【2019年12月10日-12日】聚焦中央经济工作会议（2019年）

青山见我

聚焦中央经济工作会议（2019年）

中央经济工作会议在北京举行

习近平李克强作重要讲话

栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/12/12/ARTI1576148359199968.shtml
　　日期：2019年12月12日

　　12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。

　　中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

　　习近平在会上发表重要讲话，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

　　会议认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，三大攻坚战取得关键进展，精准脱贫成效显著，金融风险有效防控，生态环境质量总体改善，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。

　　会议指出，成绩来之不易，根本原因在于我们坚持党中央集中统一领导，保持战略定力，坚持稳中求进，深化改革开放，充分发挥中央和地方两个积极性。在工作中，我们形成一些重要认识：必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程；必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡；必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏；必须强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　会议强调，在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。我们要做好工作预案。

　　会议指出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，全党全国坚定信心、同心同德，一定能战胜各种风险挑战。

　　会议强调，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

　　会议指出，实现明年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。

　　会议确定，明年要抓好以下重点工作。

　　一是坚定不移贯彻新发展理念。理念是行动的先导。新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。各级党委和政府必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。

　　二是坚决打好三大攻坚战。要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。

　　三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题。要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

　　四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

　　五是着力推动高质量发展。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。要支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级。要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。要大力发展数字经济。要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。要扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。要提高中心城市和城市群综合承载能力。

　　六是深化经济体制改革。要加快建设高标准市场体系。要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。要完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。要改革土地计划管理方式，深化财税体制改革。要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，引导保险公司回归保障功能。对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场。要降低关税总水平。发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港，健全“一带一路”投资政策和服务体系。要主动参与全球经济治理变革，积极参与世贸组织改革，加快多双边自贸协议谈判。

　　会议强调，要完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。要巩固和拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难融资贵问题，多措并举保持就业形势稳定。要依靠改革优化营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务。要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效，优化民营经济发展环境。要推动实体经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业万众创新。要强化民生导向，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。要确保实现脱贫攻坚目标、巩固脱贫成果，毫不放松抓好农业生产，扎实推进乡村振兴。要推进更高水平对外开放，保持对外贸易稳定增长，稳定和扩大利用外资，扎实推进共建“一带一路”。要加强污染防治和生态建设，加快推动形成绿色发展方式。要扎实做好民生保障工作，持续改善人民生活。

　　会议指出，实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务是明年全党工作的重中之重。各地区各部门要全面贯彻党的十九届四中全会精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化上多下功夫，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。

　　会议号召，全党全国要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心，锐意进取，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队有关负责人参加会议。

　　【专家解读】

　　1.2020：确保全面建成小康社会——从中央经济工作会议看明年经济新走向

　　2.中央经济工作会议透露2020年六大民生看点

　　3.明年经济工作怎么干——专家解读中央经济工作会议

　　4.抓重点 补短板 强弱项 确保全面建成小康社会——专家学者深入解析中央经济工作会议精神

　　5.2019：沧海横流 浩荡前行——以习近平同志为核心的党中央引领中国经济高质量发展述评

　　6.中央明确：2020年中国经济要干这45件大事

　　【评论文章】

　　1.人民日报社论：坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利

　　2.人民日报评论员：稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变——论学习贯彻中央经济工作会议精神

　　3.人民日报评论员：确保全面建成小康社会圆满收官——论学习贯彻中央经济工作会议精神

　　4.人民日报评论员：坚定不移贯彻新发展理念——论学习贯彻中央经济工作会议精神

　　5.人民日报评论员：奋力完成好明年经济工作重点任务——论学习贯彻中央经济工作会议精神

　　6.人民日报评论员：把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能——论学习贯彻中央经济工作会议精神

　　7.新华社评论员：为夺取全面建成小康社会伟大胜利而奋斗——一论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　8.新华社评论员：坚定不移贯彻新发展理念——二论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　9.新华社评论员：坚持以改革开放为动力——三论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　10.新华社评论员：坚决打好三大攻坚战——四论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　11.新华社评论员：确保民生得到有效保障和改善 ——五论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　12.经济日报评论员：着眼大局认清形势 “稳”字当头谋划工作

青山见我

2020：确保全面建成小康社会——从中央经济工作会议看明年经济新走向

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/12/13/ARTI1576173658771322.shtml
　　日期：2019年12月13日

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面临更加复杂的国内外环境，明年中国经济走势备受瞩目。

　　如何确保收官之年圆满收官，为新阶段新航程奠定良好基础？中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行，传递出中国经济发展的新走向。

　　拼版图片：上图为2019年6月21日拍摄的江西省九江市武宁县心怡水湾小区改造前的景象；下图为2019年11月12日拍摄的小区改造后的景象。新华社记者 谢锐佳 摄

　　一个总基调——坚持稳中求进 保持经济运行在合理区间

　　2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，中国经济取得了来之不易的成绩。

　　会议充分肯定2019年经济工作成绩，同时指出对风险挑战保持清醒认识。“我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。”会议强调。

　　“中央再次强调基本趋势没有改变，总结当前经济工作，显示党对经济发展规律的认识不断深入。”中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说。

　　坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力……四个“坚持”为高质量发展指明方向。

　　淡定从容、高瞻远瞩、科学谋划。会议指出，“实现明年预期目标，要坚持稳字当头”，强调“确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”。

　　“合理，强调的是量，保持经济运行在合理区间，增速要符合当前发展阶段，保持客观合理增长预期；稳步，强调的是质，在稳的基础上推进结构优化、动能转换，实现经济质量和效益提升。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说，这本身就是稳中求进工作总基调的体现。

　　这是在北京举办的2019世界5G大会展览现场（11月20日摄）。新华社记者 任超 摄

　　一条主线——扭住新发展理念 在深化供给侧结构性改革上持续用力

　　理念是行动的先导。会议部署的明年重点工作中，坚定不移贯彻新发展理念被置于首位。

　　“这是明年以及未来一段时间发展的指挥棒和重要导向。”王军说，全面小康即将收官，“十四五”规划就要开启，未来发展要更强调坚持新发展理念和高质量发展，不走“唯GDP论英雄”的老路。

　　“紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上”“要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估”“要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度”……

　　“这是非常有针对性的安排。”李承健认为，越是面临压力，越要坚持新发展理念。只有从理念上发生根本转变，各级政府才能在经济工作中更科学决策，真正让人民满意。

　　会议强调，在深化供给侧结构性改革上持续用力。明确要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针。

　　在李承健看来，继续强调坚持供给侧结构性改革这条主线，正是我国经济破解内部深层次问题、迈向高质量发展的必然要求。

　　在山东省济宁市嘉祥县仲山镇，工作人员操作收割机收割小麦（5月31日无人机拍摄）。新华社记者 郭绪雷 摄

　　一个超大市场——充分挖掘超大规模市场优势 发挥消费基础作用和投资关键作用

　　会议提出，要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

　　“发挥消费的基础作用，要重视发掘服务消费新的增长点。”全国政协经济委员会副主任刘世锦说，从国内消费看，随着实物消费趋于稳定、增速开始下降，医疗、教育、文化、娱乐、体育、旅游等服务消费的上升填补了空缺。

　　在刘世锦看来，随着经济发展阶段的转换，投资增速下降符合经济规律。发挥投资的关键作用，尤其要重视补足医疗、教育、文化、养老等民生相关基础设施投资缺口。

　　会议提出，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。

　　加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造；推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展；加强战略性、网络型基础设施建设；推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设……会议部署的一系列关键项目背后，凸显一个超大国内市场的潜力。

　　“要找到有效投资和消费需求的结合点，根本要用改革的办法提升投资效率，深入挖掘消费潜力。”中国宏观经济研究院院长王昌林说，当前投资不但要有效补短板，还要抢占未来制高点，培育新动能。

