财会〔2025〕9号 | 财政部 税务总局 中国人民银行 国务院国资委 国家档案局 国家标准委 国家电子文件管理部际联席会议办公室等关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知

繁星追梦

财政部 税务总局 中国人民银行 国务院国资委 国家档案局 国家标准委 国家电子文件管理部际联席会议办公室 中国民航局 中国国家铁路集团有限公司

关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知

财会〔2025〕9号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国资委、档案局、市场监管局（厅、委）、密码管理局，新疆生产建设兵团财政局、国资委、档案局、市场监管局、密码管理局，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，财政部各地监管局，国家税务总局驻各地特派员办事处，中国人民银行上海总部及各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，民航各地区管理局，各铁路局集团公司，有关单位：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，推动解决各类电子凭证接收难、报销难、入账难等问题，2022年以来，财政部会同税务总局、中国人民银行、国务院国资委、国家档案局、国家标准委、国家电子文件管理部际联席会议办公室（国家密码管理局）、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等部门（单位）联合组织开展了电子凭证会计数据标准试点工作，通过试点充分验证了电子凭证会计数据标准的科学性、规范性、有效性，打通了电子凭证报销入账归档“最后一公里”。在充分总结试点经验的基础上，决定自本通知印发之日起，在全国范围推广应用电子凭证会计数据标准。现就有关事项通知如下。

　　一、深刻认识推广应用电子凭证会计数据标准的意义

　　电子凭证会计数据标准为电子凭证会计信息化处理提供了统一的技术规范和结构化数据标准，支持包含XML（可扩展标记语言）、XBRL（可扩展商业报告语言）等结构化数据的电子凭证，无需转换即可直接进行接收（含验签或验真、解析）、报销、入账、归档等全流程各环节处理。推广应用电子凭证会计数据标准，有利于顺应数字经济发展，充分发挥会计数据的基础资源和创新引擎作用，切实促进单位会计职能拓展和数字化转型；有利于降低各领域报销纸张打印需求、交易成本及保管成本，有效减少碳排放量，提升新质生产力的全要素组合水平，推动绿色低碳发展，有效节约社会整体资源；有利于增强会计信息的真实性和可靠性，实现对各类经济活动高效监管，从源头上防范财务造假，维护经济社会秩序；有利于解决各类电子凭证标准不统一等重点难点问题，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，满足基层单位需求、提升群众获得感。

　　二、工作原则和目标

　　按照《中华人民共和国会计法》和《会计信息化工作规范》（财会〔2024〕11号）、《会计软件基本功能和服务规范》（财会〔2024〕12号）（以下统称两项规范）有关要求，遵循“因地制宜、分类施策”的工作原则，推动电子凭证会计数据标准在全国范围内广泛应用，有效提升全社会会计信息化建设水平。对于已参与电子凭证会计数据标准试点工作的开具端单位，应进一步提升相关电子凭证开具（分发）能力，有效夯实推广应用工作基础；对于已参与试点并完成电子凭证全流程处理的接收端单位，应巩固试点成果，拓展全流程处理能力覆盖的外部电子凭证种类，推进单位内部凭证电子化和结构化，实现电子凭证会计数据标准的深度应用；对于已参与试点、但未完成所有会计主体实现电子凭证全流程处理的接收端单位，应继续加大推广应用力度，推进单位整体全面应用电子凭证会计数据标准；对于未参与试点的单位，在具备条件的基础上，可充分借鉴试点先行经验，稳步推进电子凭证会计数据标准在本单位的应用。

　　单位配备的会计软件和会计软件服务商提供的会计软件，应当自两项规范施行之日起3年内完成升级，达到适配电子凭证会计数据标准的相关要求，支撑单位全面应用电子凭证会计数据标准。

　　三、工作内容和要求

　　（一）健全完善电子凭证会计数据标准体系。

　　目前电子凭证会计数据标准支持XML格式的数电发票（含增值税专用发票、普通发票、航空运输电子客票行程单、铁路电子客票等）、内嵌XBRL的OFD格式数电发票（含航空运输电子客票行程单、铁路电子客票）、内嵌XML的PDF格式财政电子票据、内嵌XBRL的PDF格式电子非税收入一般缴款书、内嵌XML的PDF或OFD格式国库集中支付电子凭证、内嵌XBRL的OFD格式银行电子回单和银行电子对账单等电子凭证。财政部将联合相关主管部门，按照“成熟一个、推进一个”的原则，有序推进使用频次高、报销入账需求高的其他种类电子凭证应用电子凭证会计数据标准，持续健全完善电子凭证会计数据标准应用指南；会同有关部门有序开展电子凭证入账系列国家标准的研制和发布等工作，指导各单位规范开展电子凭证会计数据标准的应用。电子凭证会计数据标准体系相关材料将通过财政部官网及时公布。

