国家税务总局广西壮族自治区税务局 国家税务总局广西壮族自治区税务局公告2018年第7号 国家税务总局广西壮族自治区税务局关于发布出口退（免）税企业分类管理有关事项的公告

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国家税务总局广西壮族自治区税务局关于发布出口退（免）税企业分类管理有关事项的公告
国家税务总局广西壮族自治区税务局公告2018年第7号

  国家税务总局广西壮族自治区税务局关于发布出口退（免）税企业分类管理有关事项的公告
  国家税务总局广西壮族自治区税务局公告2018年第7号
  全文有效
  2018年6月15日
  根据《国家税务总局关于发布修订后的〈出口退(免)税企业分类管理办法〉的公告》(国家税务总局公告2016年第46号，以下简称《管理办法》)、《国家税务总局关于调整完善外贸综合服务企业办理出口货物退(免)税有关事项的公告》(国家税务总局公告2017年第35号)规定，现就出口退(免)税企业分类管理的有关事项公告如下：
  一、自评定之日起向前推算12个月内，主管税务机关发现出口企业有下列情形之一的，为《管理办法》第六条第(五)项规定的失信情形，其出口退(免)税企业管理类别应评定为三类。
  (一)出口企业已办理退(免)税的出口货物劳务及服务，发生改为适用出口免税或出口征税政策情形，未在发生次月的增值税纳税申报期内，调整免抵退税申报、纳税申报或缴回已退税款。
  (二)外贸企业购进出口货物劳务及服务取得的增值税专用发票和海关进口增值税专用缴款书，既作为增值税扣税凭证，又用于申报出口退税。
  (三)外贸企业用于申报出口退税的增值税专用发票属稽核不符发票或失控作废发票。
  (四)出口企业未按规定进行出口货物单证备案(因出口货物的成交方式特性，企业没有有关备案单证的情况除外)。
  (五)出口企业提供冒用的出口货物收汇凭证。
  (六)出口企业申报不能收汇的原因虚假。
  (七)出口企业因出口货物申报不实，影响出口退税管理，被海关给予行政处罚并发函告知其主管国税机关。
  二、主管税务机关发现出口企业有下列情形之一的，为《管理办法》第六条第(五)项规定的风险情形，其出口退(免)税企业管理类别应评定为三类。
  (一)自评定之日起向前推算12个月内，出口企业被发现有以下情形之一的：
  1.《财政部国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》(财税[2012]39号)第七条第(一)项第7目所列的情形；
  2.出口货物劳务及服务从国家税务总局发布一般风险信息中的供货企业购进，且相应申报退(免)税额累计超过50万元但不足250万元；
  3.购进出口的货物属国家税务总局发布的一般风险商品，且相应申报退(免)税额累计超过50万元但不足250万元；
  4.购进出口的货物劳务及服务经主管国税机关发函调查，复函类型为“存在不予退(免)税发票”，且相应申报退(免)税额累计超过50万元但不足250万元，或者累计超过3次；
  5.以农产品收购发票作为增值税扣税凭证所占税额比重超过85%的生产企业，既无增值税应纳税额又无增值税免抵税额，或者免抵税额占免抵退税额的比重明显偏低；
  6.生产企业委托加工收回出口的视同自产货物，且相应申报退(免)税额所占比重超过50%。
  (二)评定时出口企业属国家税务总局发布一般风险信息中的出口企业，具体包括：
  

  1.涉嫌增值税偷税、骗税，涉嫌虚开增值税专用发票或其他扣税凭证，且相应的税额在50万元以下的出口企业；
  2.增值税偷、骗税企业法定代表人注册的其他出口企业；
  3.虚开增值税专用发票或其他扣税凭证的企业法定代表人注册的其他出口企业信息；
  4.经营2年内注销税务登记的企业法定代表人注册的其他出口企业。
  (三)出口企业的实际管理机构及其主要生产经营活动的发生地均不在登记注册所在地。
  三、主管税务机关发现出口企业有以下情形之一的，为《管理办法》第七条第(九)项规定的严重失信或风险情形，其出口退(免)税企业管理类别应评定为四类。
  (一)严重失信情形：
  1.有本公告第一条所列的情形之一，且相应申报退(免)税额累计超过10万元，或者累计在3次以上；
  2.有本公告第一条所列的3种情形以上。
  (二)严重风险情形：
  1.有本公告第二条第(一)项第2至4目所列的情形之一，且相应申报退(免)税额累计在250万元以上；
  2.有本公告第二条所列的3种情形以上；
  3.提供虚假的出口货物备案单证。
  四、本公告第二条第(一)项第2目至第4目所规定的风险情形及第三条第(二)项第1目和第2目所规定的严重风险情形，不包括外贸综合服务企业的代办退税业务。
  五、出口企业有第二条第(一)项第2目和第3目规定的风险情形及第三条第(二)项第1目和第2目所规定的严重风险情形，但主管税务机关在3年内(指评定之日起向前推算36个月)，采取出口税收函调、退(免)税评估、税务稽查等方式进行核实，未发现有不予退(免)或骗税等问题的，其出口退(免)税企业管理类别可不评定为三类或四类。
  六、本公告自发布之日起施行，主管税务机关可根据本公告第四条、第五条有关规定，重新评定2018年出口退(免)税企业分类管理类别。
  特此公告。
  关于《国家税务总局广西壮族自治区税务局关于发布出口退（免）税企业分类管理有关事项的公告》的政策解读
  一、公告的背景
  根据《国家税务总局关于发布修订后的〈出口退（免）税企业分类管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2016年第46号，以下简称国家税务总局第46号公告）授权，结合广西实际，原自治区国税局发布了《关于发布出退（免）税企业分类管理有关事项的公告》（广西壮族自治区国家税务局公告2016年第12号，以下简称原《公告》）。
  原《公告》对存在失信情形和风险情形或者严重失信情形和严重风险情形的出口退（免）企业进行了界定，并用于出口退（免）税企业分类管理评定。原《公告》的施行，对于贯彻落实国家税务总局第46号公告、加强出口退（免）税管理发挥了较好的导向作用。
  2017年9月13日，为促进外贸综合服务企业规范健康发展，建立与企业发展相适应的出口退（免）管理模式，国家税务总局发布了《关于调整完善外贸综合服务企业办理出口货物退（免）税有关事项的公告》（国家税务总局公告2017第35号），对外贸综合服务企业的分类管理做出新的规定，同时，在原《公告》施行过程中，部分企业和单位也提出一些意见和建议，为契合国家税务总局公告2017第35号精神，更好发挥分类管理的导向作用，支持外贸新业态发展，广西壮族自治区税务局对原《公告》进行了完善，制发本公告。
  二、公告的内容
  （一）本公告保留了对出口退（免）企业失信情形、严重失信情形的界定及相应的分类管理评定规定。
  （二）与原《公告》相比，本公告主要做了以下修订和完善。
  1.增加了企业从一般风险供货企业购进出口或是购进出口一般风险商品的，且相应申报的退（免）税额超过规定标准，但主管税务机关在3年内(指评定之日起向前推算36个月)，采取出口税收函调、退（免）税评估、税务稽查等方式进行核实，未发现有不予退（免）或骗税等问题的，其出口退（免）税企业管理类别可不评定为三类或四类的规定。
  2.在本公告中，明确原《公告》部分风险情形及严重风险情形，不适用外贸综合服务企业的代办退税业务。
  三、施行时间及其他
  公告自发布之日起施行。