天津市税务局党委书记、局长齐志宏：夯实全链条全领域税费征管基础

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天津市税务局党委书记、局长齐志宏：夯实全链条全领域税费征管基础

来源：中国税务报
作者：国家税务总局天津市税务局党委书记、局长 齐志宏
原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/wRWmTJxkL5qd_8H8pVDUdw

今年是全面实施税费征管“强基工程”的第一年。为推动税费征管基础全面夯实，着力推进效能税务建设迈向更高水平，天津市税务局按照税务总局党委部署要求，深入查找税费征管基础中的问题短板，在反复研究分析基础上提出，夯实全链条全领域税费征管基础，持续用劲狠抓落实，在深入推进税费征管“强基工程”上强化天津探索、作出天津贡献。

齐志宏

结合天津税务实际，天津市各级税务机关要立足征管基础差异，牢牢把握构建征管新模式和监管新机制的重点任务，有什么问题解决什么问题，因地因事因时分类施策，找准难点堵点和薄弱点、风险点，加强调研分析，稳步有序加以推进。在纵向上，努力做到改变上级部门推送疑点核实任务过多、基层“接单干活”疲于应付的状态，助力基层担好日常税源管理职责；在横向上，努力做到加强各部门各环节联动协同，夯实全领域税费征管基础。
具体来说，要聚力抓好“五个强化”：
强化征管数据基础质量。征管领域要探索对新办纳税人基础登记信息的准确性、规范性校验，出台管理指引加强对涉嫌冒用信息纳税人的后续管理。深化系统运营中心建设成果转化，强化网络可信身份体系应用，规划搭建全量税费数据云上技术架构。持续优化税费种联动机制，破除数据互联互通障碍。稽查领域充分利用内外数据，完善智能选案分析模型和电子案例库。强化风险防控基础能力。征管领域要依托“大数据强基智判”平台，进一步归集更准确更全面的涉税数据，形成纳税人体检档案、特征画像和关系云图，对税费风险科学预测和精准研判。建立复议诉讼执法反馈机制，强化执法风险集中领域规范性管理。进一步优化税务执法方式，规范全市稽查类案处理处罚及取证标准。研究稽查案件信息传递机制，促进征管部门强化重点涉税违法主体后续管理，深化以查促管、以案促治。
强化税源管理基础支撑。优化提升贯穿企业全生命周期的征管质量监控预警体系，内嵌开发自动校验功能，支持疑点数据自动扫描和实时更新，为基层税源管理部门提供“管税”工具。通过场景建设，解决重点领域、重点环节和新业态、新经济监管缺位问题，依托天津市数字化转型实践成果，将具体的管理范围拓展至加油站、网红商超、酒店等更多消费终端领域。加强平台经济管理，推进互联网平台涉税信息报送，及时掌握企业涉税信息，开展数据信息应用分析。探索建立税源管理责任制，编制税源管理所职责清单，创新开展管理质量监控，优化完善指标并按季进行评价。推动税源管理所把主要精力回归主责主业，做好常态化分析，夯实日常管理基础，加强征收管理，提升基层税源感知能力和前端风险防范能力。
强化队伍建设基础保障。围绕税费征管“基础业务、基础技能”，择优确定会计基础较好的一线税务干部，参与岗位实训，培养锻炼100名左右的高素质业务人才。聚焦数字化素养和信息化技能，以业务处室为支撑，综合施策，培养30名左右既懂业务又懂技术的复合型人才。主动靠前服务，保持定力、恪守原则，持续健全“事事明责、人人尽责、失责必问、问责必严”的责任落实机制，在推进“强基工程”中强化依法履责意识、提升岗位胜任能力，以尽心尽力干好本职工作推动“强基工程”见行见效。强化税费服务基础环境。打造“智慧办税服务厅”，引入人工智能技术实现对重点业务场景的数智支撑，推动实现利用自助设备高效办理税费业务的服务模式。推进办税服务厅和12366纳税缴费服务热线一体化转型升级。在一个12366品牌对外、一个税费服务中心团队保障、一套征纳互动制度规范的基础上，努力争取首批全国统一电话互动系统试点上线。加强纳税缴费服务热线与税收宣传协作，打造“12366小课堂”合集，以通俗的语言向纳税人精准解答疑难并以此作为基础资料，紧跟纳税人需求做好内容创新和形式创新，及时有效地提供更多个性化、特色化的税收宣传载体。