甘肃省地方税务局 甘地税三[1995]55号 甘肃省地方税务局关于进一步加强个人所得税征管工作的通知

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甘肃省地方税务局
甘肃省地方税务局关于进一步加强个人所得税征管工作的通知
甘地税三[1995]55号

  甘肃省地方税务局关于进一步加强个人所得税征管工作的通知
  甘地税三[1995]55号
  全文有效
  各地、州、市地方税务局，矿区税务局：
  新的个人所得税法自1994年1月1日施行以来，我省通过大力宣传和狠抓征管，运行情况基本良好。1994年全省个人所得税实际完成4448万元，其中地税系统直接征收310万元，这对增加财政收入，调节公民个人收入，缓解社会分配不公，保障社会安定团结，起到了很大作用。但就目前我省的征管情况来看，还存在着不少问题，主要是公民自觉依法纳税意识淡薄；扣缴义务人不严格履行代扣代缴义务；征管偏松、查处不严，缺乏有力的控管手段等。针对这种状况，为了有效地遏制税款流失，查堵漏洞，挖掘税源潜力，充分发挥个人所得税的调节功能，进一步加强个人所得税征管工作，现提出如下意见，请结合本地实际情况，认真贯彻落实。
  一、继续深入扎实地抓好个人所得税法的宣传辅导和培训工作。各地必须充分利用广播、电视、报刊等各种宣传媒介，通过召开代扣代缴单位、纳税人座谈会、咨询、宣讲等方式，广泛宣传税法；各征收局、税务所要深入业户以会代训，对税源大户和高收入行业要集中进行宣传辅导，逐户散发宣传材料，将纳税申报与代扣代缴工作逐一落实到纳税人和扣缴义务人。同时，各地要加强税务干部的业务培训，提高其政策水平和征管水平。
  二、强化源泉控管，全面贯彻落实个人所得税代扣代缴办法。为了切实做好个人所得税的征收管理，严格代扣代缴制度，省局已印发了《代扣代收税款证书》、《个人所得税代扣代缴暂行办法》和《个人所得税代扣代缴税款责任书》（以下简称《暂行办法》、《责任书》），各地要加强领导，统一部署，必须在6月底以前将《代扣代收税款证书》、《暂行办法》和《责任书》发给所有有支付应税收入的单位或个人，并逐一签订《责任书》，落实具体办税人员，上半年在全省全面实行个人所得税代扣代缴制度。各主管税务机关要加强对扣缴义务人的纳税监督，及时帮助扣缴义务人和办税人员按税法规定和《暂行办法》要求，正确计算扣缴税款，按时报送有关报表和资料，切实加强税源的源泉控管。对不按规定代扣代缴税款的扣缴义务人，要依法严肃处理。
  三、认真做好个人应税所得的自行申报工作。各地对属于自行申报的纳税人，要广泛调查，摸清情况，逐一建立税源档案资料，经常进行纳税检查，及时征收税款；对未按期自行申报的纳税人，一旦发现线索，要立即派人追缴税款，并通过宣传辅导，引导这些纳税人自觉依法纳税。今年自行申报纳税人按期申报要达到95%以上。同时，各地要结合本地实际，不断总结经验，完善征管办法，逐步使个人自行申报纳税工作规范化。
  四、狠抓高收入行业和高收入者的征收管理。今年要加大重点税源的征管力度，特别是铁路、邮电、银行、旅游、电力行业和各类承包企业、三资企业、设计单位、文化演出单位、出版部门等重点支付单位。各主管税务机关要逐一建立代扣档案，加强纳税检查，认真审核扣缴情况。对舞厅、酒店、车行等一些纳税户，要严格实行以票管税和委托代征的办法。对帐务不健全，不如实反映个人收入情况的出租司机、酒店厨师、建筑包工头、私营企业主、经纪人等高收入者，要按照征管法的有关规定，根据本地的实际情况核定其应纳税额，定期定额征收个人所得税。对不按期申报和隐瞒收入、申报不实、偷逃税款的纳税人和扣缴义务人，一经查出，将依法从重处罚。
  五、开展专项检查，坚决查处大案、要案。各地要按照省局甘地税[199]4号《关于开展营业税等三种税专项检查的通知》安排，集中人力，集中时间，在当地党政部门领导下，与有关部门通力合作，积极认真的进行个人所得税专项检查，今后个人所得税要纳入财税大检查和税务稽查的工作日程，要以查促管，以查促收。
  对查出的偷抗税案件，要严格按税法规定，公开征处，并通过新闻媒介及时曝光，对那些偷税数额大、情节恶劣、屡查屡犯的单位和个人，要移送司法机关严征，决不姑息迁就。
  六、加强领导，严格执法，保证个人得所税税收政策贯彻落实。各地接此《通知》后，要主动向当地党政领导进行汇报，争取党政部门对个人所得税征管工作的重视与支持，并要结合本地实际，采取有效可行的措施，认真贯彻落实个人所得税法和本《通知》的精神，在具体征管中如遇到什么新问题和新情况，应及时研究解决和向上报告，严格执行税法，不得随意变通税收政策，要坚决维护税法的严肃性和统一性。
  今年各地要把个人所得税做为地税工作的一个重点和难点来抓，一把手要亲自负责，定目标，分任务、层层下达个人所得税的考核指标，实行收入任务与工资奖金挂钩，责任到所，责任到人，保证收入任务有一个较大增长。根据国税总局要求，省局拟将个人所得税的收入计划单独下达，单独考核，力争在上年地税实际收入的基础上增长30%－50%。同时，省局将在下半年派组检查各地的执行情况和收入完成情况，促进我省个人所得税的征管工作有一个突破性进展。
  各地要对本地区今年个人所得税的征管情况，包括具体措施、做法、分项收入、典型经验、对案件的查处和存在的问题等，在年度终了后20日内，向省局写出专题报告。