　　（二）畅通电子凭证开具交付渠道。

　　有关电子凭证开具端单位应当遵循方便、高效、经济、应开尽开的原则，按照相关主管部门有关业务规范和标准要求，通过系统直连、零散获取等方式多渠道、常态化开具（交付）电子凭证。开具端单位开具（交付）电子凭证时，应当确保电子凭证的所有数据信息来源合法、真实可靠和未被篡改。财政部将继续联合相关主管部门，逐步扩大有关电子凭证的开具范围。

　　（三）分类推进电子凭证全流程无纸化处理。

　　电子凭证接收端单位要充分评估本单位会计信息化水平，结合本单位实际情况及会计信息化发展规划，在具备条件的基础上，参考试点期间探索出的路径和经验，分类施策开展会计信息系统适配改造，稳步推进电子凭证会计数据标准的应用。

　　1.对于会计信息化水平较高，已具备报销系统、会计核算系统、电子会计档案系统等信息系统基础，且系统集成度较高的大中型企业，可通过与电子凭证开具分发平台等直连获取、零散获取等方式取得电子凭证，并使用财政部发布的免费工具包或自主开发工具包，按照电子凭证会计数据标准对会计信息系统进行适配改造，完成符合标准的电子凭证的全流程标准化、无纸化、自动化处理。

　　2.对于会计信息化水平较高，已具备报销系统、会计核算系统、电子会计档案系统等信息系统基础的行政事业单位，可通过与电子凭证开具分发平台等直连获取、零散获取等方式取得电子凭证，并使用财政部发布的免费工具包或自主开发工具包，按照电子凭证会计数据标准对会计信息系统进行适配改造，完成符合标准的电子凭证的全流程标准化、无纸化处理；对于使用预算管理一体化系统开展会计核算的单位，可应用能够提供符合电子凭证会计数据标准要求的相关服务平台，并与预算管理一体化系统衔接，进行电子凭证集约化、批量化归集，完成符合标准的电子凭证的全流程标准化、无纸化处理。

　　3.对于会计信息化整体水平不高或票据处理量较小的小微企业，可将一个或多个电子凭证处理环节委托给符合电子凭证会计数据标准要求的相关服务平台协助处理；采取委托代理记账机构组织会计工作的单位，可委托给提供符合电子凭证会计数据标准要求的相关服务的代理记账机构，完成全流程标准化、无纸化处理。

　　4.对于民间非营利组织、工会组织、农村集体经济组织等单位，可根据本单位会计信息化整体水平及会计工作需要，参照企业或行政事业单位的应用路径，积极稳妥开展电子凭证会计数据标准的应用，逐步实现电子凭证全流程无纸化处理。

　　（四）发挥平台推广扩面支撑作用。

　　电子凭证开具分发平台、代理记账平台、票务服务平台、政务财务服务平台等应当充分发挥平台推广扩面的推动作用，为标准的推广应用提供支撑。

　　1.提供相关电子凭证开具（交付）、分发、互联互通服务的电子凭证开具分发平台，应当根据相关主管部门有关业务规范和电子凭证会计数据标准的要求，向接收端单位开具（交付）和分发符合标准的电子凭证。

　　2.接受委托处理电子凭证的代理记账平台，应当支持符合标准要求的电子凭证无需转换即可直接进行接收、验签、解析、入账等处理，并对电子凭证处理各环节中所使用的结构化数据全流程跟踪验证，确保其真实可靠和未被篡改。

　　3.具备报销功能的票务服务平台，在平台负责的一个或多个电子凭证处理环节上提供的相关服务应当符合标准要求，并对使用的结构化数据在负责处理的相关环节全流程跟踪验证，确保其真实可靠和未被篡改。

