【2022年01月10日】担当主体责任 发挥头雁效应

青山见我

担当主体责任 发挥头雁效应

来源：中国税务报
链接：http://jiangxi.chinatax.gov.cn/a ... _31113_1483126.html
日期：2022年01月10日

习近平总书记强调，党政主要负责同志要认真履行改革主体责任、亲力亲为抓改革。近年来，税务总局党委认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，会同驻总局纪检监察组下发深化税务系统纪检监察体制改革、构建一体化综合监督体系的制度文件，推动税务系统全面从严治党不断走深走实。

在深化税务系统纪检监察体制改革、构建一体化综合监督体系中，各级税务局党委和主要负责人既是把方向、管全局的带头人，又是抓协调、攻难关的开路人，更是强推进、保落实的责任人，必须亲自抓、带头抓，自觉知责、主动担责、切实履责，有力有序推动“1+7”“1+6”制度体系落实落细落地。

当好改革“鼓手”，把牢方向抓宣教

统一思想、提高认识，是推进改革的首要任务。江西省税务局党委不断提升政治站位，切实加强教育引导，采取有效措施把税务干部的思想和行动统一到落实“1+7”“1+6”制度体系上来。

坚持学习全覆盖。采取党委会和党委理论中心组集中学、举办视频培训上下联动学、邀请专家学者讲座深入学、组织纪检党建干部研讨学、运用“三会一课”全员学等方式，讲清楚深化税务系统纪检监察体制改革、构建一体化综合监督体系的重大意义，讲明白各部门和每名干部的责任与任务，讲透彻推进改革的路线图、任务书、时间表，让广大税务干部职工切实掌握改革的要义、基本任务和实践要求。

突出领导带头讲。省局党委委员带头学、带头悟、带头讲，到联系点、所在支部、分管部门开展宣讲解读，讲意义、讲方法、讲措施，传递深化改革强化监督的最强音。近期，省局党委“一班人”在12个设区市局、36个县（区）局、62个分局（办税服务厅）调研时，都开展了深入宣讲，对落实情况进行督导，推动各地把讲政治、抓改革、强监督、促发展融得更紧、落得更实。

提升宣传实效性。立足于“谁来做、做什么、怎么做”，制作图表式工作指引，利用专栏、板报、挂图等形式开展广泛宣传，引导广大税务干部原汁原味学好“1+7”“1+6”制度文件，及时跟进改革要求，确保从上到下把准方向、踩稳步伐、跟上节奏。

当好谋划“棋手”，稳妥有序抓统筹

“1+7”和“1+6”制度文件内涵丰富、体系完整、结构严密，省级以下税务局要在逐项细化、统一实施、稳控质量上出实招硬招。

在实化上下功夫。对标“1+7”制度体系，研究制定《江西省税务系统促进纪检工作高质量发展的意见》，出台落实两个责任和推动专责监督向基层延伸两个实施方案，建立党委专题分析研判监督工作、党委与纪检机构专题会商制度，旗帜鲜明支持纪检机构履职尽责，带头推动两个责任同向发力，推进纪检、党建、巡察等部门信息共享、成果共用、问题共治。

在细化上下功夫。对标“1+6”制度体系，制定重点推进任务分解表和安排表，以党委全面监督为统领，把6类监督责任进行“本地化”“具体化”，梳理分解为121项目标任务，构建纵向联动、横向贯通、层层推进的责任体系，实行履责“一单清”、监督“一账明”，使监督任务可检查、可考核、可追责，着力打通监督的“神经末梢”。

在转化上下功夫。积极探索加强同级监督、提级交叉监督执纪、“智慧监督平台”管理、发挥县（区）局纪检组作用、向纪检机构移送问题线索等方面的实践经验，推动改革往深里走、往实里走，把监督制度优势转化为治理效能。

当好攻坚“能手”，聚焦难点抓关键

有效破解事关改革发展的瓶颈问题，考验智慧、担当和能力。江西省税务局党委始终坚持问题导向，事不避难，带头攻坚，用实际行动振奋信心、凝聚合力。

着力破解同级监督难题。制定《纪检机构加强同级监督的实施意见》，明确同级监督的具体内容、主要措施、结果运用等，推动同级监督融入日常。省局党委书记带头落实政治谈话制度，与党委委员谈问题、谈对策、谈要求，推动“一岗双责”落到实处；与下级“一把手”讲形势、讲任务、讲风险，督促其自觉履职尽责，自觉接受同级纪检组的监督。今年以来，省局党委认真听取并接受有关纪检建议15次，省局党委纪检组梳理分析了领导班子成员、机关处室和下级税务机关主要负责人的工作履历、家庭成员等基本信息，结合线索处置掌握的情况，开展针对性提醒谈话57次。

着力破解监督下沉难题。制定充分发挥党支部纪检委员监督作用的办法，明确纪检委员4个方面职责、6项履职机制和32项任务清单，强化对党员干部贯彻落实上级党组织决策部署、严肃党内生活、发挥先锋模范作用等方面的监督，推动监督常态化、长效化，织密监督网。全系统各基层党组织配备1129名支部纪检委员，增强了监督力量，使监督触角延伸到基层一线。

着力破解“八小时外”监督难题。稳步推进监督数字化转型，打造“智慧监督平台”，将“八小时外”纳入监控范围，及时发现问题和锁定风险，精准画出“廉政画像”。目前平台已设置23个风险预警指标，既有税收执法风险点，也有行政管理风险点，并积极探索群众反映、日常表现等“八小时外”监督指标，做到问题早发现、早处置、早纠正。平台上线以来，依托平台开展针对性监督26次，提出建议11条，提醒谈话8人次，转初核2件次。

当好督导“硬手”，压紧责任抓落地

一分部署、九分落实。江西省税务局党委坚持知责于心、担责于身、履责于行，从旗帜鲜明讲政治上推动“1+7”“1+6”制度落到实处。

从领导班子自身做起。把各类监督向“一把手”和领导班子聚焦，落实落细民主集中制、巡察检查、政治谈话、民主生活会、个人事项报告等制度，使监督和被监督成为自觉。完善“一把手”每年听取班子其他成员落实管党治党责任情况汇报制度，常态化开展任职谈话、监督谈话，通过抓“关键少数”带动“绝大多数”。

开展分片督导调研。由党委委员带队，分四个片区开展实地督导和召开座谈会，指出各地进展不平衡、少数单位“等靠要”思想较为严重、部门监督职能发挥不够、基层党组织日常监督不够有力等问题，确定了再辅导、再深化、再落实的改进措施，编发操作性指引，帮助基层提高执行效率。

用好绩效考评指挥棒。突出改革要求和监督任务，完善考评要素，抓好日常监控，确保事事有人管、件件抓落实。依托信息技术手段，缩短问题整改时限，防止有问题无分析、有分析无行动、有行动无成效，使边查边改边提高成为常态，进一步提高工作质效。（作者系国家税务总局江西省税务局党委书记、局长 胡立文）