增值税法通过！自2026年1月1日起施行

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十四届全国人大常委会第十三次会议12月25日表决通过了增值税法

自2026年1月1日起施行

增值税是我国第一大税种

随着增值税法制定出台

我国现行18个税种中已有14个税种制定了法律

涵盖了绝大部分的税收收入

落实税收法定原则取得重大进展

来源：新华社

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增值税法获通过，税率设置不变

来源：第一财经
时间：2024年12月25日

2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过了增值税法，自2026年1月1日起施行。这意味着增值税从国务院暂行条例将要上升为法律。
增值税是中国第一大税种，财政部数据显示2023年全年国内增值税收入约6.9万亿元，占全国税收收入比重约38%。2024年前11个月增值税收入约6.1万亿元，占比约38%。目前增值税纳税人超6000万户，而由于商品、服务、不动产等都含有增值税，因此增值税又与老百姓息息相关，这也使得增值税立法备受关注。
1993年底，国务院发布了《中华人民共和国增值税暂行条例》（以下称《条例》），自1994年开征增值税。此后营业税改增值税后，增值税征收范围进一步扩大。随着增值税相关改革措施已全部推出，立法条件成熟。为以法律形式巩固改革成果，自2022年底，增值税法草案对外公开征求意见，其间经过三次审议，最终在2024年底获得全国人大常委会表决通过。
此次增值税立法，按照保持现行税制框架总体不变以及保持现行税收负担水平总体不变的原则进行，因此在增值税税率设置等方面，与现行制度一致。
当然，为了以法律的形式巩固营改增及增值税改革成果，建立消费型增值税制度框架，提高征管效率等，此次增值税法修订中也有不少变化。这有待最终增值税法全文披露。
值得注意的是，获得通过的增值税法并不在2025年实施，而是2026年。
深圳大学法学院院长熊伟告诉第一财经，法律通过后，过一段时间再施行，这是比较常见的做法，尤其是涉及很多人利益的增值税，这将给纳税人一个调整期。
随着增值税完成立法，我国现行18个税种中已有14个税种制定了法律，这涵盖了绝大部分的税收收入，落实税收法定原则取得重大进展。

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立法进程

1993年12月13日，国务院发布《中华人民共和国增值税暂行条例》。同年12月25日，根据授权，财政部印发《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》。
2016年3月23日，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合印发《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）。
2017年10月30日，国务院常务会议通过了《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定（草案）》，全面取消营业税，调整完善相关规定。
2019年11月27日，财政部、国家税务总局就《中华人民共和国增值税法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。
2020年5月，财政部、国家税务总局向国务院报送了增值税法草案送审稿。
2022年1月，增值税法已列入十三届全国人大常委会立法规划。同年，司法部会同财政部、国家税务总局在送审稿的基础上形成了《增值税法（草案）》。
2022年12月27日，增值税法草案提请十三届全国人大常委会第三十八次会议首次审议。立法总体上按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税负水平基本不变，将《中华人民共和国增值税暂行条例》和有关政策规定上升为法律。同时，根据实际情况对部分内容作了必要调整，落实税收法定原则。
2022年12月30日至2023年1月28日，《中华人民共和国增值税法（草案）》公开征求意见。
2023年9月1日至2023年9月30日，全国人大常委会就增值税法（草案二次审议稿）公开征求意见。
2024年5月，根据全国人大常委会2024年度立法工作计划，将于12月进行三审。
2024年12月21日至25日，十四届全国人大常委会第十三次会议在北京举行，会议审议增值税法草案。该草案规定9项免征增值税项目，已经过两次审议修改，有望能得到本次常委会会议审议通过。
2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过《中华人民共和国增值税法》，自2026年1月1日起施行。