　　8月28日，在国家税务总局晋江市税务局退税贷业务咨询专窗，工作人员（右）在辅导一家出口企业办税员整理退税贷资料。新华社记者 宋为伟 摄

　　两大宏观政策——积极的财政政策提质增效 稳健的货币政策灵活适度

　　中国宏观政策动向牵动全球目光。会议强调明年宏观政策要稳，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　根据部署，积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。

　　“减税降费的政策效果将在明年持续释放，进一步为企业减负、为经济添活力；同时将确保民生等重点领域财政支出。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说，在收支紧张形势下，政府“过紧日子”要动真格，压缩不必要支出，提高花钱效率，为减税降费和民生需求等托底。

　　会议提出，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。

　　国家金融与发展实验室副主任曾刚说，一方面，要根据经济运行状况灵活运用货币政策工具，为企业发展提供充足的资金；另一方面，绝不搞“大水漫灌”而是“精准滴灌”，用改革的办法疏通货币政策传导，缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。

　　会议强调，财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力。

　　在杨志勇看来，这要求财政政策和货币政策协调推进，与其他政策形成合力，引导资金投向民生、基础设施等领域，进一步激发微观主体活力，改善市场预期。

　　12月1日，中铁十一局铺架队工人在进行拉林铁路第二次跨越雅鲁藏布江的铺轨。新华社记者 觉果 摄

　　双轮驱动——激活蛰伏的发展潜能 以创新驱动和改革开放提高经济竞争力

　　创新是发展的新引擎，改革开放是背后的助推器。

　　在部署2020年工作时，会议强调，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力。

　　“中国经济正迈入高质量发展的新阶段，迫切需要通过技术创新、管理创新培育新动能。”中国宏观经济研究院研究员马晓河说，“创新必须有新体制做支撑，而新体制要靠改革开放实现，对内不断优化创新环境，对外扩大开放的层次和领域。”

　　10月11日，观众在河北省石家庄市举办的2019中国国际数字经济博览会上体验VR。新华社记者 王晓 摄

　　从支持战略性产业发展、大力发展数字经济，到支持加大设备更新和技改投入、更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展等，会议明确了一系列支持创新的举措。

　　会议同时要求深化科技、财税体制改革，加快国资国企、金融体制改革，健全支持民营经济发展的法治环境，推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场。

　　“创新是系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、彼此支撑。改革必须全面部署、统筹推进，让制度创新激发科技创新更大活力。”中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌说。

　　他认为，会议围绕创新驱动和改革开放的一系列部署，指向推动经济高质量发展，建设现代化经济体系，这也是我国应对前行路上各种风险挑战的底气和动力。

　　这是广西柳州市融安县大良镇古兰村古兰屯全景（12月3日无人机拍摄）。近年来，古兰屯大力发展现代休闲农业与乡村旅游，推动脱贫攻坚和乡村振兴工作。2018年，古兰屯实现了整体脱贫。新华社记者 黄孝邦 摄

　　三大攻坚战——打好深度贫困歼灭战、污染防治攻坚战，守住不发生系统性风险的底线

　　今年以来，三大攻坚战取得关键进展，精准脱贫成效显著，金融风险有效防控，生态环境质量总体改善。收官之年，明年如何打好三大攻坚战？

　　小康不小康，关键看老乡。会议提出，要集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜；要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。

　　“这些部署是对脱贫攻坚战的精准把脉，极富政策针对性，将确保如期全面完成脱贫攻坚任务。”同济大学财经研究所所长石建勋说。

　　会议提出，要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。

　　11月18日，工作人员在乌江34号泉眼污染治理设施处采集经治污处理的水样。新华社记者 谢秀栋 摄

　　“拥有天蓝、地绿、水净的优美环境，是群众的期盼，也是全面建成小康社会的应有之义。”石建勋表示，打好污染防治攻坚战要更讲究科学方法，杜绝“一刀切”等问题，切实起到助力经济高质量发展的效果。

　　会议还指出，我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。

　　曾刚认为，中国经济韧性强，重要金融机构运行稳健，宏观政策工具充足，防范化解风险经验丰富，完全有能力、有信心完成攻坚战既定任务。

　　一分部署、九分落实。新起点新作为，坚定信心，锐意进取，实干奋进，中国经济一定能够迎来更加光明的发展前景。

青山见我

中央经济工作会议透露2020年六大民生看点

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/12/13/ARTI1576173501089296.shtml
　　日期：2019年12月13日

　　保障和改善民生是经济社会发展的出发点和落脚点，也是全面建成小康社会的核心要义所在。12月10日至12日在北京举行的中央经济工作会议提出，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。围绕人民群众关心的热点问题，这次会议提出了诸多民生举措。

　　脱贫攻坚：集中兵力打好深度贫困歼灭战

　　会议指出，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。

　　目前，“三区三州”还有贫困人口172万人，贫困发生率8.2%，贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂，是“最后的贫困堡垒”。

　　中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵说，深度贫困歼灭战面对的是最困难的地区和群体，在稳定增收、“两不愁三保障”等方面有难点和风险点，因此要采取更加有针对性的举措，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。除了发挥好制度优势，更要培养深度贫困地区和贫困人口的内生动力，确保脱贫的可持续性。

　　污染防治：打好蓝天、碧水、净土保卫战

　　会议指出，要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。

　　今年以来，我国生态环境质量总体改善。但与此同时，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，仍需持续加力，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

　　中国国际经济交流中心学术委员会委员王军分析，打好蓝天、碧水、净土保卫战回应了人民日益增长的优美生态环境需要。会议强调精准、科学、依法，是对一些地方在实际执行过程中出现的新问题新情况采取的针对性举措，彰显中央在打好污染防治攻坚战上的认识更科学、方向更明确、措施更有力。

　　基本保障：做好关键时点、困难人群的基本生活保障

　　会议提出，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。

　　今年以来，我国超额完成城镇新增就业全年目标，居民收入增长与GDP增长基本同步，各地累计发放价格临时补贴78.5亿元、惠及困难群众达2.96亿人次。

　　“要把困难人群的基本生活保障摆在重中之重。”中国社会保障学会会长郑功成说，在经济下行压力下，政府尤其要发挥作用保障基本民生，关注困难群众基本生活。会议目标指向非常明确，要确保养老金按时足额发放、确保零就业家庭动态清零、有效解决进城务工人员子女上学难问题等，这都旨在兜住基本生活底线、加快补齐民生短板。

　　医疗教育养老：增强多层次多样化供给能力

　　会议提出，要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。

　　今年以来，适应居民消费提质升级的大趋势，我国积极增加补短板、惠民生的有效投资，推动供给质量提升。今年前10个月，我国教育投资增长18%，文化、体育和娱乐业投资增长13.8%，增速均高于整体投资增速。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说，医疗、养老、育幼等是老百姓朝夕面对的生活关切。要通过改革开放，进一步放宽市场准入，加快民生领域补短板，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。这不仅可以满足人民美好生活需要，也可以释放需求潜力、培育新的经济增长点。

　　住房：坚持“房住不炒”，做好城镇老旧小区改造

　　会议强调，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。

　　“住房质量提升、配套改善是重要的民生需求，会议回应了民生关切，同时明确推动城镇老旧小区改造、发展租赁住房等，这都是强化住房保障的务实举措。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说。

　　会议还提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

　　倪鹏飞说，“房住不炒”既抑制炒、又支持住，保护居民的住房刚性需求、改善性需求和新市民的住房需求。因城施策和稳地价、稳房价、稳预期，则体现了政府调控的精准发力，加上制度改革的逐步深化，将共同促进房地产市场平稳健康发展。