　　4.具备公众政务服务、预算管理一体化、内部控制一体化、电子会计档案归档等功能的政务财务服务平台，提供电子凭证相关处理服务应当符合标准要求，并对使用的结构化数据全流程跟踪验证，确保其真实可靠和未被篡改。

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。财政部统筹成立分级联动的维护团队，持续优化完善免费个性化工具包验签、解析等功能，常态化保障电子凭证会计数据标准推广应用工作；优化完善电子凭证会计数据标准应用验证功能，开展会计信息化水平评价功能建设，通过以评促建提升电子凭证全流程处理的规范化、标准化水平。地方各级财政部门应当加强组织协调和应用指导，因地制宜推进本地区电子凭证会计数据标准应用推广工作。

　　（二）加强政策协调。财政部会同有关电子凭证主管部门（单位），持续深化跨部门工作机制，加强部门间协同合作，按职责分工协调解决电子凭证会计数据标准推广应用中的相关政策问题；同时持续推动电子凭证开具端提升开具分发能力，有效降低电子凭证获取门槛，夯实推广应用工作的基础。

　　（三）加强技术支撑。有关会计软件服务商应当严格遵循两项规范要求，提高会计软件和相关服务质量，及时升级迭代会计软件功能和相关服务，支持接收端单位完成信息系统适配改造，支撑前述电子凭证无需转换即可直接进行从接收到归档等全流程各环节处理，保障电子凭证会计数据标准的推广应用。

　　（四）加强宣传培训。各地区、各部门要加强政策宣贯，指导本地区（部门）各单位正确认识电子凭证会计数据标准推广应用的重要意义；各单位要加强电子凭证会计数据标准相关业务培训，提升电子凭证全流程处理能力；相关会计软件服务商要加强对用户的培训指导，协助用户掌握电子凭证处理流程和相关信息系统操作；有关会计团体、行业协会和全国会计信息化标准化委员会委员及咨询专家等，要加强会计信息化政策宣传，总结推广应用经验，推动形成电子凭证会计数据标准推广应用的良好生态，积极营造推动会计工作数字化转型的良好氛围。

财政部 税务总局 中国人民银行

国务院国资委 国家档案局 国家标准委

国家电子文件管理部际联席会议办公室

中国民航局 中国国家铁路集团有限公司

2025年5月9日

繁星追梦

财政部会计司有关负责人就印发《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》答记者问

时间：2025-05-19
来源： 财政部网站
原文链接：https://www.gov.cn/zhengce/202505/content_7024320.htm

为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，在全国范围内推广应用电子凭证会计数据标准，近日，财政部、税务总局、中国人民银行、国务院国资委、国家档案局、国家标准委、国家电子文件管理部际联席会议办公室（国家密码管理局）、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等九部门（单位）联合印发了《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》（财会〔2025〕9号，以下简称《通知》）。财政部会计司有关负责人就《通知》有关问题回答了记者的提问。

问：印发《通知》的背景是什么？
答：目前，经济社会数字化转型深入推进，推动各类会计凭证从纸质载体向数字载体转变。但由于电子凭证种类众多，数据标准不统一，增加了单位处理负担和成本，电子凭证“接收难、报销难、入账难、归档难”等问题亟盼解决。在此背景下，2022年至2024年，财政部、税务总局、中国人民银行、国务院国资委、国家档案局、国家标准委、国家电子文件管理部际联席会议办公室、中国民航局及中国国家铁路集团有限公司等九部门（单位），联合开展电子凭证会计数据标准试点工作，旨在通过形成一套电子凭证会计数据标准，打通电子凭证全流程处理“最后一公里”。
试点选取了使用频次高、报销数量大、社会关注广的数电发票、铁路电子客票、航空运输电子客票行程单、银行电子回单、银行电子对账单、财政电子票据、电子非税收入一般缴款书、增值税电子发票、国库集中支付电子凭证等电子凭证，436家接收端试点单位（包括近6万家会计主体）、51个相关平台、12家服务保障单位等深入参与，累计全流程无纸化处理符合标准的电子凭证超2亿张。电子凭证会计数据标准试点应用，充分验证了电子凭证会计数据标准的科学性、规范性、有效性，取得了社会效益、环境效益和经济效益多赢的良好成效。综合各方意见，试点达到预期目标，电子凭证会计数据标准已具备推广条件。
2025年1月，我们组织召开了电子凭证会计数据标准试点总结会议，试点联席工作机制成员单位代表现场参会，全面总结了试点工作取得的成效，科学谋划了推广应用工作。根据会议精神，在充分征求意见的基础上，履行审核批准程序正式印发了《通知》。

