中共中央 国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》：前海合作区面积扩大至7倍！

阿喔鹅

目录：

1楼：《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》全文

2楼：林郑月娥欢迎中央公布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》和《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》

3楼：一图看懂《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》

4楼：前海深港合作区扩容7倍，哪些是新施工图的关键点？

5楼：前海合作区面积增加7倍，深港合作将迈向新阶段

6楼：从财税视角看“横琴方案”和“前海方案”

7楼：是历史性机遇更是历史责任（国家税务总局深圳市税务局局长 张国钧）

8楼：前海：打开更大的想象空间

---

9月6日，中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布，前海合作区将打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。

方案明确，进一步扩展前海合作区发展空间，前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。

方案指出，到2035年，高水平对外开放体制机制更加完善，营商环境达到世界一流水平，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎，改革创新经验得到广泛推广。

根据方案，在打造全面深化改革创新试验平台方面，前海合作区将推进现代服务业创新发展，加快科技发展体制机制改革创新，打造国际一流营商环境，创新合作区治理模式；在建设高水平对外开放门户枢纽方面，前海合作区将深化与港澳服务贸易自由化，扩大金融业对外开放，提升法律事务对外开放水平，高水平参与国际合作。

开发建设前海合作区，是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。

---

《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》全文如下：

中共中央 国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》

原文链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-09/06/content_5635728.htm

新华社北京9月6日电 近日，中共中央、国务院印发了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》全文如下。

开发建设前海深港现代服务业合作区（以下简称前海合作区）是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。为推动前海合作区全面深化改革开放，在粤港澳大湾区建设中更好发挥示范引领作用，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，以制度创新为核心，在“一国两制”框架下先行先试，推进与港澳规则衔接、机制对接，丰富协同协调发展模式，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽，不断构建国际合作和竞争新优势。

（二）发展目标。到2025年，建立健全更高层次的开放型经济新体制，初步形成具有全球竞争力的营商环境，高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展，多轮驱动的创新体系成效突出，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。到2035年，高水平对外开放体制机制更加完善，营商环境达到世界一流水平，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎，改革创新经验得到广泛推广。

二、实施范围

（三）进一步扩展前海合作区发展空间。以现有前海合作区为基础，进一步扩展至以下区域：南侧毗邻的蛇口及大小南山片区〔东至后海大道、近海路、爱榕路、招商路、水湾路，南至深圳湾，西至月亮湾大道、珠江口，北至东滨路，包含中国（广东）自由贸易试验区的蛇口区块〕22.89平方公里；北侧毗邻的会展新城及海洋新城片区（东至松福大道，南至福永河，西至海岸线，北至东宝河、沙井北环路）29.36平方公里，机场及周边片区（东至宝安大道，南至金湾大道、宝源路、碧湾路，西至海岸线，北至福永河、松福大道、福洲大道）30.07平方公里，宝安中心区及大铲湾片区（东至宝安大道，南至双界河，西至海岸线，北至金湾大道、宝源路、碧湾路，另包括大小铲岛、孖洲岛）23.32平方公里。前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。

三、打造全面深化改革创新试验平台

（四）推进现代服务业创新发展。建立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体制机制。建立完善现代服务业标准体系，开展标准化试点示范。联动建设国际贸易组合港，实施陆海空多式联运、枢纽联动。培育以服务实体经济为导向的金融业态，积极稳妥推进金融机构、金融市场、金融产品和金融监管创新，为消费、投资、贸易、科技创新等提供全方位、多层次的金融服务。加快绿色、智慧供应链发展，推动供应链跨界融合创新，建立与国际接轨的供应链标准。在深圳前海湾保税港区整合优化为综合保税区基础上，深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，规范发展离岸贸易。探索研究推进国际船舶登记和配套制度改革。推动现代服务业与制造业融合发展，促进“互联网+”、人工智能等服务业新技术新业态新模式加快发展。

（五）加快科技发展体制机制改革创新。聚焦人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、物联网、能源新材料等港澳优势领域，大力发展粤港澳合作的新型研发机构，创新科技合作管理体制，促进港澳和内地创新链对接联通，推动科技成果向技术标准转化。建设高端创新人才基地，联动周边区域科技基础设施，完善国际人才服务、创新基金、孵化器、加速器等全链条配套支持措施，推动引领产业创新的基础研究成果转化。积极引进创投机构、科技基金、研发机构。联合港澳探索有利于推进新技术新产业发展的法律规则和国际经贸规则创新，逐步打造审慎包容监管环境，促进依法规范发展，健全数字规则，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。集聚国际海洋创新机构，大力发展海洋科技，加快建设现代海洋服务业集聚区，打造以海洋高端智能设备、海洋工程装备、海洋电子信息（大数据）、海洋新能源、海洋生态环保等为主的海洋科技创新高地。构建知识产权创造、保护和运用生态系统，推动知识产权维权援助、金融服务、海外风险防控等体制机制创新，建设国家版权创新发展基地。

（六）打造国际一流营商环境。用好深圳经济特区立法权，研究制定前海合作区投资者保护条例，健全外资和民营企业权益保护机制。用好深圳区域性国资国企综合改革试验相关政策，加快国有资本运营公司改革试点，加强国有资本市场化专业化运作能力，深入落实政企分开、政资分开原则，维护国有企业市场主体地位和经营自主权，切实增强前海合作区国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。完善竞争政策框架，建立健全竞争政策实施机制，探索设立议事协调机构性质的公平竞争委员会，开展公平竞争审查和第三方评估，以市场化法治化国际化营商环境支持和引导产业发展。依法合规探索减少互联网融合类产品及服务市场准入限制。创建信用经济试验区，推进政府、市场、社会协同的诚信建设，在市场监管、税收监管、贸易监管、投融资体制、绿色发展等领域，推进以信用体系为基础的市场化改革创新。推进与港澳跨境政务服务便利化，研究加强在交通、通信、信息、支付等领域与港澳标准和规则衔接。为港澳青年在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业等提供便利。支持港澳和国际高水平医院在前海合作区设立机构，提供医疗服务。建立完善外籍人才服务保障体系，实施更开放的全球人才吸引和管理制度，为外籍人才申请签证、居留证件、永久居留证件提供便利。