　　“米袋子”“菜篮子”：加快恢复生猪生产 加快农业供给侧结构性改革

　　会议提出，要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。

　　今年我国粮食生产实现“十六连丰”，经济社会发展压舱石的作用更为稳固。与此同时，受疫情等多重因素影响，猪肉等食品价格出现波动。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说，今年以来水果价格波动、猪肉价格上涨，凸显了提高重要农产品产能稳定性的重要意义，这也应成为推动农业供给侧结构性改革的主要目标之一。今后保供稳价要与促进转型升级结合起来，通过提升绿色、健康、有规模、有技术含量的产能，来弥补小散户等退出的产能缺口，不断提升农业发展的质量和效益。

　　国家发改委新闻发言人孟玮表示，国家发改委会同有关部门积极开展猪肉市场保供稳价工作，已经出台实施了一系列政策举措。下一步，将继续加力促进生猪生产，多渠道增加肉类供给，兜底基本民生，密切监测预测价格变化。

青山见我

明年经济工作怎么干——专家解读中央经济工作会议

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/12/13/ARTI1576188502637675.shtml
　　日期：2019年12月13日

　　坚定不移贯彻新发展理念

　　中央经济工作会议提出，新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。

　　理念是行动的先导，坚定不移贯彻新发展理念对做好明年经济工作十分重要。

　　“明年是全面建成小康社会和‘十三五’规划收官之年，落实新发展理念将助力我们更好完成这一宏伟目标。”中国人民大学副校长刘元春说，应对经济下行压力，推动中国经济高质量发展，也都要求我们从新发展理念中寻找思路。

　　“目前，中国已是全球第二大经济体，但工业化、城镇化等进程尚未完成，人均GDP还有待提高。”国家信息中心经济预测部副主任牛犁表示，近年来，我国生产力水平显著提高，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，“发展仍是解决我国所有问题的关键。做好明年经济工作，就要坚定不移贯彻新发展理念，不断提高发展的质量和效益。”

　　如何“紧紧扭住新发展理念推动发展”？

　　牛犁认为，新一年，各地区各部门应当更加深刻地理解新发展理念的内涵和要求，克服“本领恐慌”，摆脱“路径依赖”，努力找到做好经济工作的抓手和关键，“比如‘崇尚创新’，要求我们加大研发投入，通过创新驱动提高全要素生产率、推动产业迈向中高端；‘厚植开放’，要求沿海地区、内陆地区都要以更开放的视野、更广阔的格局来筹划推动经济工作。”

　　“‘注重协调’，就要在短板领域、关键环节持续发力，实现产业、区域、城乡等方面的协调发展。”刘元春阐释道。

　　中央经济工作会议提出，要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律。“创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是一个有机整体，哪方面做得不到位，发展都会受影响。”牛犁认为，2020年，我们要保持经济运行在合理区间，同时不能为了增长而放松对生态环保的要求、让人民群众的获得感打折，不能为了追求速度而忽视质量，“只有科学落实、统筹推进，才能让新发展理念引领经济高质量发展。”

　　改善民生 兜住底线

　　中央经济工作会议提出，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。

　　“这次会议强调的‘要发挥政府作用保基本’‘要发挥市场供给灵活性优势’令人印象深刻。”中国社会保障学会会长郑功成认为，保障和改善民生，既要发挥政府保基本、兜底线的作用，也要通过政府引导，撬动市场资源和社会力量，发挥市场供给的灵活性优势，从而满足人民群众多层次、多样化的需求。

　　中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波认为，对于义务教育、基本医疗、养老保障等基本公共服务，政府要承担责任，注重普惠性、基础性、兜底性；而对于那些满足人们多元化、个性化需求的非基本公共服务，可通过深化民生服务领域改革来支持社会力量增加有效供给。

　　对于就业、医疗、住房等领域，中央经济工作会议同样提出了不少具体举措。

　　就业是民生之本。今年前10个月，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年目标。郑功成认为，明年要继续做好稳就业工作，着力健全有利于实现更高质量和更充分就业的体制机制，突出抓好重点群体就业工作。张本波表示，今年社保降费、援企稳岗、加大劳动者技能培训等措施科学有效，明年还要继续发力，对稳定就业总量、改善就业结构发挥更大作用。

　　“今年我国在养老服务方面密集出台了许多政策措施。”中国老龄协会政策研究部主任李志宏说，未来既要完善政府保障基本养老服务的能力，也要通过放宽准入、改革公办机构、优化营商环境等措施来激活养老消费市场，“相信这些举措将带动养老服务产业提质增效。”

　　“中央经济工作会议再次强调‘要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位’，意味着房地产调控政策将保持稳定性和连续性。”国务院发展研究中心市场所研究员邵挺表示，下一步要全面落实因城施策，加快完善长效管理调控机制，切实做到稳地价、稳房价、稳预期，“明年，加大城市困难群众住房保障工作、改造城镇老旧小区等一系列举措将形成合力，更好满足百姓的居住需求。”

　　着力推动高质量发展

　　中央经济工作会议提出，要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。

　　国家信息中心经济预测部副主任王远鸿认为，着力推动高质量发展是一项长期的重点任务，“当前经济下行压力加大，更需要依靠高质量发展转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，破解经济发展过程中存在的深层次结构性矛盾，推动经济持续健康发展。”中国宏观经济研究院产业所工业研究室主任付保宗也认为，着力推动高质量发展，既是顺应经济发展规律的客观要求，也是满足人民对美好生活向往的必然选择。

　　“近年来，我国实体经济中结构性矛盾、金融服务实体经济能力不强、要素成本快速上升、创新能力不足、资源环境约束增强等问题逐渐凸显。”在王远鸿看来，“全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设”正是解决这些突出问题的关键举措。王远鸿表示，“经济体系结构合理、协同有力，经济的整体竞争力才能全面提高。”

　　推动高质量发展，必须依靠创新驱动。

　　“目前，我国科技体制不完善、财税机制不健全、营商环境待优化等问题制约着科技创新能力的提升。”付保宗说，下一步应通过深化科技体制改革解决这些问题，让创新引擎更加强劲。

　　“创新驱动，要求我们推动质量变革、效率变革、动力变革。”在王远鸿看来，“中央经济工作会议提出，‘健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制’，这将有助于不断提高科技创新对经济发展的贡献。”

　　推动高质量发展，也必须依靠改革开放。

　　王远鸿认为，改革开放要通过制度设计和政策创新，营造公平公正的市场环境和审慎包容的创新生态，“比如要深化‘放管服’改革激发微观主体活力、加快国有企业改革、放宽市场准入限制、完善知识产权保护制度等等，推动生产要素实现高效流动和合理配置。”

　　坚决打好三大攻坚战

　　坚决打好三大攻坚战，是明年的重点经济工作之一。

　　中央经济工作会议提出，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成。“打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。预计到今年底，全国90％以上的贫困县摘帽，95％左右贫困人口将脱贫，脱贫攻坚进入全面收官的关键阶段。

　　“明年，我们要确保目标不变、靶心不散，采取有效措施，巩固脱贫成果。”李国祥认为，“集中兵力打好深度贫困歼灭战”要求进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区，加大政策帮扶力度，着力改善基础设施条件，扎实推进产业扶贫、易地扶贫搬迁等措施，增强贫困人口脱贫内生动力，“此外，还要加强考核评估，严把贫困人口退出关，真脱贫、脱真贫，让脱贫成果经得起历史检验。”

　　中央经济工作会议提出，要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减。“今年以来，污染防治攻坚战深入推进，但也应认识到任务依然艰巨。”生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽认为，接下来，各地区各部门要在巩固现有成果的基础上，加大工作和投入力度，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　中央经济工作会议提出的“突出精准治污、科学治污、依法治污”如何落实？吴舜泽认为，这要求我们针对大气、水、土壤等污染成因和特点，紧盯突出问题和关键环节“对症下药”，“此外，还要协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，更加注重源头预防和绿色发展，加快建立健全生态环境治理体系，提高治理的系统性和科学性。”

