国家税务总局 国税函[2003]1101号 国家税务总局关于调查铁矿石资源税等级划分情况的通知

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国家税务总局
国家税务总局关于调查铁矿石资源税等级划分情况的通知
国税函[2003]1101号

各省、自治区、直辖市地方税务局(上海、天津、宁夏、西藏不发)：

  为进一步做好资源税管理，促进矿山企业平等竞争和资源的合理开发利用，总局拟对已执行十多年的铁矿石资源等级，根据实际情况重新进行测评调整。现将有关事项通知如下：

  一、铁矿资源等级调整的目的

  由于矿山企业受客观条件的制约和影响较大，铁矿石资源税的征收，采取先划分铁矿石资源等级标准，然后根据等级不同来确定高低不等税额的办法，以达到调节级差收入、公平税负的目的。现行铁矿石资源六个等级的划分，是以1988年矿山企业统计年报为基础，综合考虑了铁矿石自然条件、开采条件、加工条件等因素进行划分的。从等级开始划分、执行到现在已有十多年，矿山企业的情况发生了很大变化：一是采矿品位有不同程度下降，储量减少，部分重点采矿区已闭坑；二是采矿深度不同程度增加，选矿难度加大；三是受当时主客观条件的局限，在铁矿石资源等级划分上侧重自然条件，给予矿石硬度和矿石品位权重过大，使等级的划分与实际存在一定的偏差。

  上述情况表明，现行铁矿石资源等级标准已在很大程度上，不能适应矿山企业变化了的情况及发展要求。按照《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》的规定，纳税人具体适用的单位税额，应根据其资源和开采条件等因素的变化情况适当进行定期调整。

  二、铁矿资源等级调整的原则及修订的主要内容

  调整铁矿石资源等级是社会生产实践的客观要求，必须充分尊重矿山发展的规律、矿山企业的现状和意见，认真做好重新测评调整工作，促进冶金矿山可持续发展。

  (一)调整的原则：一是既要以原等级标准为基础，又要结合矿山变化情况，全方位考虑影响资源税等级标准诸因素，根据每一个指标对成本的影响大小来确定权数，真正把级差产生的收益在税收上反映出来；二是要深入实际调查研究，兼顾企业和地方的利益，坚持以公正、公平、合理的原则，评定各矿山新的资源等级；三是对于个别矿山存在的特殊性问题，采取具体问题具体处理，个别调整的方法解决。

  (二)调整修订的主要内容：

  1．取消现行资源等级中重点与非重点矿山的界限

  根据国家矿产资源有偿使用原则，按照市场经济发展形势及改革趋势，所有矿山企业无论是重点或是非重点、国有还是民营，凡是开采国家所属矿产资源，一律按照统一的资源等级和税额标准依法纳税，以体现公平税负、平等竞争。

  2．取消现行资源等级中入炉矿与非入炉矿的划分

  随着钢铁工艺技术的发展，国内平炉已经消失，入炉矿石不再单独存在或数量极小。因此，修订的资源等级中可不再考虑入炉矿石。

  3．增加现行资源等级中的等级和级差

  现行资源等级划分6等，等级级差仅为0．2元；根据矿山复杂多样的开采条件不足以反映资源条件的实际差异，达不到调节级差的作用。为此，可将等级适当增加2-4档，级差适当拉大。

  4，增加现行资源等级中的等级系数

  对特殊条件的矿山，如极贫矿资源利用，闭坑阶段资源的开发，境界外矿、残存矿的回收，“三下”矿山的开采等，在资源等级评定基础上，根据其资源条件的好坏、开发的难易程度确定其等级下调幅度的系数，以便建立不同条件下的各矿山企业间公平税负的基础。

  三、铁矿资源等级调查的具体要求

  (一)加强领导、周密安排。各级税务机关要认真组织调研工作，主管资源税业务处要由专人负责，落实责任，确保调查数据的真实、准确、可靠。

  (二)依靠当地党政领导，积极争取有关部门配合。由于铁矿石资源税等级划分工作涉及业务面广，技术性、政策性强，各地要主动向地方政府汇报、争取行业主管部门的支持，抓紧组织所属地区冶金矿山企业准确填报各项调查数据指标。(铁矿石资源等级调查提纲、铁矿石资源等级评价指标、矿山企业税费负担明细表及填表说明附后)

  (三)本次调查的范围是年产10万吨以上(含10万吨)的矿山采点或坑口；调查数据及资料所填报的时间未作要求的，一律为2002年的数值。

  此项工作时间紧，任务重，各级税务机关要高度重视，确保铁矿石资源等级调整工作顺利进行。调查工作开始前，总局将组织相关培训(培训时间、地点、参加人员另行通知)。调查期间，总局将组织有关专家进行指导检查，对重点矿山采取普查，一般矿山抽查的方式，以确保填报数据指标真实、准确、可靠。





附件：
中华人民共和国资源税暂行条例实施细则