（七）创新合作区治理模式。推进以法定机构承载部分政府区域治理职能的体制机制创新，优化法定机构法人治理结构、职能设置和管理模式。积极稳妥制定相关制度规范，研究在前海合作区工作、居留的港澳和外籍人士参与前海区域治理途径，探索允许符合条件的港澳和外籍人士担任前海合作区内法定机构职务。推进行业协会自律自治，搭建粤港澳职业共同体交流发展平台。开展政务服务流程再造，推进服务数字化、规范化、移动化、智能化。深化“放管服”改革，探索符合条件的市场主体承接公共管理和服务职能，健全公共服务供给机制。提升应对突发公共卫生事件能力，完善公共卫生等应急物资储备体系，增强应对重大风险能力。推动企业履行社会责任，适应数字经济发展，在网络平台、共享经济等领域探索政府和企业协同治理模式。

四、建设高水平对外开放门户枢纽

（八）深化与港澳服务贸易自由化。在不危害国家安全、风险可控前提下，在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架内，支持前海合作区对港澳扩大服务领域开放。支持前海合作区在服务业职业资格、服务标准、认证认可、检验检测、行业管理等领域，深化与港澳规则对接，促进贸易往来。在前海合作区引进港澳及国际知名大学开展高水平合作办学，建设港澳青年教育培训基地。在审慎监管和完善风险防控前提下，支持前海打造面向海外市场的文化产品开发、创作、发行和集散基地。支持港澳医疗机构集聚发展，建立与港澳接轨的开放便利管理体系。推动对接港澳游艇出入境、活动监管、人员货物通关等开放措施，在疫情防控常态化条件下研究简化有关船舶卫生控制措施证书和担保要求。

（九）扩大金融业对外开放。提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能，支持将国家扩大金融业对外开放的政策措施在前海合作区落地实施，在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试。开展本外币合一银行账户试点，为市场主体提供优质、安全、高效的银行账户服务。支持符合条件的金融机构开展跨境证券投资等业务。支持国际保险机构在前海合作区发展，为中资企业海外经营活动提供服务。深化粤港澳绿色金融合作，探索建立统一的绿色金融标准，为内地企业利用港澳市场进行绿色项目融资提供服务。探索跨境贸易金融和国际支付清算新机制。支持前海推进监管科技研究和应用，探索开展相关试点项目。支持香港交易所前海联合交易中心依法合规开展大宗商品现货交易。依托技术监测、预警、处置等手段，提升前海合作区内金融风险防范化解能力。

（十）提升法律事务对外开放水平。在前海合作区内建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，探索不同法系、跨境法律规则衔接。探索完善前海合作区内适用香港法律和选用香港作仲裁地解决民商事案件的机制。探索建立前海合作区与港澳区际民商事司法协助和交流新机制。深化前海合作区内地与港澳律师事务所合伙联营机制改革，支持鼓励外国和港澳律师事务所在前海合作区设立代表机构。支持前海法院探索扩大涉外商事案件受案范围，支持香港法律专家在前海法院出庭提供法律查明协助，保护进行跨境商业投资的企业与个人的合法权益。建设诉讼、调解、仲裁既相互独立又衔接配合的国际区际商事争议争端解决平台。允许境外知名仲裁等争议解决机构经广东省政府司法行政部门登记并报国务院司法行政部门备案，在前海合作区设立业务机构，就涉外商事、海事、投资等领域发生的民商事争议开展仲裁业务。探索在前海合作区开展国际投资仲裁和调解，逐步成为重要国际商事争议解决中心。

（十一）高水平参与国际合作。健全投资保险、政策性担保、涉外法律服务等海外投资保障机制，充分利用香港全面与国际接轨的专业服务，支持前海合作区企业走出去。加强与国际港口和自由贸易园区合作，建设跨境贸易大数据平台，推动境内外口岸数据互联、单证互认、监管互助互认，开展双多边投资贸易便利化合作。支持在前海合作区以市场化方式发起成立国际性经济、科技、标准、人才等组织，创新国际性产业和标准组织管理制度。发展中国特色新型智库，建设粤港澳研究基地。稳妥有序扩大文化领域对外开放，建设多种文化开放共荣的文化交流互鉴平台，打造文化软实力基地。支持深圳机场充分利用现有航权，不断与共建“一带一路”国家和地区扩大合作。支持深圳机场口岸建设整车进口口岸。依托深圳国际会展中心，推动会展与科技、产业、旅游、消费的融合发展，打造国际一流系列会展品牌，积极承办主场外交活动。支持“一带一路”新闻合作联盟在前海合作区创新发展。

五、保障措施

（十二）坚持党的全面领导。坚持和加强党对全面深化前海合作区改革开放的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导始终贯穿前海合作区开发建设全过程。贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推进基层党建工作创新，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，激励干部新时代新担当新作为，为前海合作区全面深化改革开放提供坚强保障。

（十三）完善组织实施机制。在粤港澳大湾区建设领导小组指导下，各有关方面要加快推动本方案落实。国家发展改革委要加强统筹协调和指导评估，及时协调解决工作推进中遇到的问题，重要情况及时按程序请示报告。各有关部门要加大业务指导和支持力度，按程序将前海合作区既有相关支持政策（企业所得税优惠政策除外）覆盖到本方案明确的全部区域。各项重大改革任务牵头部门要制定具体措施，确保改革举措有力有序落到实处。方案实施中涉及的重大政策、重点项目、重要任务按规定程序报批。有关改革开放政策措施，涉及需要调整现行法律的，由有关方面按法定程序向全国人大或其常委会提出相关议案，经授权或决定后实施；涉及需要调整现行行政法规的，由有关方面按法定程序提请国务院授权或决定后实施。