　　中央经济工作会议提出，要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。中国社科院国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，明年保持宏观杠杆率基本稳定要求我们注意把握风险处置节奏和力度，“各地各部门要在加快出清‘僵尸企业’、处置银行不良贷款上下功夫，重点化解存量风险，提高金融体系运行效率，增强金融对实体经济的支持力度，推动经济高质量发展。”

　　宏观政策协同发力

　　中央经济工作会议要求继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，“积极的财政政策要大力提质增效”，“稳健的货币政策要灵活适度”。

　　如何理解“积极的财政政策要大力提质增效”？

　　“‘提质增效’涉及的‘质’和‘效’两方面是相互协调、相互支撑的，‘提质’要求积极的财政政策更加精准、发力点更加合理，‘增效’指的是在发力点确定以后，有效配置资金，充分落实政策。”中国财政科学研究院副院长白景明认为，在“大力提质增效”的要求下，积极的财政政策应着眼国家治理体系和治理能力现代化，确保减税降费政策落实到位，注重激发市场活力，推动经济高质量发展。

　　如何理解“稳健的货币政策要灵活适度”？

　　在民生银行首席研究员温彬看来，下一阶段，稳健货币政策的基调将延续下去，货币政策的前瞻性和灵活性将进一步增强，“应保持市场流动性合理充裕，引导金融机构继续优化信贷结构，确保资金流向制造业、民营小微企业等实体经济领域。”

　　交通银行首席经济学家连平认为，货币政策应更多从“增信用”的角度发力，提升金融机构信贷投放的能力和积极性，“此外，还要加强对预期的引导和把控，把握好货币政策目标和政策力度。”

　　中央经济工作会议还提出，财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力。

　　宏观政策如何协同发力？中国社科院财经战略研究院院长何德旭认为，宏观政策应坚持促进经济高质量发展这一基本取向，为经济平稳运行营造良好的宏观环境。“今年以来，面对复杂的国内外经济形势，我国强化逆周期调节，加强政策协调配合，为经济平稳运行注入了强大政策合力。”温彬说，明年，加大对基础设施、环保、民生等薄弱领域和关键环节的投资和支持力度，将是宏观政策协同精准发力的重要着力点之一。

　　深化经济体制改革

　　未来一年，经济体制改革如何深化？中央经济工作会议提出了一项项具体措施。

　　要加快建设高标准市场体系。中央党校（国家行政学院）研究员胡敏认为，当前我国经济已转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系、实现高质量发展，需要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，需要建设高标准市场体系，彻底破除束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端，为高质量发展构筑更加成熟、更加定型的市场制度支撑。

　　要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。胡敏认为，这要求我们进一步增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，做强做优做大国有资本。

　　要完善产权制度和要素市场化配置。“下一步，我们应健全以公平为原则的产权保护制度，依法平等保护各类产权，实现产权有效激励，夯实产权制度这个社会主义市场经济的基石；还应通过深化市场化改革，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。”胡敏表示。

　　中央经济工作会议提出，对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。

　　“这三个‘更’，要求我们在空间布局、市场准入、营商环境等多方面发力，继续推动新一轮高水平对外开放。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云说。

　　向更大范围走，就是要优化对外开放的空间布局。为此，要大力实施区域协调发展战略，协同推进沿海、内陆、沿边的对外开放，形成全方位对外开放新格局。

　　向更宽领域走，就是要继续放宽市场准入。要吸引高质量外商直接投资，将引资重点领域转向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和价值链高端环节，并发挥好自贸试验区改革开放试验田作用。

　　向更深层次走，就是要加快形成市场化、法治化、国际化的一流营商环境，主动参与全球经济治理变革。

青山见我

抓重点 补短板 强弱项 确保全面建成小康社会——专家学者深入解析中央经济工作会议精神

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/12/13/ARTI1576186096018391.shtml
　　日期：2019年12月13日

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，刚刚闭幕的中央经济工作会议深刻把握当前我国经济发展的特征与大势，明确了明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务。专家一致认为，要深入贯彻落实会议作出的战略部署和任务安排，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　稳字当头，保持经济运行在合理区间

　　2019年，我国保持了经济社会持续健康发展，“六稳”工作扎实推进，三大攻坚战取得关键进展，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化。“这些成绩的取得是在国内外风险挑战明显上升的复杂局面下取得的，成绩来之不易。党中央坚持底线思维，审时度势，对当前严峻复杂的经济形势和不断演变的外部环境有着清醒判断和充分认识，对明年经济发展提出了务实的目标任务和有针对性的改革措施，是做好当前和今后一个时期经济工作的根本遵循。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群指出。

　　中国社科院经济研究所所长黄群慧注意到，会议并没有太多强调经济增速，而是更多地关注经济发展的质量，强调要坚定不移贯彻五大新发展理念，更加注重经济发展中效益的提升、结构的优化、民生的改善与风险的防范。

　　会议指出，实现明年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架。“稳字当头体现了我国经济政策的稳定性和连续性。一方面，稳是前提和基础，要完善和强化‘六稳’举措，确保经济运行在合理区间；另一方面，要坚持稳中求进，在科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度的基础上增强微观主体活力；通过改革破除各种体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，持续推动经济高质量发展。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才指出。

　　会议提出，必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡。“一些改革措施在执行过程中由于存在不协调的问题，削弱和制约了整体效果，加大了改革推进的难度，因此要改善经济工作的方法，更加注重顶层设计和改革措施的系统性、协调性、实效性，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。”黄群慧指出。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标。“在这样一个重要的历史节点，做好明年经济工作十分重要。当前，我国面临不少困难，但要看到我国经济具备持续增长的良好基础和条件，经济结构调整优化的态势愈加明显，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，因此要树立信心、积极进取，确保全面建成小康社会。”张立群说。

　　“两个轮子”，创新驱动和改革开放齐头并进

　　挑战与机遇总是同生共存。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多。

　　中央经济工作会议明确，明年要抓好的重点工作之一是着力推动高质量发展。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。

　　南开大学经济研究所教授钟茂初认为，“创新驱动”和“改革开放”是达成“全面提高经济整体竞争力”目标的根本路径，而促进各个方面创新的改革举措则是提高整体竞争力的重要着力点。

　　“不断创新和竞争力提升的动力，归根结底要依靠改革来激发创新主体的活力。”钟茂初说，归纳起来，一是通过改革，形成有效激励企业创新和科技人才创新的体制机制；二是通过改革，有效激励企业协同创新、协同发展，形成产业基础能力，促进形成具有国际竞争力和引领作用的新技术产业或既有产业升级；三是通过改革，挖掘和发现新的市场需求，激励新兴企业和新兴产业的成长，进而形成新的经济增长点；四是通过改革，为企业降低制度性成本、破解创新发展障碍、挖掘可利用资源，为产业创新提供必要的动能。

　　在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，体制创新驱动科技创新，推动新旧动能转换、新旧结构转换、新旧模式转换，将成为2020年工作重点之一。这需要提升由基础研究、应用基础研究、关键共性技术研究、开发和试验研究组成的创新链的整体效率和水平，开展全方位国际合作，创造全员劳动生产率、全要素生产率加速增长的创新环境，推动经济高质量发展。

　　杭州电子科技大学副教授武健说，要加强创新链与产业链跨区域协同，依托创新链提升产业链，围绕产业链优化创新链，促进两者精准对接，打造以产业链为基础、创新链为引领的产业升级版。

　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。近来，我国持续深化“放管服”改革等一系列改革举措，精准聚焦难点痛点，让企业可以心无旁骛谋创新。徐洪才表示，要打破一些行业垄断，加快混合所有制改革，营造良好的营商环境，进一步扩大对外开放，从而调动民间投资和外商投资的积极性。

