硬件建设精心。在诉讼服务大厅设立导诉服务区、群众休息区等八大区域，增设打印机、书吧、平板电脑等便民设施，研发触控式诉讼文书自助查询系统，推进人机互动显示项目建设，全力打造智能便捷自助服务平台。
  二是特色服务用心。建设中英文网站，制作中英双语、繁简双体诉讼指引，深化多语种导诉服务，打造“多语接待岗示范窗口”；设立涉自贸试验区、“一带一路”案件受理专窗、商事调解专窗、律师调查令申请窗，增设公证、仲裁诉讼服务窗口，满足自贸试验区和粤港澳大湾区建设需求。
  三是诉讼服务贴心。建立商事特邀调解制度，成立集商事、知识产权、劳动争议、家事、道路纠纷五大调解工作室于一体的多元调解中心，上线应用商事多元调解平台 APP，开展公证参与司法辅助事务和委托当事人送达试点工作，满足群众多元司法需求。四是信息化建设上心。增设网上立案设备，安排专人处理网上立案信息，及时回复网上立案申请；以短信、微信等方式主动向当事人推送案件审理、执行的流程节点信息，保障当事人和诉讼参与人对案件的知情权、参与权和监督权。
  3.实践效果。
  南沙自贸区法院构建“多渠道、一站式、综合性”诉讼服务示范窗口，实现诉讼服务无障碍，提高涉外案件当事人在法院参加诉讼的便利化水平。2018年 12月，被广东省高院评为“广州法院诉讼服务示范窗口”。


附件:

• 广东自贸试验区第三批制度创新案例.pdf