（十四）落实地方主体责任。广东省和深圳市要切实加强组织领导，完善管理体制机制，强化对前海合作区新扩大区域的协调管理，统一规划、统一监管，积极探索行政区和经济区适度分离下的管理体制问题；加大行政审批、科技创新、规划管理、综合监管等方面的放权力度，为前海合作区全面深化改革创造条件。前海合作区要切实履行主体责任，加强统筹协调，解放思想、大胆探索、勇担重任，确保各项改革举措有效实施，及时总结提炼好的政策措施和做法，形成可复制可推广可操作的经验。强化底线思维和风险意识，扎实稳妥推进各项改革任务，坚决兜住安全底线。

【相关链接】

1.中共中央 国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》

2.【全网最全】湾区扬帆正当时：粤港澳大湾区建设 专题学习

3.中共中央 国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》

4.【横琴连载】一个岛的“变”与“不变” ——税收视角下的粤澳合作多元化发展之路

阿喔鹅

林郑月娥欢迎中央公布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》

和《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》

来源：新华社

原文链接：http://www.gov.cn/xinwen/2021-09/07/content_5635779.htm

新华社香港9月6日电（记者 刘明洋）香港特区行政长官林郑月娥欢迎中央6日公布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称“前海方案”）和5日公布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称“横琴方案”），期望香港社会各界在特区政府政策支持下，能积极把握“前海方案”和“横琴方案”带来的机遇，共同推动建设粤港澳大湾区。

林郑月娥说，香港和深圳的合作在国家40多年的改革开放中，创造了独一无二的双城故事，充分体现以香港所长、贡献国家所需的互惠共赢关系。“前海方案”的推出将有利于推动更高水平的港深合作，发挥两地在粤港澳大湾区内“双引擎”的功能。

她表示，“前海方案”是国家通过粤港澳大湾区发展丰富“一国两制”实践，深化改革，扩大开放，提升粤港澳合作水平的重大部署；并以现代服务业为切入点，进一步促进粤港、港深合作，推动香港更好融入国家发展大局。“前海方案”不但能充分发挥香港在高端专业服务业的固有优势，助力提升前海深港现代服务业合作区的功能，更能促进香港专业服务业的长远发展。

她强调，香港会充分发挥自身优势，协助前海推动服务贸易全面自由化、扩大金融市场互联互通、提升法律事务对外开放水平等，同时为香港不同界别的专业人才和企业缔造更广阔的发展空间。

她说，在中央支持下，港深两地政府一直为香港专业服务进入前海搭桥开路，做了不少工作。特区政府将与中央相关部委商讨如何通过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），尽快落实“前海方案”中进一步开放服务贸易的措施，使香港专业服务业界能及早作出相应部署和安排。特区政府乐意联同相关业界为扩区后的前海在金融、创科、法律和营商环境方面提供意见和作出配合。

林郑月娥还提到，“横琴方案”将为澳门产业多元化创造条件，并提供不少有利产业发展的措施。她深信香港商界和专业服务提供者都为此感到高兴。自港珠澳大桥开通以来，港澳和港珠的距离已大大拉近，为香港参与横琴发展提供有利条件。在中央和广东省支持下，港珠两地机场正推进进一步合作，提升空运和物流能力，相信也会有助横琴的产业发展。特区政府会通过港澳政府的合作机制，探讨香港可如何为“横琴方案”的实施提供支持并作出贡献。

阿喔鹅

一图看懂《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》

来源：南方新闻网

阿喔鹅

前海深港合作区扩容7倍，哪些是新施工图的关键点？

随着前海合作区面积大扩容，多项更有力政策落地，深港合作的平台再获升级。

9月6日，中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《方案》）正式对外发布，前海合作区将打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。

《方案》明确，进一步扩展前海合作区发展空间，合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。

前海合作区是在深圳经济特区建立30周年之际设立的，目前累计注册港资企业1.15万家，注册资本1.28万亿元人民币，实际利用港资占前海实际利用外资的92.4%。合作区产业布局以金融、现代物流、信息、科技等为主，充分发挥了香港金融、法律等专业服务业和基础科研优势与深圳市场、人才和体制机制优势。

扩容早有谋划

前海合作区获批设立不久，便一直有“扩容”的呼声。2019年初，深圳市政府工作报告明确提出，要推动前海合作区扩区。同年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》也提到，适时修编前海深港现代服务业合作区总体发展规划，研究进一步扩展前海发展空间，并在新增范围内实施前海有关支持政策。

2019年10月，前海推进中国特色社会主义先行示范区建设工作成果发布会在前海合作区举行，会上宣布，前海深港现代服务业合作区、前海蛇口自贸片区“双扩区”已上报国务院。

2020年6月，《广东省开发区总体发展规划（2020-2035 年）》提出，以粤港澳深度合作为主题，推动前海合作区实现连片扩区，将蛇口及大小南山片区、宝安中心区及大铲湾片区、机场及周边地区、会展新城及海洋新城片区整合纳入，并在新扩区域实施前海有关支持政策，叠加自贸试验区改革创新政策。

而根据《方案》，合作区扩展至以下区域：南侧毗邻的蛇口及大小南山片区〔东至后海大道、近海路、爱榕路、招商路、水湾路，南至深圳湾，西至月亮湾大道、珠江口，北至东滨路，包含中国（广东）自由贸易试验区的蛇口区块〕22.89平方公里；北侧毗邻的会展新城及海洋新城片区（东至松福大道，南至福永河，西至海岸线，北至东宝河、沙井北环路）29.36平方公里，机场及周边片区（东至宝安大道，南至金湾大道、宝源路、碧湾路，西至海岸线，北至福永河、松福大道、福洲大道）30.07平方公里，宝安中心区及大铲湾片区（东至宝安大道，南至双界河，西至海岸线，北至金湾大道、宝源路、碧湾路，另包括大小铲岛、孖洲岛）23.32平方公里。总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。

