西藏自治区国家税务局 藏国税发[2002]31号 西藏自治区国家税务局关于认真做好2002年整顿和规范税收秩序工作的通知

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西藏自治区国家税务局
西藏自治区国家税务局关于认真做好2002年整顿和规范税收秩序工作的通知
藏国税发[2002]31号

  西藏自治区国家税务局关于认真做好2002年整顿和规范税收秩序工作的通知
  藏国税发[2002]31号
  全文有效
  各地（市）国家税务局，区直属征收分局，涉外分局，稽查局：
为了认真贯彻全国整顿和规范市场经济秩序工作电视电话会议精神，加强税收征管，打击偷逃骗税行为，防止税收流失，现就进一步开展整顿和规范税收秩序工作提出如下意见，请认真贯彻落实。
一、进一步提高和增强对整顿工作的认识整顿和规范税收秩序以来，在全区税务干部的积极努力下，"整规工作"取得了阶段性成果，为优化税收环境起到了积极的推动作用。但是，在过去一年的"整规工作"中还存在一些问题：一是个别部门对"整规工作"认识不足、重视不够、宣传力度不大、工作安排实施不到位、做表面文章、应付工作考核；二是只查补不整治、处理力度不够、缺乏"两权监督"机制、工作"过错追究"未动真格；三是不注重信息反馈，情况报表报送不及时，影响全区工作汇总等。因此，各地（市）要进一步统一思想、提高工作认识，特别是各级领导和各地整规领导小组，要充分发挥其工作领导协调作用，高度认识"整规工作"是国务院、国家税务总局加强税收征管的一项重要而长期的工作，要加强组织领导、精心安排、扎实工作。
二、继续做好税收专项整顿和规范工作在深入开展整顿和规范税收秩序工作的基础上，要认真总结经验，分析研究问题，查摆存在的不足。按照国家税务总局、自治区整规办公室的统一部署，进一步加大"整规工作"力度，巩固和扩大"整规工作"成果，有计划、有重点、有步骤的做好整顿和规范税收秩序工作，继续开展对商贸企业的检查，杜绝以增值税专用发票进行犯罪活动；清理和规范无营业执照、无税务登记证、无固定经营场所的"三无"经营者，加强税收管理；全方位整治挂靠宾馆饭店等企业公司从事"店中店""商中商"，打击以总商为掩护，一照多营、一证办税的不法偷税商贩；搞好建筑安装业税收检查管理，加大管理力度，实施源泉控税，依法征税；继续打好打击虚开增值税专用发票、打击出口骗取退税、查处高薪收入个人所得税"三大战役"，扩大其工作战果。
在税收征管工作方面坚持宣传、检查、规范并进原则，做到宣传中检查、检查中管理、管理中规范，力争在整顿税收秩序、优化税收环境方面取得最大工作效益，赢得"整规工作"新突破。
三、开展重点税收专项检查今年的整顿和规范税收秩序工作，国务院和国家税务总局已做了安排，为顺利开展"整顿工作"，区局领导对此非常重视，要求结合我区税收征管工作实际，深入细致、有针对性、有工作重点的实施税收整顿、规范、治理工作：
（一）对集贸市场的专项检查。根据国务院要求，国家税务总局将开展对集贸市场税收征管工作列入进一步清理和整规税收秩序的工作任务之一。我区将用半年的时间在全区开展此项工作，各地（市）国家税务局、各征管部门要从扶植各类集贸市场健康发展，减少和防止税收流失的目的出发，加强对集贸市场税收管理。一是在进一步完善"双定"户征管办法的同时，开展清理检查，补征流失税款，查处违法行为；二是在调查研究的基础上，加强对小商业批发商、建筑安装业务税收管理，研究各类综合、专业市场税收简便、有效的新的征管办法，营造同行业合理公平竞争环境。
（二）加强对加油站的税收征管。为更好的适应税收征管改革需要，根据国家税务总局关于加强税收征管工作要求，认真贯彻落实全区税务工作会议精神，配合燃油税出台后的税收管理，区局决定进一步加强对所有加油站的税收征管。
一方面采取对各类性质加油站的税收申报、缴纳、发票的领、用、存、缴销管理，财务核算和建帐情况以及日常税收征管进行调查；另一方面积极配合加油站安装税控装置，做好税控加油机安装宣传解释工作，尽快落实加油机税控防爆装置安装，对加油站实行税源监控、按时征收、严防流失。
（三）搞好房屋租赁业税收管理。随着我区经济的不断发展，近年来外来打工人员大量涌入，为我区经济建设起到了一定推动作用。为了适应改革开放，满足经济发展需要，各地区都以不同的方式兴建了一些出租商品房，多者上百间，少者几间，其房屋租赁收入税收征收难度大，分散隐蔽不易控管，税款流失现象普遍，要求进行彻底检查清理，严格纳入税收管理。一是在各级税务机关的高度重视下，组织专门力量，下大力气，花一定时间进行有序的清理检查；二是严格依照新《征管法》和税收法规规定，清查一户管理一户，逐步纳入正常税收管理。
（四）开展"打假"专项检查。以查假发票、查假帐簿、查假申报为主的专项整治工作。各级税务机关要对"三假"行为高度重视，认真的对假发票、不规范发票，造假帐簿和申报不实等违犯税收法规行为进行清理检查。各级税收征管部门要加强管理，税务稽查部门要加大稽查力度，对违规行为要给予严厉查处和沉重打击，要采取各种方式，选择典型案例，抓住涉税案件要害，形成整规声势，震慑不法犯罪。
（五）开展对各类发票工作专项检查。在近几年的发票管理工作中，增值税专用发票管理力度很大，普通发票的管理也未忽视，工作上取得很好的成绩，这说明整顿、规范和打击发票犯罪活动的必要所在。各地（市）国家税务局要在继续狠抓增值税专用发票管理的同时，要把整治各类发票使用管理专项检查工作摆上重要议事日程。一是规范行业发票领、用、存、缴销等管理；二是清理各类发票不规范使用行为；三是打击利用发票造假、虚开、偷税等犯罪活动；四是加大发票的使用、索取宣传教育工作；五是积极开展发票查询，用票有奖活动。
（六）加大对税收执法力度的检查。为进一步贯彻国务院关于"加强征管、堵塞漏洞、清理欠税、惩治腐败"的十六字方针，推进我区税务系统依法治税、从严治队，切实加强作风建设，今年要进一步加大对税收执法力度的检查工作。
各地（市）国家税务局要认真贯彻自治区国家税务局关于转发《国家税务总局关于全面加强税收执法监督工作的决定》，统一思想、提高认识、结合实际，密切配合执法部门，协同纪检监察认真开展税收执法检查工作。努力使我区税务干部队伍建设走向专业、规范化、制度化轨道。
各地（市）国家税务局要按照工作要求，分阶段、有计划、按步骤开展整顿和规范税收秩序专项工作，并将工作开展运行情况、数据半月书面报送区局"整规办"一次。