　　保障民生，让发展成果惠及更多群众

　　保障和改善民生，是推动经济发展的根本出发点。会议提出了就业、社保、扶贫、医疗、住房等各民生领域的工作难点重点，关乎老百姓生活的方方面面，为进一步满足人民群众需要、让改革发展成果惠及更多群众指引了方向。

　　会议提出，要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。

　　在北京大学中国职业研究所所长陈宇看来，就业是最大的民生。与往年相比，今年的会议对稳就业的表述更加全面，既强调了就业岗位总量不减，也突出了改善就业结构、提升就业质量。这体现了党中央对民生工作的高度重视，也对未来的就业工作提出了更高要求。今后要重点加强就业与产业结构的协调配合，并通过改善劳动关系、加强职业教育和培训、提高劳动者素质和技能，进一步提升人民群众的就业质量。

　　在养老和社会保障方面，会议提出，要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文分析，时隔多年后再次提出“保证养老金按时足额发放”具有重要的现实意义。近几年供给侧结构性改革的深入和社保缴费的降低，使得养老保险收入明显减少，这就对未来提出新的挑战，此时提出“确保养老金按时足额发放”非常及时，对2020年实施养老金中央调剂制度提出了新要求。对于“加快推进养老保险全国统筹”，郑秉文指出，目前很多省份都在加大力度为2020年实现真正的、无附加条件的养老保险省级统筹做准备，这就为进一步实现全国统筹奠定了基础。

　　2020年，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。会议提出，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。

　　北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦认为，2019年将要完成95%的脱贫工作目标，下一步的重点就是“三区三州”等深度贫困地区的“硬骨头”，这需要进一步提升贫困地区、贫困群众的“造血能力”，减少对政策的依赖性，高质量、高水平实现脱贫目标。

　　对于会议提出的要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，张琦指出，在脱贫攻坚最关键的收官阶段，既要确保目标按时完成，更要确保脱贫的可持续性和稳定性，需要建立好防返贫机制，如使用好基金、保险等金融工具，加强经营性产业支持，做好易地扶贫搬迁的后续就业安排等。

青山见我

2019：沧海横流 浩荡前行——以习近平同志为核心的党中央引领中国经济高质量发展述评

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/12/10/ARTI1575948369359709.shtml
　　日期：2019年12月10日

　　作为全球第二大经济体，中国经济动向时刻牵动世界目光。2019年的中国经济，更是备受瞩目。

　　面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、科学决策，以高超的宏观调控艺术驾驭中国号经济巨轮劈波斩浪、行稳致远，在壮阔的海域中开拓出更为光明的高质量发展新航程——

　　宏观经济运行总体平稳，新增就业目标超额完成，三大攻坚战取得关键进展，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，应对挑战工作有力有效……攻坚克难、稳中向好的中国经济，愈发彰显蓬勃健强的实力后劲。

　　世界百年未有之大变局下，这是来自东方大国的自信作答：“展望未来，中国的发展前景无限美好。”

　　“大海依旧在那儿”——中国经济稳中向好，经济运行保持在合理区间，全面建成小康社会取得新的重大进展

　　50.2%——时隔6个月，中国11月制造业采购经理指数（PMI）重回扩张区间；

　　前三季度，全社会用电量同比增长4.4%。其中，第三产业和居民生活用电继续保持较快增长；

　　前10个月，全国新设外商投资企业33407家；实际使用外资7524.1亿元人民币，同比增长6.6%。

　　纵使外部“逆风”依旧，中国经济韧性十足。

　　在乌鲁木齐五一星光夜市，人们排队购买烤羊肉串等美食（5月6日摄）。新华社记者 王菲 摄

　　2019年，中国经济发展形势极为复杂严峻的一年——

　　放眼全球，国际单边主义和贸易保护主义加剧，地缘政治不确定因素增多，世界经贸增长放缓态势明显，主要经济体增速普遍回落，而中美经贸磋商的跌宕起伏，更令低迷的国际经贸环境蒙上阴霾。

　　环视国内，经济结构性矛盾凸显，市场需求走弱，企业利润下降，实体经济困难增多，经济下行压力较大，同时猪肉价格上涨推高居民消费价格，让正在爬坡过坎的中国经济备受考验。

　　内外挑战并存、形势复杂多变，这是今年中国经济面临的大环境；

　　把准战略全局，从容坚定前行，却是今年中国经济发展的主基调。

　　今年以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，推动中国经济航船始终稳定向前——

　　一年来，中国经济平稳运行。尽管增速略有下滑，前三季度中国国内生产总值同比增长6.2%，在总量1万亿美元以上的全球经济体中位居第一，且已连续19个季度稳定在6%至7%的区间，成为推动世界经济增长的重要引擎。在超过90万亿元规模的高基数上保持中高速增长，殊为不易。

　　一年来，中国经济结构优化。消费市场分量更重，有效投资更注重补短板、增后劲。最终消费支出、服务业对经济增长的贡献率保持在60%以上。1至10月份，高技术产业投资同比增长14.2%，高技术制造业增加值增长8.7%。

　　一年来，中国经济更具民生温度。前10个月，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年城镇新增就业目标。前三季度全国居民人均可支配收入实际增长6.1%，与GDP增长基本同步。提高离退休人员和社会优抚对象待遇，老百姓用上更多平价优质药品。人民群众获得感、幸福感、安全感继续提升。

　　“经历了无数次狂风骤雨，大海依旧在那儿！”习近平总书记以大海作喻的有力话语，也印证着今天中国发展的坚定信心。

　　稳中向好的发展态势，源自以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，始终把准中国经济发展的正确方向——

　　今年一季度，中国经济不少指标好于预期。在开局良好、预期转暖的舆论氛围中，党中央对形势的严峻性始终有着清醒研判。

　　4月19日，习近平总书记主持召开中央政治局会议。会议指出，在充分肯定成绩的同时，要清醒看到，经济运行仍然存在不少困难和问题，外部经济环境总体趋紧，国内经济存在下行压力。

　　进入二季度的中国经济持续承压，增速从6.4%回落到6.2%。

　　7月30日召开的中央政治局会议作出“当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机”的重要判断和部署。

　　既警醒风险、看到压力，又淡定从容、坚定前行。

　　一年来，中央政治局定期召开会议，分析研究经济形势和经济工作，在重要节点为经济运行把脉定向；中央财经委员会召开两次会议，分别着眼全面建成小康社会补短板，和优化区域经济布局、提升产业基础能力和产业链水平问题；

　　一年来，中央深改委先后召开6次会议，推动重要领域和关键环节改革迈向深水区；中央政治局8次集体学习中，既有完善金融服务、防范金融风险专题，也关注区块链技术背后的产业变革……

　　稳中向好的发展态势，充分反映以习近平同志为核心的党中央始终保持战略定力、沉着从容，团结带领亿万人民坚持办好自己的事——

　　更大规模减税降费，降低社会融资成本，提升微观主体活力，金融业加快开放，一批外资大项目加快落地……一年来，积极应对挑战，中国经济高质量发展步伐坚定。

　　这是上海证券交易所举行的科创板首批公司上市仪式现场（7月22日摄）。新华社记者 方喆 摄

　　增设上海自贸试验区新片区，设立科创板并试点注册制，出台外商投资法，推动长三角一体化发展进一步降低关税……习近平总书记在首届进博会作出的承诺一一落地。

　　言出必行，这是中国鲜明的态度：开放举措落地有声，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，供给侧结构性改革深入推进，发展战略深入实施……一系列有力有效的新措施新行动，既为世界带来了新机遇，也给自身发展夯实基础。

　　办好自己的事，这是中国“以不变应万变”的坚定自信：做好“六稳”工作守住基本盘，前10个月日均新登记企业接近2万户，“三去一降一补”成果更加巩固，经济循环更加畅通。