“前海大幅扩容是前海全面深化改革开放的战略效应进一步放大的需求，（新前海）也是当前‘双区’建设的重要政策支点。”深圳市体制改革研究会副会长兼秘书长熊义刚对第一财经记者表示，新扩片区的产业尤其是制造业基础雄厚，为未来深港合作从服务业向多业态、多领域拓展奠定了更为扎实的现实基础、打开了更大的想象空间。

深圳大学经济学教授钟坚也对第一财经记者表示，前海扩容后，有利于深圳原特区内外一体化发展，增强深圳的整体实力；有利于打造粤港澳大湾区核心引擎和大湾区国际一流中央商务区，带动整个大湾区发展；有利于深化粤港澳合作以及前海合作区的规划与建设。

多项利好政策全区域覆盖

前海扩容后，《方案》要求，各有关部门要加大业务指导和支持力度，按程序将合作区既有相关支持政策（企业所得税优惠政策除外）覆盖到本方案明确的全部区域。

在打造全面深化改革创新试验平台方面，《方案》明确，推进现代服务业创新发展、加快科技发展体制机制改革创新、打造国际一流营商环境、创新合作区治理模式等。

在建设高水平对外开放门户枢纽方面，《方案》也明确了四大方面政策措施，包括前海合作区将深化与港澳服务贸易自由化、扩大金融业对外开放、提升法律事务对外开放水平、高水平参与国际合作等。

“片区扩大，相应的政策随之完善，利好力度更大是必然的。”熊义刚在接受第一财经记者采访时表示，近些年来，前海日新月异，片区现代服务业发展取得了显著的成效，但也面临不小的挑战。此次党中央、国务院出台《方案》，进一步扩大对外开放力度，是对挑战的及时战略应对。而我们也应留意“大门开了、小门不开”的问题，加快中央的部署在深圳落地。

扩容后如何实现新目标

《方案》还提出了前海合作区的阶段性目标，到2025年，建立健全更高层次的开放型经济新体制，初步形成具有全球竞争力的营商环境，高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展，多轮驱动的创新体系成效突出，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。

到2035年，高水平对外开放体制机制更加完善，营商环境达到世界一流水平，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎，改革创新经验得到广泛推广。

前海扩容纳入了宝安区的大片区域，如何推动区内多板块协同发展？钟坚对第一财经记者表示，涉及到跨行政区的管理问题，城市规划和公共设施建设宜以行政统筹为主，产业布局和发展还是以市场化运作为好。

熊义刚则提醒应注意以下问题：一是如何与河套、光明科学城等平台协同；二是如何全方位调动港澳积极性；三是如何与宝安区原有产业规划、社会发展基础对接；四是如何实施好综合授权改革，将中央赋予的政策红利一项项落到细处。

熊义刚表示，改革开放40多年来，我们一直注重通过港澳学习引进国际先进经验做法，未来40年仍然要重视对外学习，但也要开始创建一些更进步的制度机制，这也是深圳先行示范的使命担当。

来源：第一财经资讯

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/Fp4wDUVdXHQi4gi77Do3gw

阿喔鹅

尘埃落定！前海合作区面积增加7倍，深港合作将迈向新阶段

作为“特区中的特区”，前海一直备受关注，而各界期盼已久的“前海扩区”，终于正式落地。

9月6日，中共中央、国务院正式印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称“方案”)，其中提出，前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。

2010年8月26日，国务院正式批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。前海经历了从一张白纸起步的“创业十年”，今年，前海进入了迈向“黄金十年”的首个年头，值此之际，迎来扩区、全面深化改革开放的重要机遇与使命。

在受访专家看来，过去十余年间，前海通过改革创新、锐意进取，在推进深港规则衔接、机制对接、协同发展方面发挥了表率作用，形成诸多可复制、可推广的成功经验。扩区意味着中央对“前海模式”的充分肯定，寄予前海更好、更快、更高质量的殷切希望。扩区之后，前海将拥有更大的发展空间，产业体系更加完备，经济结构更加合理，发展能级得到进一步提升，将成为粤港澳大湾区制度创新、协同发展、经济引领的核心发动机之一。

开发建设前海合作区，是支持香港特别行政区经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措。伴随着扩区，以及全面深化改革开放，前海与香港能够更好地从空间、产业再到市场实现对接、融合，深港合作也将迈向更加深入的阶段。

前海合作区面积增加7倍

早在2013年底，坊间就因“前海仅15平方公里，面积太小”，出现呼吁扩容的声音。

2018年7月，《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》印发，其中透露了前海扩容的信号：推动修编前海深港现代服务业合作区总体发展规划，扩展发展空间，并在新范围实施前海有关支持政策。

2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》再次明确提出，适时修编前海深港现代服务业合作区总体发展规划，研究进一步扩展前海发展空间，并在新增范围内实施前海有关支持政策。

如今，随着《方案》的印发，扩区正式落地，前海的面积将在原有的基础上增加7倍。

具体而言，以现有前海合作区为基础，进一步扩展至以下区域：南侧毗邻的蛇口及大小南山片区〔东至后海大道、近海路、爱榕路、招商路、水湾路，南至深圳湾，西至月亮湾大道、珠江口，北至东滨路，包含中国(广东)自由贸易试验区的蛇口区块〕22.89平方公里；北侧毗邻的会展新城及海洋新城片区(东至松福大道，南至福永河，西至海岸线，北至东宝河、沙井北环路)29.36平方公里，机场及周边片区(东至宝安大道，南至金湾大道、宝源路、碧湾路，西至海岸线，北至福永河、松福大道、福洲大道)30.07平方公里，宝安中心区及大铲湾片区(东至宝安大道，南至双界河，西至海岸线，北至金湾大道、宝源路、碧湾路，另包括大小铲岛、孖洲岛)23.32平方公里。

