辽宁省国家税务局 辽国税发[2001]23号 辽宁省国家税务局关于进一步建立和全面推行税收行政执法责任制的通知

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辽宁省国家税务局
辽宁省国家税务局关于进一步建立和全面推行税收行政执法责任制的通知
辽国税发[2001]23号

辽宁省国家税务局关于进一步建立和全面推行税收行政执法责任制的通知
  辽国税发[2001]23号
  全文有效
  2001-2-15
  各市国家税务局：
根据党的十五大提出的“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制”的要求和有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法制原则，为进一步贯彻《国家税务总局党组关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的决定》，建立健全适应社会主义市场经济体制和税收工作需要约法律监督制约机制，提高全省国税系统税收行政执法水平，保证税收法律、法规、规章的正确实施，促进依法行政，省局决定，从今年起在全省国税系统进一步建立和全面推行税收行政执法责任制。
一、深刻认识进一步建立和全面推行税收行政执法责任制的重大意义建立和推行税收行政执法责任制，是贯彻党的十五大精神、切实加强和改进税收行政执法、全面推进依法治税的重大举措，对于提高税务机关及其执法人员依法行政意识和法律责任意识，提高执法水平，树立税务机关公正、文明和规范的执法形象，保护公民的合法权益，促进税收征管具有十分重要的意义。省局机关各部门和各市国税局都要高度重视这项工作，把建立和推行税收行政执法责任制列入重要议事日程，进一步建立并完善各项工作制度，把全面推行税收行政执法责任制工作落到实处。
二、进一步建立和全面推行税收行政执法责任制的指导思想、基本方法和步骤进一步建立和全面推行税收行政执法责任制的指导思想是：贯彻落实依法治税精神，以建设廉洁、勤政、务实、高效的税务机关为目标，通过实行税收行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法人员素质，规范税收行政执法行为，完善税收行政执法程序，建立健全监督制约机制，促进全省国税系统严格依法行政。进一步建立和全面推行税收行政执法责任制的基本方法和步骤：一是制定实施方案，明确组织领导、具体任务和工作步骤；二是清理执法依据和依法规范执法主体；三是依法界定执法责任、量化执法考核目标；四是签定责任书，逐级分解执法目标与责任；五是规范执法程序，健全执法文书；六是加强监督检查，督促落实执法责任制；七是建立评议考核、责任追究等相关的配套制度，严明奖惩。
三、加强领导，抓好落实各市国税局和省局机关各部门要切实加强对推行税收行政执法责任制工作的领导，保证这项工作有组织、有步骤地进行。要明确推行税收行政执法责任制的组织机构。要把建立和推行税收行政执法责任制工作纳入目标责任制管理，并作为考核年度工作的重要内容。全省国税系统执法责任制工作由省国税局政策法规处实施检查考核。各市国税局政策法规部门负责本地区和本部门行政执法责任制的考核。
四、加强监督，务求实效各市国税局和省局机关各部门要加强对建立和推行税收行政执法责任制的监督检查，重点检查组织机构的设置和履行职责情况；执法目标任务的分解落实情况；执法过错追究情况和执法评议考核情况。要把对税收执法权的监督制约作为突破口，强化对税收行政执法事前、事中、事后等环节的监督制约，初步建立起以部门执法责任制、税收规范性文件审查制度为事前监督，以重大税务案件审理、行政处罚等制度为事中监督，以税收执法检查、税收行政执法错案责任追究等制度为事后监督的一整套税收执法权监督制约机制，及时纠正违法和不当行政行为。各市国税局要按照本通知的要求，紧密结合税收执法实际，健全制度，强化措施，尽快把税收行政执法责任制建立完善起来，并扎实有效地推进。