　　2019年是打赢脱贫攻坚战的关键一年。关键时候，既要有攻城拔寨的必胜勇气，又要具备绣花描红的细腻功夫。

　　游客在洪崖洞景区门口拍照留影（9月9日摄）。以“山城夜景”享誉全国的重庆拥有独特的自然人文景观。近年来，重庆的夜市逐渐演变成融餐饮、文创、旅游为一体的消费方式。夜经济的逐渐成熟不仅丰富了市民的消费选择，同时还成为吸引外地游客来渝旅游的一张新名片。新华社记者 唐奕 摄

　　“脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。”4月16日，习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时指出，“要逐一研究细化实化攻坚举措，攻城拔寨，确保完成脱贫任务。”

　　脱贫攻坚是治国理政的生动实践，更是初心使命的庄严兑现。预计到今年底，全国95%左右现行标准下农村贫困人口将实现脱贫，90%以上的贫困县将实现摘帽。

　　稳中向好的发展态势，充分彰显以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和高超的治国理政能力——

　　政策取向，经济运行之航标。

　　“坚持稳中求进工作总基调”“坚持以供给侧结构性改革为主线”“坚持新发展理念、推动高质量发展”“坚持推进改革开放”“坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路”——今年以来，党中央把准经济运行政策基调，始终坚持“稳”字当头，这“五个坚持”一以贯之，发展方向坚定不移。

　　制度保障，定国安邦之根本。

　　站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，从党和国家事业发展全局和长远出发召开的党的十九届四中全会，也对坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度作出重要部署，从而确保中国经济行稳致远，实现高质量发展。

　　习近平总书记在这次会议上的重要讲话掷地有声：我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

　　“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。”

　　12月6日，习近平总书记主持召开的中央政治局会议令人瞩目。会议提出，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，全面做好改革发展稳定各项工作，改进领导经济工作的方式方法，完善担当作为的激励机制。

　　“大江大河奔腾向前的势头是谁也阻挡不了的”——创新激活力、改革再突破、开放新动作，为中国经济巨轮乘风破浪提供不竭动力

　　初冬的合肥，京东方厂房里，一块块巨大的玻璃基板在全自动生产线上缓缓流动，被切割、制作成用于65英寸、75英寸乃至更大尺寸电视的液晶屏幕。

　　“凭借创新，我们在新型显示领域实现了从跟跑、并跑到领跑！”京东方科技集团副总裁张羽介绍，新投产不久的全球最先进10.5代液晶面板生产线产销两旺，公司正成为全球最大的液晶屏供应商，在经济下行寒气中释放出浓浓暖意。

　　化危为机、创新突围，这既是中国制造“硬核”发展的指向，也是中国经济迈向高质量发展的重要突破。

　　以持续创新的干劲增强经济增长的后劲，做强发展动能——

　　与会者在颁发牌照仪式后合影（6月6日摄）。当日，工信部正式向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照。我国正式进入5G商用元年。新华社记者 沈伯韩 摄

　　从嫦娥四号成功着陆传回第一张月背照片到中国北斗导航卫星在轨数量突破50颗，从中国正式发放5G商用牌照到C919大型客机第5架试飞飞机首飞……中国科技创新步伐不断提速，也在持续为经济助力。

　　创新发展是引领经济持续发展的必然选择。当前，新一轮科技革命和产业变革正处在实现重大突破的历史关口。谁能抓住先机，谁就能占据发展的制高点。

　　在广东深圳会展中心举办的第七届中国电子信息博览会（CITE2019）上，观众在京东方展台了解智能镜子（4月9日摄）。新华社记者 毛思倩 摄

　　5月下旬，习近平总书记在江西考察时强调，“技术创新是企业的命根子。拥有自主知识产权和核心技术，才能生产具有核心竞争力的产品，才能在激烈的竞争中立于不败之地”。

　　9月在河南考察时，总书记再次强调，要坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，把我国制造业和实体经济搞上去。

　　“紧紧扭住技术创新这个战略基点”“掌握更多关键核心技术”……从国内考察到出席中央会议，从主持中央政治局集体学习到作出重要指示，习近平总书记反复强调的，正是中国经济创新发展的路径方向。

　　随着创新驱动发展战略深入实施，新科技、新突破不断助推新产业加快成长，经济发展新动能愈发强劲。前三季度，工业战略性新兴产业增加值同比增长8.4%，3D打印设备、服务机器人、智能手表等新产品产量分别增长157.6%、145.7%和84.5%。

　　11月23日，在辽宁沈抚新区政务服务中心，工作人员（右）协助办事人办理业务。新华社记者 龚兵 摄

　　“中国是充满机遇之地。”瑞士工业企业ABB集团亚洲、中东及非洲区总裁顾纯元认为，中国拥有强大的创新动力，一系列鼓励创新发展的举措，为中国市场的全方位发展催生了很多机遇。

　　以持续改革的确定性应对发展中的不确定，拓展增长空间——

　　在中国做生意难不难？

　　不久前，世界银行的最新全球营商环境排名给出了答案：中国以15个名次的跃升，排在全球第31位。

　　好的营商环境，是涵养一切创新与发展的土壤，背后离不开改革助力。

　　11月11日，在浙江杭州阿里巴巴西溪园区媒体中心，大屏幕显示1小时3分59秒阿里巴巴平台上的成交额冲破1000亿元人民币。新华社记者 黄宗治 摄

　　规模以上工业企业配备“项目管家”、100个高频事项“最多跑一次”、开展“清赖行动”专项整治……得益于不断加力的改革，今年以来，沙特阿美、恒大、阿里巴巴等一批商界巨头纷纷布局东北，“投资正过山海关”。

　　改革不只是放权，更是瞄准体制机制弊端与发展“沉疴”的彻底革命。

　　拼版照片：左图为大化瑶族自治县板升乡弄勇村弄顶屯通往学校的水泥路（11月11日无人机拍摄）；右图为在弄勇村弄顶屯，孩子们扛着生活用具，爬悬梯去学校（2012年9月3日摄）。广西大化瑶族自治县是国家扶贫开发工作重点县，石山面积占全县总面积的90%以上，是广西极度贫困县之一。从2016年起，大化瑶族自治县在实现“乡乡通柏油路”“村村通水泥路”目标的基础上，全面实施未通道路自然屯道路建设攻坚战。如今弄勇村已基本实现屯屯通公路。新华社记者 黄孝邦 摄

　　“要对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，继续打硬仗，啃硬骨头，确保干一件成一件”；

　　“当前，很多重大改革已经进入推进落实的关键时期，改革任务越是繁重，越要把稳方向、突出实效、全力攻坚，通过改革有效解决困扰基层的形式主义问题”；

　　……

　　一年来，习近平总书记在多个场合作出鲜明表态，针对制约经济发展的突出矛盾，在关键环节和重要领域加快改革步伐。

　　瞄准企业运行负担重的问题，出台实施约2万亿元规模的减税降费举措；瞄准供给侧出现的结构性问题，大刀阔斧破除无效供给，提高资源利用效率……咬住高质量发展的目标，一系列改革举措加快落地。

　　“中国正走在正确的轨道上。”在亚洲开发银行副行长艾哈迈德·赛义德看来，一系列的改革部署，打通中国经济高质量发展的经脉，助力中国经济向着中高端水平阔步前进。

　　以持续开放的坚定姿态保持合作发展的常态，激发更多活力——

　　“开放”是习近平总书记今年一系列重要讲话中的高频词。

　　“中国开放的大门只会越开越大，营商环境只会越来越好，为全球跨国公司创造的机遇只会越来越多。”