中山大学粤港澳发展研究院首席专家陈广汉向21世纪经济报道记者表示，此前15平方公里的前海，产业以现代服务业为主，包括金融、现代物流、信息服务、科技及专业服务等。现在增加了蛇口、会展新城、宝安中心区、深圳机场、大铲湾片区等，加入了更多的高科技、高端制造、机场、港口等元素，产业结构更加丰富完备。

在中国(深圳)综合开发研究院常务副院长、全国港澳研究会副会长郭万达看来，前海扩区的一大背景，正是为了从产业上更好地与香港对接、合作，从金融、专业服务等行业进一步拓展至科技、航运、空港、会展等。

郭万达向21世纪经济报道记者表示，国家“十四五”规划纲要不仅一如既往地支持香港提升国际金融、航运、贸易中心地位等，还赋予了香港新的定位，包括支持香港提升国际航空枢纽地位、建设国际创新科技中心和区域知识产权贸易中心，以及支持香港发展中外文化艺术交流中心等。

“前海扩区后，区内产业能够与香港的新定位更好地衔接，从而为香港提供更大的发展空间。”郭万达表示。

深港规则衔接将更加深化

自诞生以来，前海合作区就被赋予了在“一国两制”框架下，探索深化与香港合作新途径的使命。

过去10余年间，港资企业作为前海经济支柱的作用早已凸显。前海管理局的最新数据显示，前海合作区累计注册港资企业1.15万家，注册资本1.28万亿元人民币，实际利用港资占前海实际利用外资的92.4%，前海合作区已成为与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。

2014年12月，由前海管理局、深圳青联和香港青协三方发起的前海深港青年梦工场开业，重点培育互联网、信息科技、文化创意等产业。截至目前，前海梦工场已累计孵化创业团队524家，其中，香港团队245家；累计发放港澳青年专项扶持资金共计9000多万元，认定1434人次前海境外高端人才和紧缺人才，其中香港籍人才占总认定人数的50%以上。

伴随着扩区，前海除了能够为港企、港人提供更大的施展空间，与港澳在规则衔接、机制对接方面也将进一步深化。

《方案》提出了一系列相关举措，包括推进与港澳跨境政务服务便利化，研究加强在交通、通信、信息、支付等领域与港澳标准和规则衔接；支持前海合作区在服务业职业资格、服务标准、认证认可、检验检测、行业管理等领域，深化与港澳规则对接，促进贸易往来;探索完善前海合作区内适用香港法律和选用香港作仲裁地解决民商事案件的机制等。

香港“一国两制”研究中心研究总监方舟向21世纪经济报道记者表示，深港之间诸多产业的合作，不单是关税减免的问题，还涉及规则对接、市场准入等，这些方面突破的难度更大。

在方舟看来，此次《方案》的出台，将推动深港合作进入要素流动和规则对接的深水区，这与过往两地“前店后厂”的合作模式有所不同，“前店后厂”模式时期主要侧重外循环，香港辐射深圳，而现在是深港双向辐射;如今是以前海为平台和跳板，方便香港进入内地，融入以国内大循环为主体的国际国内双循环发展新格局，而不是以往港资在深圳“大进大出、两头在外”的模式，更强调深港合作双向互补。

在促进深港两地人员往来、互动方面，《方案》提出，研究在前海合作区工作、居留的港澳和外籍人士参与前海区域治理途径，探索允许符合条件的港澳和外籍人士担任前海合作区内法定机构职务。

方舟认为，这些都是积极的尝试和信号，有利于增强港人的国民身份认同感。

他进一步指出，深港合作的深化，很大程度是为了充分发挥深圳和其背后庞大的国内市场的优势，解决香港产业结构狭窄、就业市场错配、机会不足等深层次问题，帮助香港保持长期繁荣稳定发展。

前海的进一步改革与开放蓝图

作为“特区中的特区”，前海勇立改革开放潮头，因改革开放而生，因改革开放而兴，制度创新始终是前海的使命所系。

前海管理局的最新数据显示，前海已累计推出645项制度创新成果，在全国复制推广58项，全省复制推广82项，全市复制推广165项，形成了包括建立出口退税快速直达市场主体服务机制、推广电子营业执照在银行业务中的应用、实施跨境人民币全程电子缴税在内的一批可复制可推广的重大制度创新成果，充分发挥了前海全面深化改革扩大开放试验田的作用。

如今，在扩区的利好下，前海将继续做好“改革开放”的文章。

《方案》也强调了前海的两大战略定位与使命——打造全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。

其中，诸多受访专家最关注的一点是，《方案》提出打造国际一流营商环境，具体措施包括用好深圳经济特区立法权，研究制定前海合作区投资者保护条例，健全外资和民营企业权益保护机制；完善竞争政策框架，建立健全竞争政策实施机制，探索设立议事协调机构性质的公平竞争委员会，开展公平竞争审查和第三方评估，以市场化法治化国际化营商环境支持和引导产业发展等。

中国银行(香港)有限公司经济及政策研究主管王春新向21世纪经济报道记者表示，香港营商环境长期位居全球前列，前海与香港进行制度衔接，有助于打造国际一流的营商环境，而很多经验和做法今后也可能复制到全国其他地区。

王春新还对前海进一步扩大开放的举措充满期待，包括深化与港澳服务贸易自由化、扩大金融业对外开放、提升法律事务对外开放水平、高水平参与国际合作等。王春新认为，扩大开放是此次《方案》的一大亮点，既给香港带来利好，还将促进前海、深圳乃至全国的开放水平。

