山西省太原市地方税务局 太原市地方税务局关于实行定期定额纳税人银行批量扣税试点工作的通知

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山西省太原市地方税务局
太原市地方税务局关于实行定期定额纳税人银行批量扣税试点工作的通知

太原市地方税务局关于实行定期定额纳税人银行批量扣税试点工作的通知
  全文有效
  2008年8月14日
  各县（市、区）地方税务局，市直各分局：
  为全面落实“两个减负”工作要求、深入推动“两制”，进一步提高征管质量和工作效率，在我市建立一个现代化信息支持的多元化申报纳税体系，为纳税人提供更加便捷、高效、优质的服务，同时缓解基层办税服务厅的征收压力，市局决定在迎泽区地税局、杏花岭区地税局开展定期定额征收的纳税人银行批量扣税试点工作，现将有关事宜通知如下。
  一、适用对象
  银行批量扣税是指实行定期定额征收的纳税人本着自愿的原则，在税务机关指定的银行开设账户并在每月月末保持相应的账户余额，在法定的纳税申报期限内，由税务机关通知银行每月定期批量扣取税款的申报纳税方式。银行批量扣税的适用对象为试点单位所属实行定期定额征收的纳税人。
  二、方案设计
  太原市地方税务局与华夏银行太原分行建立定期定额税收征管协作关系，以综合征管系统中的信息数据为基础，以华夏卡为载体，将纳税人编码与华夏卡账户号建立一一对应关系，通过税务机关与华夏银行的数据传输，由华夏银行通过银行交易系统，每月定期批量扣取税款，将税款归集至指定账户，并将税款归集信息及时、准确、安全反馈至税务机关。
  三、工作流程
  （一）对象选定。税务机关对所辖定期定额征收的纳税人进行批量扣税宣传发动，纳税人在自愿的前提下，由主管税务机关确定实行银行批量扣税的纳税人，并对其进行相关业务辅导。
  （二）签订协议。由纳税人与华夏银行签订银行批量扣税协议，并经主管税务机关确认备案。对于纳税人因注销或者其他原因停止申报纳税的，税务机关应在当月通知银行解除相关手续。
  （三）办理开户。确定采取银行批量扣税的定期定额征收的纳税人需持业主本人有效身份证件在华夏银行开立华夏卡账户，纳税人也可以使用本人原有的华夏卡账户，其账户中的资金可以自由使用或提取。
  （四）信息采集。税务机关选定批量扣税对象后，按照批量扣税的相关要求，采集纳税人的相关信息，与银行核实后录入综合征管系统。
  （五）批量扣税。税务机关在每月25日前将本月批量扣税的纳税人名单、定额等信息从综合征管系统中导出并传递至华夏银行。在征收期内，华夏银行根据税务机关提供的批量扣税信息,执行批量扣税操作，并将税款归集到指定开设的账户中。
  （六）信息传递。在征收期内，纳税人华夏卡账户余额不足应纳税款的，银行短信提醒纳税人存入款项。批量扣税结束后，华夏银行将批量扣税信息传送税务机关。批量扣税成功的，银行短信告知纳税人；批量扣税不成功的，银行短信通知纳税人到税务机关申报缴纳税款。
  出于信息安全的考虑，目前税务机关与银行之间的信息传递暂采取专用优盘拷贝方式。
  （七）领取完税凭证。银行批量扣税成功的纳税人，在本月征收期过后，由华夏卡持有人凭有效身份证件到主管税务机关办税服务厅打印完税凭证。纳税人可以按月打印也可以汇总几个月打印一次，但是一笔税款只能打印一次完税凭证。
  （八）税款汇解及核算。征收期结束后，税务机关将银行传回的批量扣税信息导入综合征管系统，对扣税成功的纳税人，及时办理税款汇解入库。
  （九）采取银行批量扣税的纳税人，确定申报纳税方式之后，必须在规定期限内完成申报纳税，期限内由于纳税人原因未完成的，必须到主管税务机关办理申报纳税，由主管税务机关按照有关规定处理。
  四、工作进度安排