问：推广应用电子凭证会计数据标准的意义是什么？
答：电子凭证会计数据标准为电子凭证会计信息化处理提供了统一的技术规范和结构化数据标准，支持包含结构化数据的电子凭证用于接收、报销、入账、归档等全流程各环节。推广应用电子凭证会计数据标准具有较强的经济、环境、社会意义。
一是有利于顺应数字经济发展、推动会计工作转型。通过应用电子凭证会计数据标准，实现电子凭证的全流程无纸化应用，可以充分发挥会计数据的基础资源作用和创新引擎作用，将业务和财务人员从低效、重复性工作中解放出来，切实促进单位会计职能拓展和数字化转型。
二是有利于推动绿色低碳发展、降低社会整体成本。通过应用电子凭证会计数据标准，可有效降低各领域报销纸张打印需求、交易保管成本及碳排放量，实现对电子凭证会计数据的深度挖掘和分析，提升新质生产力的全要素优化组合水平，有效节约社会整体资源。
三是有利于从源头上治理财务造假、维护经济社会秩序。通过应用电子凭证会计数据标准，提供了来源可靠、信息真实、可交叉验证的数据基础，增强了会计信息的真实性和可靠性，有助于从源头上防范财务造假，维护经济社会秩序。
四是有利于满足基层单位需求、提升群众获得感。通过应用电子凭证会计数据标准，可以有效解决“接收难、报销难、入账难、归档难”等社会关注度高、影响面广的重点难点问题，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，持续提升广大报销人员及财务人员的体验感和获得感。

问：电子凭证会计数据标准有哪些配套材料及工具？
答：目前，电子凭证会计数据标准（推广应用版）已通过财政部官网公开。同时，我们编制了《电子凭证会计数据标准应用指南》，以降低单位应用电子凭证会计数据标准的学习成本，加强对单位应用电子凭证会计数据标准的精准指导；此外，还组织有关财务软件公司制作了免费基础工具包和12种免费个性化工具包，以降低单位在电子凭证会计数据标准应用过程中的系统改造成本。电子凭证会计数据标准及上述配套材料、工具包已在“财政部会计司门户网站>会计信息化建设专栏>电子凭证会计数据标准推广应用”专栏发布，应用单位可进行查阅下载。

问：单位应如何开展电子凭证会计数据标准应用？
答：电子凭证会计数据标准的应用，涉及报销、入账、归档等各个环节，对单位的会计信息化水平有较高的要求，单位可自愿开展电子凭证会计数据标准应用。为此，《通知》提出了“因地制宜、分类施策”的工作原则，强调充分考虑各单位在单位性质、规模、会计信息化水平等方面的差异，在具备条件的基础上，分类施策、稳步推进电子凭证会计数据标准的应用。
各单位在评估单位自身会计信息化水平及发展规划的基础上，根据单位实际业务情况，明确应用的电子凭证范围，参考《通知》中总结的各类型单位应用电子凭证会计数据标准的试点工作经验，梳理单位涉及电子凭证全流程处理的相关系统（如报销、档案等信息系统），开展系统改造，实现电子凭证的接收、报销、入账、归档等全流程无纸化处理，推动电子凭证会计数据标准应用。

问：未纳入《通知》范围的其他类型电子凭证如何应用电子凭证会计数据标准？
答：财政部将联合相关主管部门，选择使用频次高、报销入账需求高的其他种类电子凭证，适时制定相关电子凭证会计数据标准，完善电子凭证会计数据标准应用指南和工具包，按照“成熟一个、推进一个”的原则，有序推进其他种类电子凭证应用电子凭证会计数据标准。