　　金秋10月，习近平总书记致首届跨国公司领导人青岛峰会的贺信中，再次向世界传递出中国坚定扩大开放的立场、优化营商环境的决心和持续创造机遇的诚意。

　　1分钟，中国进出口约5700万元；1小时，全国新设外商投资企业近7家；1天，全国对外直接投资3.92亿美元……开放的中国，每一刻都在发生巨大变化。

　　从出台外商投资法到新版外商投资准入负面清单发布，从继续降低进口关税到放宽外资银行和保险公司准入条件，从增设6个自贸试验区到第二届进博会亮出扩大开放五大新举措……

　　一年来，中国践行扩大开放承诺，务实举措接连落地，吸引越来越多的跨国公司“来了就不想走”“在中国，为世界”。

　　在全球跨国直接投资总规模连续三年下降的背景下，今天的中国依然是外商投资的热土。联合国贸易和发展会议的报告显示，今年上半年，中国吸引外资总量较去年同期增长4%，继续成为全球第二大外资流入国和外资流入最多的发展中经济体。

　　“过去，我每两年来中国一次，现在每六周来一次。”阿拉伯联合酋长国阿布扎比主权财富基金——穆巴达拉公司首席执行官哈勒敦·穆巴达拉说，“如果你是投资人，有长期视角，要积极在中国投资。”

　　大国经济，气象万千。

　　一个开放的中国，不断赢得国际竞争的主动，不断为世界发展贡献力量。

　　“中国经济发展前景一定会更加光明”——当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变

　　2020年，全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，中国经济的“时”和“势”备受关注。

　　11月23日，广东湛江，东海岛。

　　11月23日，德国巴斯夫湛江一体化基地建设正式启动。新华社记者 李嘉乐 摄

　　随着中德双方代表铲动第一铲土，巴斯夫（广东）一体化基地项目建设正式启动。这是中国首个外商独资大型石化一体化项目，预计投资总额100亿美元，建设时间跨度持续到2030年。

　　“巴斯夫‘安家’湛江，便成了湛江的‘企业公民’，甚至可以说是永久‘企业公民’。”薄睦乐，德国巴斯夫欧洲公司执行董事会主席，在开工仪式上难掩兴奋。

　　看好中国、深耕中国，巴斯夫是众多外资企业的一个缩影，他们投下的是对未来中国的“信任票”。

　　正如中国古语：“明道若昧，进道若退，夷道若颣”。驶向更光明彼岸的中国号经济巨轮，毋庸置疑也会在广阔海域中经风浪、过险滩，经受各种可以预见和难以预见的风险考验。

　　此时此刻，世界正经历百年未有之大变局，中国发展的外部环境更趋复杂，国内外风险挑战明显上升，经济下行压力凸显，实现高质量发展仍有许多新课题要面对。

　　关键时刻的关键谋划。关于2020年中国经济工作，12月6日的中央政治局会议鲜明提出：要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事。

　　辩证看形势、理性观问题，重在从大势上着眼、关键点入手、全局上谋划。“当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。”这次会议作出的这一重要判断，有力回应了外界担忧。

　　11月22日，北京人民大会堂，习近平总书记在会见首次以国际货币基金组织总裁身份访华的格奥尔基耶娃时也这样强调：“中国经济发展有着巨大韧性、潜力和回旋余地，经济长期向好的态势不会改变。”

　　“中国经济一直以来都是全球增长的重要动力。”正如格奥尔基耶娃所说，中国对世界经济增长的贡献率约为三分之一，中国经济的稳定和健康对世界来说十分重要。

　　面向未来，不断发掘的内需市场蕴含着经济发展新潜力——

　　沃尔玛计划未来5到7年在中国新设500家门店和云仓；阿迪达斯、耐克、乐高在京沪等地增设多家新型旗舰店；奥乐奇首次进入中国内地市场，罗森快速进军东北、西北以及三四线城市……今年以来，外资零售企业加快布局中国市场。

　　今年“双11”，“小镇青年”展示了强大购买力。仅16分钟，拼多多上卖出1000辆国产车，购买者大多来自三四五线城市；京东平台上，新增用户近三成来自下沉市场，65英寸以上大屏电视在县镇销量同比增长2倍以上……

　　8月7日，人们在北京东城区簋街的餐饮店外等候吃夜宵。新华社记者 李欣 摄

　　“深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。”7月30日，习近平总书记主持召开中央政治局会议分析研究经济形势和经济工作，一系列瞄准扩大消费、启动内需的部署正在落地开花。

　　9月25日，中国南方航空公司的CZ3001次航班从北京大兴国际机场起飞。当日，北京大兴国际机场正式通航。新华社记者 鞠焕宗 摄

　　北京大兴国际机场正式通航，高铁开进沂蒙山，各地“夜经济”持续火爆，“十一”黄金周期间电影票房总收入同比增长了1倍以上、创出票房新纪录……这些新动向、新变化凸显出中国市场澎湃的活力。

　　制造业总产值连续9年位居世界第一，劳动年龄人口近9亿人，受过高等教育和拥有专业技能的高素质人才超过1.7亿人，高铁里程将突破3.5万公里……这些完备的产业配套能力、丰富的人力人才资本和完善的基础设施，构成中国大市场的坚实保障。

　　“中国中等收入群体规模全球最大，市场规模巨大、潜力巨大，前景不可限量。中国市场这么大，欢迎大家都来看看。”11月5日，习近平总书记在第二届进博会开幕式主旨演讲中，向来自全球的嘉宾发出邀请。

　　面向未来，不断优化的区域格局释放出经济发展新天地——

　　11月1日，长三角生态绿色一体化发展示范区建设推进大会在上海青浦举行。新华社记者 方喆 摄

　　12月的第一天，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》面世，按下了长三角一体化发展的“加速键”。

　　地处“一带一路”和长江经济带交汇点，约占全国经济总量四分之一的长江三角洲，在实现新时代高质量发展中被赋予更重要使命，旨在打造新的经济增长引擎。

　　跨过长江向北，中华民族另一条母亲河——黄河，也正迎来新的发展格局。

　　今年9月，在河南考察调研期间，习近平总书记主持召开座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展，与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，同列为重大国家战略。

　　从一江一河沿线，到三大城市群，中国正向世界展现更广阔的发展空间，续写更大的发展奇迹。

　　面向未来，持续深化的改革开放创造出经济发展新机遇——

　　中国越发展，就越需要不断改革开放。

　　这是11月9日拍摄的上海国家会展中心。第二届中国国际进口博览会11月5日至10日在上海举行。新华社记者 王鹏 摄

　　“继续扩大市场开放”“继续完善开放格局”“继续优化营商环境”“继续深化多双边合作”“继续推进共建‘一带一路’”……11月5日开幕的第二届进博会上，习近平总书记宣示的新举措、推出的新承诺，震撼会场，振奋世界。

　　“中国将坚持扩大开放，增加商品和服务进口，扩大外资市场准入，加强知识产权保护，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。”时隔不到10天，在巴西首都巴西利亚，习近平总书记向金砖国家领导人展示了中国开放新蓝图。

　　而到了月末，面对美国前国务卿基辛格等出席2019年“创新经济论坛”的外方代表，习近平总书记的话语令人振奋：“中国坚持改革开放，既大胆创新，又摸着石头过河，越是面临阻力，越是迎难而上，加大开放。我对中国的发展前景充满信心。”

　　……

　　密集的发声，彰显中国深化改革开放的坚定决心，也映射中国与世界融通交汇的时代潮流。

　　10月9日，中欧班列（义乌-列日）eWTP菜鸟号从浙江义乌火车西站开出。新华社记者 黄宗治 摄

　　截至10月底，中国已与137个国家和30个国际组织签署197份“一带一路”合作文件，中欧班列累计开行数量已近2万列。

　　2019年11月，《中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》发布，向世界传递出中国加快培育贸易竞争新优势，推进贸易高质量发展的积极信号。