  由太原市地税局与华夏银行太原分行签署合作协议，市局征管处、计财处和信息中心与合作银行共同组成项目实施工作组，负责系统开发、试运行、总结推广等实际工作的组织及有关事宜的协调。试点单位要在市局的统一安排下稳步开展定期定额征收的纳税人银行批量扣税试点工作。试点单位的工作实施方案，包括配套设施建设、系统建设等要报经市局批准后实施。试点工作要坚持“积极推行、稳步试点、先易后难、分步实施”的工作原则，扎实推进，确保效果。
  （一）试点阶段
  1.试点单位要在8月15日前制定出本单位试点工作实施方案并上报市局征管处，市局审核批准后启动定期定额征收的纳税人银行批量扣税试点工作。
  2.8月20日前市局及试点单位完成与华夏银行签订合作协议，双方制订详细的业务处理流程及差错处理预案，编写和印制宣传资料等。
  3.9月1日前试点单位完成相关软件和硬件的安装、测试等工作，搭建培训环境及正式使用环境。其中综合征管系统中采取银行批量扣税纳税人信息的归集、导出以及银行扣税成功信息的导入软件已由省局开发完成，由市局向省局申请安装使用。
  4.9月10日前试点单位向定期定额征收的纳税人进行银行批量扣税的宣传、辅导，按照所辖定期定额纳税人的纳税遵从度和信誉度择优选取的原则选定批量扣税对象，第一阶段每个试点单位各确定100户符合条件的定期定额征收的纳税人首批试行银行批量扣税，并辅导其完成签订银行批量扣税协议、开立华夏卡账户等工作。
  5.试点单位要按照《太原市地方税务局关于继续加强税收征管基础的通知》（并地税发〔2008〕90号）要求，在8月底前完成综合征管系统中基础数据的比对、修改工作，认真做好所属定期定额纳税人的调查摸底、定额核定等前期准备工作。9月20日前完成对首批实行银行批量扣税纳税人的信息采集、录入工作，并由试点单位证管科进行复核。
  6.各试点单位9月25日前将首批银行批量扣税纳税人的信息传输至华夏银行。10月份起，华夏银行开始批量扣税。
  （二）推广阶段
  首批银行批量扣税试点成功后，市局将对试点单位工作情况进行验收，试点单位要针对试点工作中发现的问题进行认真总结、及时改进，不断改进银行和税务专业服务，同时由双方确定详细的联合推广方案，调动广大纳税人和税务人员的积极性，将定期定额纳税人银行批量扣税逐步推广。
  五、工作要求
  （一）提高认识，加强领导。各试点单位要牢固树立“科技加管理”的观念，进一步提高认识，将定期定额纳税人银行批量扣税推行作为突破现有征管技术手段、真正提高征管工作效率的重要工作来抓，实现征管技术手段由传统方式向现代科技方式的转变，要充分发挥有关部门的积极性和主动性，切实搞好试点工作。
  （二）广泛宣传，强化服务。推行定期定额纳税人银行批量扣税的试点单位要通过各种渠道、多种形式向纳税人进行宣传发动，转变纳税人的思想观念，取得纳税人的理解、支持和配合，提高其参与的积极性，同时要做好税务人员和纳税人的培训及辅导，提高批量扣税的准确性，以优质高效的服务为纳税人提供便利。
  （三）合理分工，密切合作。这项工作涉及征管、计会、信息中心及银行等多个环节与部门，各部门必须合理分工、密切合作。征管部门负责搞好组织协调工作，在市局的统一协调部署下，制定试点工作方案，指导确定实行批量扣税的纳税人并进行信息采集，组织税务人员进行相关业务的培训；计会部门负责做好定期定额纳税人银行批量扣税有关计、会、统方面的工作；信息中心负责协助征管部门制定试点工作方案，负责相关软件安装、调试、内外网安全策略、硬件设备配置等工作，负责软件的系统运行和系统维护，负责确定培训内容，搭建软件培训环境及正式使用环境。
  （四）试点单位要认真探索和总结经验，发现问题要及时向市局征管处报告，为将来在全市范围内的推广奠定良好的基础。