问：如何做好《通知》的贯彻落实？
答：一是做好组织保障工作，财政部将会同有关电子凭证主管部门（单位），持续深化跨部门工作机制，按职责分工协调解决电子凭证会计数据标准推广应用中的相关政策问题；地方各级财政部门应当加强组织协调和应用指导，因地制宜推进本地区电子凭证会计数据标准应用推广工作。
二是做好技术支撑。统筹成立分级联动的维护团队，常态化保障电子凭证会计数据标准推广应用工作；有关会计软件服务商应当严格遵循《会计信息化工作规范》（财会〔2024〕11号）和《会计软件基本功能和服务规范》（财会〔2024〕12号）的要求，支持接收端单位完成信息系统适配改造，协助用户掌握电子凭证处理流程和相关信息系统操作，保障电子凭证会计数据标准的推广应用。
三是加强政策宣传。有关各方应加强对电子凭证相关政策和知识的宣传培训，积极总结推广应用经验，推动形成电子凭证会计数据标准推广应用的良好生态，努力营造推动会计工作数字化转型的良好氛围。

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标准落地！会计凭证即将迈入无纸化时代

来源：新理财杂志
作者：刘勤 上海国家会计学院教授，博士生导师，国务院政府特殊津贴专家。上海国家会计学院原副书记、副院长，现智能财务研究院院长。
时间：2025-05-20

　　为深入贯彻落实新发展理念，加快推动会计工作数字化转型，5月19日财政部联合国家税务总局、中国人民银行、国务院国资委、国家档案局、国家标准委、国家电子文件管理部际联席会议办公室(国家密码管理局)、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等部门(单位)正式发布《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》(财会〔2025〕9号，以下简称《通知》)，在全国范围内全面启动电子凭证会计数据标准的应用工作。这一重大举措标志着我国会计领域开始迈入“凭证处理全流程无纸化”新时代，传统的纸质会计凭证将逐步退出历史舞台，取而代之的是更高效、更安全、更环保的电子凭证。
　　为充分验证电子凭证会计数据标准的科学性、规范性、有效性，避免标准全面推广中可能出现的系统性风险，按照国家的统一部署，财政部等九部委在2022年至2024年间，特别联合开展了电子凭证会计数据标准的试点工作。试点选取了使用频次高、报销数量大、社会关注广的数电发票、铁路电子客票、航空运输电子客票行程单、银行电子回单、银行电子对账单、财政电子票据、电子非税收入一般缴款书、增值税电子发票、国库集中支付电子凭证等电子凭证，在436家接收端试点单位(包括近6万家会计主体)、51个相关平台、12家服务保障单位进行了试点，累计全流程无纸化处理电子凭证超2亿张。试点工作取得了显著效果，通过试点，为电子凭证会计数据标准在全社会大面积推广应用积累了丰富的经验，创造了先决条件。
　　之前颁布的电子凭证会计数据标准为电子凭证会计信息化处理提供了统一的技术规范和结构化数据标准，支持包含XML(可扩展标记语言)、XBRL(可扩展商业报告语言)等结构化数据的电子凭证，无需转换即可直接进行接收(含验签或验真、解析)、报销、入账、归档等全流程各环节处理。推广应用电子凭证会计数据标准，既有利于顺应数字经济发展，充分发挥会计数据的基础资源和创新引擎作用，切实促进单位会计职能拓展和数字化转型；又有利于降低各领域报销纸张打印需求、交易成本及保管成本，有效减少碳排放量，提升新质生产力的全要素组合水平，推动绿色低碳发展，有效节约社会整体资源；还有利于增强会计信息的真实性和可靠性，实现对各类经济活动高效监管，从源头上防范财务造假，维护经济社会秩序等。
　　在《通知》中，有三方面的内容需要特别关注：
　　一是坚持“因地制宜、分类施策”。强调各单位在评估单位自身会计信息化水平及发展规划的基础上，充分考虑单位性质、规模、信息化水平等方面的差异，分类施策、稳步推进电子凭证会计数据标准的应用。
　　二是巩固试点成果，加强精准指导。对于凭证开具端单位，畅通电子凭证开具交付渠道，多方式、常态化开具(交付)电子凭证；对于凭证接收端单位，参考试点期间探索出的4类实施路径和经验做法，分类施策开展会计信息系统适配改造，实现电子凭证的接收、报销、入账、归档等全流程标准化、无纸化处理；对于电子凭证开具分发平台、代理记账平台、票务服务平台、政务财务服务平台等，充分发挥平台“以点带面”的推动作用，为标准的推广应用提供有力支撑。
　　三是多层级联动强化服务保障。深化跨部门工作机制，加强政策衔接和沟通协调，按职责分工共同推进电子凭证会计数据标准的推广应用；统筹成立分级联动的维护团队，编制应用指南，发布免费工具包，常态化保障电子凭证会计数据标准推广应用工作。
　　特别值得注意的是，《通知》还提出，单位配备的会计软件和会计软件服务商提供的会计软件，应当在自两项规范实施之日起三年内(即2028年1月1日前)完成升级，达到适配电子凭证会计数据标准的相关要求，这就意味着中国的企事业单位会计信息系统在未来一段时间会面临大面积升级迭代的转型任务。
　　纸质会计凭证的逐步消失是政策、技术和环保需求共同推动的必然趋势，而电子凭证数据标准则是实现这一变革的关键支撑。标准不仅可以解决传统财务流程的效率与合规问题，还将为企业数字化转型和社会可持续发展提供坚强的基石。未来，随着标准的全面推广和技术的持续迭代，电子凭证必将成为财务管理的核心载体，推动会计领域进入真正的“无纸化时代”。