　　2020年初始，两部中国法律法规将正式施行——外商投资法、优化营商环境条例，开放的中国正加快以法治化手段，为海内外投资者打造更好的营商环境。

　　……

　　大道致远，海纳百川。走过70年辉煌，中国经济是浩瀚大海。

　　面对国际风云变幻，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，近14亿中国人民坚定不移的前进步伐向世界表明：中国经济高质量发展的大道定会越走越宽广，更有信心实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。

青山见我

中央明确：2020年中国经济要干这45件大事

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/12/12/ARTI1576153912102195.shtml
　　日期：2019年12月12日

　　1、各级党委和政府必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。

　　2、要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实。

　　3、要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。

　　4、集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。

邢台县晏家屯镇心长村扶贫小院，村民在制作手工饰品

　　5、要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。

　　6、要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。

　　7、要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。

　　8、要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。

　　9、要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。

　　10、要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。

　　11、要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题。

　　12、要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。

　　13、要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。

　　14、要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。

　　15、要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

　　16、积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。

　　17、稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。

　　18、要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。

　　19、财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。

　　20、要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

　　21、要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。

　　22、要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。

　　23、要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。

多部门发文力保生猪生产

　　24、要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。

　　25、要支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级。

　　26、要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。

　　27、要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。

　　28、要大力发展数字经济。

　　29、要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

　　30、要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。

　　31、要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。

　　32、要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。

璀璨多彩的粤港澳大湾区

　　33、要扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。要提高中心城市和城市群综合承载能力。

　　34、要加快建设高标准市场体系。

　　35、要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效，优化民营经济发展环境。

　　36、要推动实体经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业万众创新。

　　37、要完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。

　　38、要改革土地计划管理方式，深化财税体制改革。

　　39、要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，引导保险公司回归保障功能。

　　40、对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。

天津开发区打造外企在华投资聚集地

　　41、推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场。

　　42、要降低关税总水平。

　　43、发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港。

　　44、健全“一带一路”投资政策和服务体系。

　　45、要主动参与全球经济治理变革，积极参与世贸组织改革，加快多双边自贸协议谈判。

青山见我

人民日报社论：坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/12/13/ARTI1576173391378284.shtml
　　日期：2019年12月13日

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议，是党的十九届四中全会之后中央召开的一次重要会议。会议认真总结今年经济工作，深入分析当前经济形势，全面部署明年经济工作，对于我们坚定信心、凝聚共识，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，具有重大而深远的意义。

　　今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全党全国上下贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。

　　明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，这既是决胜期，也是攻坚期，做好经济工作十分重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

　　改革开放以来，经过长期努力，我国经济实力大幅跃升，基础设施和公共服务水平大幅提高，人民生活显著改善。明年，要继续抓重点、补短板、强弱项，对照完成相关的定性定量指标，确保全面建成小康社会。当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事。要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

　　做好经济工作，就要善于聚焦主要任务、抓好重点工作。实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务是明年全党工作的重中之重。各地区各部门要全面贯彻党的十九届四中全会精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化上多下功夫，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。要坚定不移贯彻新发展理念，新时代推动经济社会发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。要坚决打好三大攻坚战，确保脱贫攻坚任务如期全面完成，推动生态环境质量持续好转，确保不发生重大金融风险。要确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，全面建成小康社会要体现在人民生活改善上，特别是对困难人群要落实政策、加大投入、有效保障。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要大力提质增效，稳健的货币政策要灵活适度。要着力推动高质量发展，坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，坚持质量第一、效益优先，全面提高经济整体竞争力，推动高质量发展，加快现代化经济体系建设。要深化经济体制改革，坚持和完善社会主义基本经济制度，加快建设高标准市场体系，要推进更高水平对外开放，推动对外开放继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向深化，不断拓展发展空间。

　　明年经济工作的大政方针已定，任务艰巨，责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心，锐意进取，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。

青山见我

人民日报评论员：稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变——论学习贯彻中央经济工作会议精神

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/12/14/ARTI1576283306037200.shtml
　　日期：2019年12月14日

　　稳中向好、长期向好，这是我国经济的基本趋势。

　　刚刚举行的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，深刻把握世界大势，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，明确了2020年经济工作的总体要求和重点任务，为我们做好明年经济工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，指明了努力方向。

　　迎难而上，负重前行。今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，保持战略定力，坚持稳中求进，引领中国经济持续砥砺前行。经济增长保持在合理区间，预计全年经济增幅在世界主要经济体中继续位居前列。就业形势基本稳定，全年新增就业有望超额完成预期目标。经济结构继续优化，先进制造业、现代服务业较快增长，新兴产业发展势头良好。粮食再获丰收。国际收支基本平衡。三大攻坚战取得关键进展，农村贫困人口继续大幅减少，金融风险有效防控，生态环境质量总体改善。总的看，我国经济社会保持了持续健康发展的良好态势，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，发展质量稳步提升，社会大局保持稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。在工作中我们形成了一些重要认识：必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，把供给侧结构性改革这条主线贯穿于宏观调控全过程，实现治标和治本、当前和长远的有机结合；必须从系统论出发优化经济治理方式，在多重目标中寻求动态平衡，在高质量发展中实现系统优化；必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏；必须强化风险意识，用大概率思维应对小概率事件，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　实践深刻表明，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。中国经济是一片大海，尽管会面临一些困难和挑战，但都是前进道路上必然会遇到的。放眼世界，还是风景这边独好。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事。面向未来，有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，我们完全有条件、有能力、有信心应对前进道路上的各种风险挑战，推动经济加快转入高质量发展轨道，迎来更加光明的发展前景。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，这既是决胜期，也是攻坚期，做好经济工作十分重要。船到中流浪更急，越是艰险越向前。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚定信心、勠力同心，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，我们就一定能创造得到人民认可、经得起历史检验的实绩，引领中国经济劈波斩浪、行稳致远！

青山见我

人民日报评论员：确保全面建成小康社会圆满收官——论学习贯彻中央经济工作会议精神

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/12/16/ARTI1576450185567720.shtml
　　日期：2019年12月16日

　　到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。中央经济工作会议着眼全面建成小康社会，对2020年经济工作作出重大部署，对于确保如期实现全面建成小康社会目标，为实现第二个百年奋斗目标打好基础，具有重大意义。

　　全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，在中华民族发展史上具有重大意义。我们要在2020年确保全面建成小康社会圆满收官，就要既增强忧患意识、看到风险挑战，又要坚定必胜信心、看到有利条件，充分认识我国经济发展健康稳定的基本面没有改变、支撑高质量发展的生产要素条件没有改变、长期稳中向好的总体势头没有改变，充分把握我国经济拥有的巨大发展韧性、潜力和回旋余地，勠力同心、锐意进取，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。

　　中央经济工作会议对明年经济工作提出了总体要求。各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

　　实现明年预期目标，并不轻松。我们要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，加强各部门和各项政策协调配合，同时要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

　　应当看到，改革开放以来，经过长期努力，我国经济实力大幅跃升，基础设施和公共服务水平大幅提高，人民生活显著改善。明年，要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。还要看到，全面建成小康社会是国家整体目标，实现这一目标是对全国而言的。到2020年实现国内生产总值比2010年翻一番，也是对全国而言的，并不要求每个地区都翻番，也不意味着不同地区、不同人群都达到全国平均水平。各地情况千差万别，要尽力而为、量力而行，根据自身实际完成既定的全面建成小康社会目标任务，不要在数字上层层算账、层层报账，更不要弄虚作假。

　　全面建成小康社会，意味着困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性地得到解决，中国人民将书写人类发展史上的伟大传奇。实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务是明年全党工作的重中之重。各地区各部门要以崇高的历史使命感和高度的政治责任感，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，集中精力办好自己的事，牢牢把握工作主动权，一鼓作气、决战决胜，确保如期实现全面建成小康社会目标。