《方案》描绘了前海未来的改革开放蓝图：到2025年，建立健全更高层次的开放型经济新体制，初步形成具有全球竞争力的营商环境，高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展，多轮驱动的创新体系成效突出，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。

到2035年，高水平对外开放体制机制更加完善，营商环境达到世界一流水平，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎，改革创新经验得到广泛推广。

郭万达向记者表示，深圳要打造全球标杆城市，而前海本身就是深圳配置全球高端要素资源的一个枢纽。放在全球标杆城市的坐标中来看，前海需要打造国际一流营商环境，在制度型开放方面继续走在前列，包括规则、标准、法律的开放等，建立真正的开放型经济新体制。

南财快评：以制度创新为核心推动前海合作区全面深化改革开放

9月6日，中共中央、国务院印发了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(下称《方案》)，开发建设前海深港现代服务业合作区(以下简称“前海合作区”)是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，能够在粤港澳大湾区建设中更好发挥示范引领作用。

前海合作区与横琴粤澳深度合作区一样，都是以制度创新为核心，在“一国两制”框架下先行先试，推进与港澳规则衔接、机制对接，丰富协同协调发展模式，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。《方案》提出了到2025年建立健全更高层次的开放型经济新体制，到2035年高水平对外开放体制机制更加完善等两个发展目标。

《方案》最吸引市场目光的是大幅扩展了前海合作区的空间，以现有前海合作区为基础，总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，包含了自由贸易试验区的蛇口区块、机场及周边片区、宝安中心区及大铲湾片区等，将为推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供强有力的推动作用。

前海合作区面积的扩大也对产业发展提出了更高的要求，《方案》要求推进现代服务业创新发展以及加快科技发展体制机制改革创新。在服务业方面，要求建立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体制机制，完善现代服务业标准体系， 联动建设国际贸易组合港， 培育以服务实体经济为导向的金融业态，加快绿色、智慧供应链发展，建立与国际接轨的供应链标准，探索研究推进国际船舶登记和配套制度改革，推动现代服务业与制造业融合发展等。

在科技产业发展方面，要求聚焦人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、物联网、能源新材料等港澳优势领域，建设高端创新人才基地，积极引进创投机构、科技基金、研发机构，推动引领产业创新的基础研究成果转化。《方案》重视合作区推进新技术新产业发展的法律规则和国际经贸规则创新，构建知识产权创造、保护和运用生态系统，推动知识产权维权援助、金融服务、海外风险防控等体制机制创新，建设国家版权创新发展基地。

《方案》还重点要求集聚国际海洋创新机构，大力发展海洋科技，加快建设现代海洋服务业集聚区，打造以海洋高端智能设备、海洋工程装备、海洋电子信息(大数据)、海洋新能源、海洋生态环保等为主的海洋科技创新高地。

《方案》提出了要创新合作区治理模式，推进以法定机构承载部分政府区域治理职能的体制机制创新，优化法定机构法人治理结构、职能设置和管理模式。要求研究在前海合作区工作、居留的港澳和外籍人士参与前海区域治理途径，探索允许符合条件的港澳和外籍人士担任前海合作区内法定机构职务，推进行业协会自律自治，搭建粤港澳职业共同体交流发展平台，等等。

《方案》强化了提升法律事务对外开放水平的目标，赋予前海合作区建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，探索不同法系、跨境法律规则衔接的任务。要求探索完善前海合作区内适用香港法律和选用香港作仲裁地解决民商事案件的机制。建设诉讼、调解、仲裁既相互独立又衔接配合的国际区际商事争议争端解决平台，探索在前海合作区开展国际投资仲裁和调解，逐步成为重要国际商事争议解决中心，等等。

在深化与港澳服务贸易自由化方面，《方案》要求在不危害国家安全、风险可控前提下，在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)框架内，支持前海合作区对港澳扩大服务领域开放。重点在服务业职业资格、服务标准、认证认可、检验检测、行业管理等领域，深化与港澳规则对接，在前海合作区引进港澳及国际知名大学开展高水平合作办学，建设港澳青年教育培训基地。在审慎监管和完善风险防控前提下，支持前海打造面向海外市场的文化产品开发、创作、发行和集散基地。支持港澳医疗机构集聚发展，建立与港澳接轨的开放便利管理体系等等。

应当说，《方案》在大幅增加了前海合作区地理空间的同时，又赋予了其在范围和尺度上巨大的体制机制创新空间，给出了明确的目标引导，强化前海合作区在粤港澳大湾区建设中更好发挥示范引领作用。与此同时，《方案》也要求探索行政区和经济区适度分离下的管理体制问题;加大行政审批、科技创新、规划管理、综合监管等方面的放权力度，为前海合作区全面深化改革创造条件。

图/新华社

来源：21世纪经济报道

记者：王帆 、张立伟

编辑：李艳霞、陆跃玲

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/qzy834bgT3ejWgpeb6IOBQ

阿喔鹅

从财税视角看“横琴方案”和“前海方案”

作者：杨志勇
作者系中国社会科学院财经战略研究院副院长、《财经智库》《财贸经济》副主编
来源：21世纪经济报道
链接：http://www.21jingji.com/2021/9-8/4OMDEzNzlfMTYyNzA4OA.html

近日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称“横琴方案”）和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称“前海方案”）相继发布，这充分体现中央对港澳经济社会发展的强力支持，对推进粤港澳大湾区建设和构建新发展格局都具有重大意义，同时也丰富了“一国两制”伟大实践的内容，港澳将因此更好地融入国家发展大局。