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从纸到数：电子凭证标准开启 “第四次会计革命”

——专家解读《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》

来源：新理财杂志
作者：本刊记者 朱静
编辑：如月
时间：2025-05-21

　　近期，财政部发布《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》(下称《通知》)，旨在规范电子凭证会计数据的生成、传输、接收和存储，推动会计工作数字化转型。这一政策的出台，不仅顺应了时代发展的需求，也为各单位的财务管理带来了新的机遇和挑战。记者就政策相关概念及标准执行等问题向中国财政科学研究院研究员王泽彩进行采访，深入探讨这一政策对财会领域的现实意义和深远影响。

　　《新理财》：您觉得财政部为什么在这个时候出台这项《通知》?
　　王泽彩：一方面，开启新一轮“会计革命”。如果说传统算盘时代(算盘加纸制账册)、会计电算化、会计数字化为“三次会计革命”，那么，“电子凭证会计数据标准”推广应用，以会计要素标准化加持，全面推广，堪称开启“第四次会计革命”。另一方面，顺应“低碳”发展要求。“无纸化”电子凭证会计数据标准发布实施，为开具端、接收端、核算平台节约相当数量的纸质凭证，为贯彻新发展理念、协调推进降碳减污扩绿增长提供了可能，这一点在3年多的试点工作中业也得到了印证。

　　《新理财》：《通知》中您觉得有哪些创新点?
　　王泽彩：第一，弥补电子凭证会计数据标准空白。经过3年多的试点，税票、机票、高铁票、银行票据、财政票据等，基本上分行业、分领域构建了电子凭证会计数据标准，提高会计核算科学管理的体系化、标准化、精细化、法制化水平，填补我国电子凭证会计数据无标准空白。
　　第二，“纸制凭证”改为“无纸化电子凭证”。预期能大大减轻财务人员会计账务处理的工作量，单位降低“管理成本”，大幅度提高工作效率。
　　第三，提升会计信息质量。通过应用电子凭证会计数据标准，提供了来源可靠、信息真实、可交叉验证的数据基础，增强了会计信息的真实性和可靠性，有助于从源头上防范财务造假，维护经济社会秩序。

　　《新理财》：结合《通知》，请您谈谈开具端需要如何做好下一步工作?
　　王泽彩：由于电子凭证开具能力严重制约标准应用效果，需多部门共同配合提出政策要求并制定应对措施，合力攻克各开具(交付)渠道堵点，实现电子凭证所有开具(交付)渠道的全面覆盖，保障接收端单位和个人能够顺利拿到电子凭证。其中税务、民航、铁路、银行等作为开具端，扮演着重要的角色。
　　举例来看，对于数电票(不含铁路电子客票、航空运输电子客票行程单)，须与税务部门紧密沟通，联合推进扩大范围，推广一省、接收一省。对于不满足乐企直联条件的单位，鼓励探索自研或与第三方平台合作，实现批量开具。
　　对于银行电子回单及对账单，须与人民银行各分支机构紧密沟通，联合推进各银行技术改造和生产上线的进度，共同研究制定互联互通平台的便捷对接和安全保障措施，健全签约授权机制，提高平台与银行(尤其中小型银行)和试点单位的对接率，实现各银行在企业网银、银企直联、互联互通平台、其他分发平台等渠道能顺利开具银行电子回单或对账单。

