内蒙古自治区地方税务局关于开展2009年税收日常检查工作的通知

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内蒙古自治区地方税务局 内蒙古自治区地方税务局关于开展2009年税收日常检查工作的通知
内地税字[2009]19号

内蒙古自治区地方税务局关于开展2009年税收日常检查工作的通知
  内地税字[2009]19号
  全文有效
  2009年1月5日
  各盟市、计划单列市地方税务局，区局直属征收局：
  为进一步规范全区税收秩序，充分发挥税收日常检查在日常税收管理中的作用，加强征管，堵塞漏洞，剖析税收征管中的薄弱环节，提出强化税收征管的措施和建议，加强行业税收管理，保障和促进税收收入的稳定增长，创建公平和谐的纳税环境，提高税收征管质量和效率，区局决定，2009年继续在全区范围内开展税收日常检查工作。现将有关事宜通知如下：
  一、税收日常检查内容和范围
  日常检查的内容范围包括以下三个方面：
  一是重点行业的税收日常检查和新型行业的税收日常检查。其中：重点行业包括房地产业、建筑安装业、餐饮业、服务业娱乐业、金融保险业、交通运输业、旅游业、煤炭行业、广告业、中介机构，新型行业包括典当业、租赁业、拍卖业、艺术品经营等行业。日常检查户数比例由各盟市局结合实际情况自行确定。
  二是管户管理检查。包括税务登记、非正常户、漏征漏管户、注销、停歇业、挂靠户清查。
  三是税源管理检查，重点调查了解纳税信用B级以下纳税人生产经营和财务状况（A级纳税信用企业不查）、个体税收定额变化、零申报情况的核查、发票管理与使用检查、异常票和重点票的比对协查、行业专用发票的领、用、存核查、纳税人基础信息采集检查、纳税评估问询和疑点情况的检查。
  二、日常检查组织形式
  2009年度税收日常检查分三个层次组织开展：
  （一）各旗县区局按照检查要求全面组织开展。
  （二）盟市局适当时间组织各旗县区局进行互查，每个旗县局选择2-3个重点行业（或新型行业）重点税源户进行检查，同时组织开展漏征漏管户清查。
  （三）自治区地税局组织各盟市地税局于下半年对各地税收日常检查情况进行督导和抽查。
  三、税收日常检查工作时间安排
  2009年税收日常检查工作总体时间安排为：3月1日开始，9月30结束。其中,3月1日--3月15日为组织部署阶段，3月16日至9月30日为旗县区地税局的检查实施阶段。
  盟市局组织各旗县区局进行互查的时间为6月10日--7月30日。
  四、税收日常检查年度
  检查2008年度至检查期期间的税款缴纳情况，有涉及税收违法行为的，应追溯到以前年度。
  五、税收日常检查要求
  （一）加强组织领导。
  各级税务机关要高度重视税收日常检查工作，将其作为税收工作的一项重要内容来抓，并把此次税收日常检查工作列入重要议事日程，抓紧、抓实。各地要成立由主管检查工作的局领导任组长的日常检查领导小组，各级负责检查工作的机构牵头、有关业务部门配合，统一领导，统一协调，统一部署。
  （二）精心组织安排。
  结合当地税收工作的实际情况，制定符合本地区的税收日常检查实施方案，明确工作要求，抽调相关部门业务能力强、政治素质高、作风过硬的人员组成日常检查工作小组。
  （三）加强协调配合。
  此次日常检查涉及的范围广、行业多，在开展检查的过程中，各部门要加强联系，密切配合，形成合力，及时沟通信息，保证税收日常检查的成效。同时，各级地税机关还要加强与公安部门配合，在日常检查过程中发现重大案件线索，及时与当地公安部门联系，以便公安机关及时介入，有力打击涉税违法犯罪行为。
  （四）注重检查实效。
  各级税务机关开展税收日常检查工作要按照依法治税的要求，坚持标本兼治、以查促管的原则，把检查质量、检查实效放在突出位置，做到应查必查、各税统查、事实清楚、定性准确、文书规范、程序合法、手续完备、处理得当。
  （五）加强业务培训。
  各级税务机关在开展税收日常检查工作前要进行业务培训，以掌握执法依据，掌握检查方法，找准检查突破口，使检查工作收到实效。一是对所检查行业的特点和该行业财务会计制度进行培训，结合以往案例，分析行业税收征管中可能出现偷漏税的环节，使检查工作做到有的放矢。二是对所检查行业的当前税收政策进行系统学习，对行业的税收管理状况进行系统了解和把握。
  （六）认真总结。
  一是各地要对日常检查的开展及检查情况进行全面总结；二是把检查过程中发现的征管漏洞和税收政策执行中存在的问题要进行分析，找出原因，提出对策。
  六、材料报送要求
  各盟市、计划单列市地方税务局要报送两个材料，一是本地区开展日常检查的综合材料，综合材料内容要包括本盟市组织开展的互查工作的情况。工作总结要全面、具体，报送的数字要真实、准确，同时要针对日常检查过程中发现的问题，提出有针对性、实效性和可操作性的税收行业管理建议和措施，制定行业税收管理办法。二是每个盟市局要报送2-3个典型案例，并要求盟市局对案例进行分析评估，对每个案例提出分析评估报告作为案例附件。各类材料务必于2009年10月20日前上报区局（同时报送电子文档）。
  七、考核奖惩
  区局将把日常检查工作列入2009年实绩考核目标，各盟市局也要将日常检查工作列入实绩考核目标。目标要将互查的情况也作为考核的主要内容之一。检查结束后区局将对日常检查组织开展好、检查效果明显、提出改进措施得当有力、制定相关行业税收管理办法有针对性和操作性的给予表彰奖励，对开展情况不好的盟市局通报批评。
  为使日常检查工作能做到查深查细，对已经经过日常检查的管户如果在以后的稽查检查过程中又发现日常检查同期仍存在重大偷税行为的，区局要追究原日常检查人员责任。