财政是国家治理的基础和重要支柱，财税政策因而在国家一系列支持政策体系中扮演重要角色。

建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。“横琴方案”将为澳门长远发展注入重要动力。约106平方公里的横琴合作区，对于澳门的进一步繁荣发展意义重大。“横琴方案”有利于推动澳门的长期繁荣稳定和融入国家发展大局。澳门经济适度多元发展，是提高澳门经济抗风险的能力的选择。多元发展如何进行？这首先需要确定重点发展的新产业。“横琴方案”指出产业发展的四方面内容：发展科技研发和高端制造产业，发展中医药等澳门品牌工业，发展文旅会展商贸产业，发展现代金融产业。这些产业既考虑了澳门特色，又注意未来有前途的科技研发；既重视高端制造产业，又强调现代金融产业，实体经济和金融产业融合发展。对于已经确定的目标，需要一系列的政策加以推动。财税政策是其中的重要一种。企业所得税和个人所得税是重要的政策。

“横琴方案”对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税，将有利于澳门经济适度多元发展的产业全部纳入政策范围。企业所得税优惠政策不仅限于税率。对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销，这可以节约资金的时间成本。对在合作区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税，这将鼓励合作区内的企业“走出去”，从而进一步提高对外开放的深度。“横琴方案”对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。考虑到所涉及的高端人才和紧缺人才包括境内和境外，这将极其有利于合作区集聚人才。

企业所得税税收优惠政策有利于资本的集聚，个人所得税税收优惠政策有利于人才集聚，“财气”+“人气”毫无疑义将促进澳门经济适度多元的新产业的发展。

“横琴方案”对在合作区工作的澳门居民，其个人所得税税负超过澳门税负的部分予以免征，这有助于合作区吸引澳门居民生活就业，从而建设便利澳门居民生活就业的新家园。

根据“横琴方案”，货物“一线”放开、“二线”管住，相应的税收政策将有力地促进与澳门一体化高水平开放的新体系的建设。从内地经“二线”进入合作区的有关货物视同出口，享受相应的出口退税政策，按现行税收政策规定实行增值税和消费税退税，合作区与澳门的市场将因此进一步融合。对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，这可以让横琴和澳门进一步融合，同时也让横琴更容易开拓内地市场。

“前海方案”是为推动前海合作区全面深化改革开放，在粤港澳大湾区建设中更好发挥示范引领作用而制定的。“前海方案”在丰富“一国两制”伟大实践方面与“横琴方案”有相通之处。基于前海的实际，“前海方案”所确定的发展目标更加强调体制机制的建立健全和完善以及在大湾区发展中的引擎作用。到2025年，建立健全更高层次的开放型经济新体制，初步形成具有全球竞争力的营商环境；到2035年，高水平对外开放体制机制更加完善，改革创新经验得到广泛推广。

“前海方案”实施后所形成的可复制可推广可操作的经验，将为国家的进一步改革探索提供经验，“前海方案”实施后在高水平对外开放体制机制上的探索将对国家进一步对外开放提供支持，完全符合深圳市中国特色社会主义先行示范区的定位要求。

“前海方案”的重头戏是扩区，前海合作区总面积从14.92平方公里扩展到120.56平方公里，空间的扩大意味着前海的作用将进一步扩大。前海合作区不同于横琴，更重要的目标是打造全面深化改革创新试验平台。例如，在税收监管领域在内的多个领域，推进以信用体系为基础的市场化改革创新，就属于制度创新的范畴。毫无疑义，这将大大促进营商环境的优化。前海合作区要建设高水平对外开放门户枢纽。深化与港澳服务贸易自由化，扩大金融业对外开放。提升法律事务对外开放水平，高水平参与国际合作，都将为中国对外开放水平的进一步提高探索新路。

“前海方案”没有直接点出具体的财税支持政策，但前海合作区和大湾区之前就有相应的财税支持政策，“前海方案”指出：“各有关部门要加大业务指导和支持力度，按程序将前海合作区既有相关支持政策（企业所得税优惠政策除外）覆盖到本方案明确的全部区域。”这样，多数财税支持政策将因此扩大适用范围。可以说，从财税视角来看，“前海方案”的奥妙尽在扩区中。

“横琴方案”和“前海方案”所针对的对象不同，在具体操作上有不同的规定，但二者在服务“一国两制”伟大实践的内容上，在促进港澳地区融入国家发展格局上，在促进包括港澳地区人民福祉和经济繁荣稳定上都有共通之处。

阿喔鹅

是历史性机遇更是历史责任

作者：国家税务总局深圳市税务局局长 张国钧

来源：中国税务报 2021年09月27日  版次：05        

“前海方案”是国家为推进粤港澳大湾区建设和深圳先行示范区建设，构建对外开放新格局作出的新的重大部署和规划蓝图。对深圳税务人而言，这既是历史性机遇，更是深圳税务肩负的历史责任。深圳税务将以“前海扩区”为契机，把税收现代化建设与助力“双区”建设相融合。

一是增强推动前海和“双区”建设的政策助力。按照国务院关于前海税收优惠政策延期的工作要求，推进政策衔接工作；充分运用中央赋予的在政策变通、法律调整、综合授权改革试点等方面的特别安排，推动优化人才企业税收政策，促进各类要素更加高效便捷流动。

二是扎实推进税收征管模式创新。探索与开放型经济新体制相适应的税收监管制度，强化“基础管理+风险管理+专业化管理”的征管格局，逐步构建立体化的现代税收风险防控体系。

三是扎实推进管理制度创新，进一步推进与港澳规则衔接、机制对接。在放宽港澳涉税专业人士执业限制、以信用税收动态管理工作机制为基础的“超级白名单”服务、粤港澳大湾区税收协定待遇协作管理工作机制等基础上，推动建立粤港澳大湾区税收征管服务合作机制，协商解决跨境投资经营的重大涉税问题。

四是努力建设国际一流税收营商环境。系统性优化税收服务流程，大力提升信息化智能化水平；主动为参与粤港澳大湾区合作的企业提供专业税收服务，解决国际税收争端，降低国际税收风险，服务对外开放。