　　《新理财》：请问接收端具体负责哪些工作?
　　王泽彩：着眼于提质增效，推动实现财务标准化、集约化管理，接收端客户构成包罗万象。目前，接收端具体负责的工作包括以下三方面。
　　一是追求自动化批量查验解析能力，提高电子凭证处理效率。各类电子凭证分别对应不同的查验路径和验签方式，为提升接收端单位的查验、验签和整体报销效率，多家软件厂商升级一站式电子凭证服务平台和报账类产品，通过打造集成“票仓”，实现多种电子凭证在平台或产品内统一查验和解析，显著提高电子凭证解析效率。
　　二是打通电子凭证处理全流程，提升会计数据质量和财务工作效率。电子凭证结构化数据采用统一的标准规范和技术底座，通过改造完善现有报账功能与流程，打通其与周边财务业务系统，降低人工处理工作量，实现电子凭证从接收、解析、报销、入账、归档等全流程电子化跟踪管理，减少重复入账、错误入账问题，提高财务数据的真实性、准确性和完整性。
　　三是促进企事业单位内部流程和制度优化。电子凭证数据标准的落地推动企事业单位积极探索建立或优化业务流程和管理制度。

　　《新理财》：电子凭证会计数据标准如何持续提高群众的满意度和体验感?
　　王泽彩：一方面，探索智能化手段，解决人票匹配难题。目前，数电票下单与取票途径存在不一致的情况，如经办人申请开票后，数电票会同时交付至公司税务数字账户、经办人邮箱等多途径，导致报销环节容易出现不匹配情况，给用户报销带来负担。为此，须积极探索智能化手段，以提升用户报销体验。
　　另一方面，突破关键技术，应对纸电并行困境。由于电子凭证推广尚不充分，单位员工也难以快速转变使用纸质文件的固有习惯，未来一段时间纸电并行将成为常态。为提高易用性和用户体验感，试点单位和保障服务单位须不断突破关键技术，以支撑企事业单位顺利完成纸电并行的过渡阶段。

　　《新理财》：电子凭证会计数据标准如何助力提升财会监督工作效能?
　　王泽彩：一是深化企业数据治理和应用。按照有关技术规范，在应用电子签章、数字签名、权限模型的基础上，试点单位积极探索区块链等新兴技术，加强数据传输、应用、系统、网络等方面的安全，确保数据在流转过程的真实可靠、未被篡改;通过采用数据标准解析方式代替原先的OCR识别技术和人工录入操作，增强数据的准确性和完整性，有效防范财务数据造假和舞弊风险;为企事业单位围绕风险点构建风险稽核模型和智能化分析提供可靠的数据基础，帮助及时预警，落实单位财务管控要求。
　　二是提升财政部门监管效能。电子凭证会计数据的运用，有助于构建财政大数据集群，为进一步落实预算精细化管理提供数据支撑;电子凭证便于流转和存储，提高财政部门获取和分析企事业单位财务信息的便捷性，有助于降低监管成本，真实可靠的会计数据能够显著提升各级财政部门监管质量;通过把控电子凭证的开具、流转、查验、处理等环节，有助于实现数据交叉验证，强化各级财政部门对企事业单位的资金监管，及时发现资金挪用、贪污等问题，提升监管实效。
　　三是为多部门、多层级间的财会监督主体协同和数据交互提供可能性。本次深化试点工作联动九部委共同参与推进，顺利完成各监管部门对数据标准内容的互认。统一的底层数据基础有利于消除财会监督主体间的会计信息孤岛，依托各类在线政务服务平台，为未来跨部门、跨层级的各个监管部门间实现会计数据信息互通互享和财会监督数字化创造条件。

繁星追梦

电子凭证会计数据标准——数字化时代重塑财务工作的重要驱动

来源：新理财杂志
作者：李超
作者李超系普华永道中国数字化咨询合伙人，全国会计信息化标准化技术委员会咨询专家，财政部管理会计咨询专家，国际财务报告准则分类标准咨询组成员。
时间：2025-05-28

　　近日，财政部等九部门联合发布的《电子凭证会计数据标准》是我国会计领域数字化转型的重要里程碑。该政策通过统一电子凭证的技术规范和数据处理流程，旨在解决电子凭证“接收难、报销难、入账难、归档难”等长期痛点，推动会计工作全流程无纸化，具有以下几方面的深远意义和价值。

　　推动经济数字化转型，释放会计数据价值
　　电子凭证会计数据标准通过结构化数据格式(如XML、XBRL)的统一，可实现电子凭证从接收、报销、入账到归档的全链条数字化，打破了传统纸质凭证的信息孤岛，为会计数据的深度应用奠定了基础。
　　1. 加速业财融合：标准化后的电子凭证可直接被会计系统解析和自动化处理，减少人工干预，提升财务与业务的协同效率。
　　2. 激活数据要素潜能：结构化数据为会计信息的挖掘和分析提供了可能，企业可基于此优化资源配置、预测经营风险，甚至衍生出新的商业模式。财政部指出，标准将“会计数据从记录工具转变为创新引擎”。
　　3. 助力企事业单位信息化升级：电子凭证会计数据标准可有效促进企事业单位加快数字化改造，实现数据标准带来的降本增效红利，推动自动报账、智能审核等新技术应用。

　　践行绿色发展理念，降低社会运行成本
　　电子凭证的无纸化处理显著减少了对自然资源的消耗，并降低了社会交易成本。
　　1. 减少碳排放与资源浪费：试点期间累计处理超2亿张电子凭证，若按每张纸质凭证平均消耗0.02千克纸张计算，相当于减少4000吨纸张带来的碳排放。未来全社会推广后这项效益将会更加显著。
　　2. 降低企业运营成本：传统纸质凭证需支付打印、保管、运输等费用，而电子凭证通过线上流转可节省约大量财务处理成本。小微企业还可借助代理记账平台实现低成本应用及合规。
　　3. 提升社会效率：标准化流程使跨部门数据交互更顺畅，例如银行电子回单与税务系统的直连，可减少企业重复处理数据和材料的负担，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　强化经济治理能力，防范系统性风险
　　电子凭证标准通过技术手段增强数据可靠性，从源头遏制财务造假，提升监管效能。
　　1. 技术保障数据真实性：电子凭证采用数字签名等技术，确保来源合法、内容不可篡改。从源头防范财务造假。
　　2. 提升监管穿透力：统一标准的结构化数据便于监管部门使用统一的技术手段完成会计监督，交叉核验、数据统计等监管工作。
　　3. 统一标准化解碎片化难题：此前不同领域的电子凭证格式各异(如财政票据、铁路客票)，标准出台后，跨部门协作效率提升，为全国统一大市场建设提供支撑。

　　优化基层服务体验，提升社会获得感
　　政策直面企业和群众关切，通过标准促进流程再造解决实际问题。
　　1. 简化报销流程：以数电发票为例，企业用户可直接通过邮箱、手机app等方式接收发票，传递给财务系统自动入账和报销，避免人工录入工作量及错误，显著简化报销日常工作量。
　　2. 分类施策保障公平性：针对不同规模企业制定差异化路径，如大中型企业依托系统直连实现自动化，小微企业通过服务平台委托处理，避免政策“一刀切”带来的转型阵痛。
　　3. 开放工具降低应用门槛：财政部提供免费工具包和12种个性化适配方案，中小企业可低成本完成系统改造，避免因技术能力不足被数字化浪潮边缘化。

　　构建标准化体系，引领全球会计革新
　　我国电子凭证标准不仅填补了国内空白，更在全球会计信息化领域占据领先地位。当前标准已支持增值税发票、银行回单、财政票据等9大类高频凭证，未来将按“成熟一个、推进一个”原则扩展至更多领域。这意味着几乎财务入账用到的各类原始凭证都统一在一套数字化技术标准之中，极大的促进财会工作的数字化、标准化、自动化、智能化，这项成就在全世界来看都是引领性的。
　　财政部推动电子凭证会计数据标准的意义远超技术层面，其本质是通过数据标准化重构生产关系，实现“绿色转型”“治理升级”“服务优化”三重目标。随着2028年全面落地的临近，这一政策将加速我国从“凭证电子化”迈向“会计智能化”，为数字经济发展注入持久动力。未来，电子凭证或将成为企业核心数据资产，其衍生价值可能重塑财务职能边界，甚至催生新的经济生态。