阿喔鹅

前海：打开更大的想象空间

作者：李伟松 吴倩倩 庄楚锐 本报记者 陈俊峰

来源：中国税务报  2021年09月27日  版次：05        

前海变大了。

9月6日，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称“前海方案”）发布。前海合作区将打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。前海合作区发展空间进一步扩展，总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。

在业内人士看来，前海大幅扩容是全面深化改革开放的战略效应进一步放大的需求。新扩片区的产业尤其是制造业基础雄厚，为未来深港合作从服务业向多业态、多领域拓展奠定了更为扎实的现实基础、打开了更大的想象空间。

“扩区”和“改革开放”，是这次“前海方案”的两个重点。方案公布一周后，深圳市官宣：迅速制定12个方面、44条举措，将“前海方案”细化分解成71项重点任务、203项近期重点推进事项。深圳“大前海”建设开局，迅速吸引了社会各界的目光。对深港双方而言，“前海方案”都将带来无限新机遇。

目前在深圳市工匠社科技有限公司担任香港事务官的周天意对前海表示高度认可：“公司有很多同事和我一样，从香港来到深圳。这里的制度创新、营商环境、人才补贴等都让我们感觉到非常给力！”

今天的前海，前期建设已经取得一定成果：制度创新，深港互联。

站在前海世茂大厦顶层，前海尽收眼底。沿江高速上，车流不息；前海湾里，百舸争流；前海合作区，生机勃勃。

2010年8月26日，国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，要求前海积极探索促进现代服务业发展的体制机制，为全国现代服务业的创新发展提供新经验。8月26日，从此被认为是前海的生日；这一天，和深圳经济特区的生日是同一天。

11年来，作为新时代改革开放重大战略平台，前海深港现代服务业合作区始终坚持大胆试、大胆闯、自主改，实现“一年一个样”的大变化，从一片不起眼的滩涂，蝶变成为粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设新引擎。

作为“特区中的特区”，前海坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，加大与香港的合作，进行制度创新和规则衔接，目前已累计推出645项制度创新成果，吸引了众多港企落地、众多香港人来创业。

为深度对接香港所需，前海提出面向香港企业出让不少于1/3的土地。此外，前海率先试点个人所得税和企业所得税“两个15%”税收体制改革。截至目前，前海合作区累计注册港资企业1.15万家，注册资本1.28万亿元，实际利用港资占前海实际利用外资的92.4%。

除了企业，前海针对港澳人士也出台了许多优惠便利政策。比如今年1月，国家税务总局深圳市税务局率先建立起完备的港澳涉税专业人才跨境执业制度。

全国政协委员、香港税务学会前会长龚永德是首批获得跨境执业资格的香港注册税务师。他说，未来相信一定会有更多的香港税务师到前海执业，利用他们丰富的国际税收经验，配合国家发展战略，为大湾区营造市场化、法治化、国际化的营商环境贡献力量。

截至目前，前海企业已吸引3652名香港籍人才；前海深港青年梦工场累计孵化创业团队524家，其中香港团队245家。

长期关注前海发展的深圳市前海香港商会副会长黄锦麟认为，“前海方案”给前海带来了新的广阔市场。“前海已经发展了11年，此次‘前海方案’出台，将是前海突破现有空间、产业发展瓶颈的最佳机会。”黄锦麟说。

今天，前海的一分钟会发生什么？一分钟，“湾区之光”摩天轮高空旋转13度；2个自然人有限公司完成审批；前海联合交易中心交易额1.9万元；前海蛇口自贸片区口岸进出口值277万元……未来，前海还会创造出更多特区新奇迹。

李威03

人民银行 银保监会 证监会 外汇局 广东省人民政府联合发布金融支持横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设意见

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》要求，经国务院同意，2023年2月，人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》。

推进粤港澳大湾区建设是党中央、国务院作出的重大战略决策，对构建我国改革开放新格局有着重大而深远的影响。珠海横琴、深圳前海是推动粤港澳合作发展的重大平台，做好金融支持工作，有利于充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用。《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》各提出三十条金融改革创新举措，涵盖民生金融、金融市场互联互通、现代金融产业发展、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作等方面。积极做好横琴粤澳深度合作区开发开放，推动前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放，有利于进一步推进我国金融开放创新，深化内地与港澳金融合作，为横琴、前海两地建设粤港澳大湾区重大合作平台提供坚实的金融支撑。

下一步，人民银行将会同相关部门持续加强金融支持横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设工作，在粤港澳大湾区不断优化金融资源配置，提高资金融通效率，推动大湾区建设再上新台阶。

附件：中国人民银行 银保监会 证监会 外汇局 广东省人民政府关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见

　　中国人民银行 银保监会 证监会 外汇局 广东省人民政府关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见

李威03

人民银行 银保监会 证监会 外汇局 广东省人民政府联合发布金融支持横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设意见

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》要求，经国务院同意，2023年2月，人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》。

推进粤港澳大湾区建设是党中央、国务院作出的重大战略决策，对构建我国改革开放新格局有着重大而深远的影响。珠海横琴、深圳前海是推动粤港澳合作发展的重大平台，做好金融支持工作，有利于充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用。《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》各提出三十条金融改革创新举措，涵盖民生金融、金融市场互联互通、现代金融产业发展、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作等方面。积极做好横琴粤澳深度合作区开发开放，推动前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放，有利于进一步推进我国金融开放创新，深化内地与港澳金融合作，为横琴、前海两地建设粤港澳大湾区重大合作平台提供坚实的金融支撑。

下一步，人民银行将会同相关部门持续加强金融支持横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设工作，在粤港澳大湾区不断优化金融资源配置，提高资金融通效率，推动大湾区建设再上新台阶。

附件：中国人民银行 银保监会 证监会 外汇局 广东省人民政府关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见

　　中国人民银行 银保监会 证监会 外汇局 广东省人民政府关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见