【2024年10月21日】山东省税务局党委书记、局长胡苏华：在进一步深化税务领域改革中“走在前、挑大梁”

繁星追梦

山东省税务局党委书记、局长胡苏华：

在进一步深化税务领域改革中“走在前、挑大梁”

作者：国家税务总局山东省税务局党委书记、局长 胡苏华
来源：《中国税务报》2024年10月21日A1、A2版。
原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/BMHOhbBfMdog1w5gJ6B9yA

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。山东税务深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻把握领会习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神以及视察山东重要讲话精神，按照国家税务总局党委统一安排，以改革增效、以改革强能，在进一步深化税务领域改革中“走在前、挑大梁”。

胡苏华

夯实进一步深化税务领域改革的思想根基

深刻领会《决定》涉税改革部署的高远立意。《决定》从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，把税务领域改革作为“健全宏观经济治理体系”的重要内容，将其置于构建高水平社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展、培育新质生产力等国家重大战略中去谋划部署。我们必须心领神会、不折不扣落实党中央决策部署，在高质量推进中国式现代化税务实践中更好服务经济社会发展全局。深刻理解《决定》涉税改革部署的目标要求。《决定》关于税务领域改革的部署，提出了健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，指出了涉税改革的战略重点、优先顺序、主攻方向，作出了落实税收法定、优化税制结构、强化税收征管、规范社保非税等具体要求。我们必须咬定目标、锐意进取，准确把握税务领域改革面临的新机遇、新使命，推动改革不断取得新成效。深刻把握《决定》涉税改革部署的重点任务。当前，税务领域改革进入深水区，落实“消费税征收环节后移并稳步下划地方”等关系到中央与地方财力划分，完善“个人所得税制度”等关系到自然人这一庞大群体，“推进通关、税务、外汇等监管创新”等关系到新业态新模式发展。我们必须知重负重、攻坚克难，依靠改革解决发展难题，为经济社会行稳致远、国家长治久安作出税务贡献。

找准进一步深化税务领域改革的实现路径

以施治有序的系统观念凝聚改革合力。深化税务领域改革是一项复杂的系统工程，点多面广、影响深远。山东税务坚定站在维护党中央权威的高度，强化垂直管理，依法依规征税收费，精准落实税费优惠政策，有效助力全国统一大市场建设，为高质量发展营造了良好税收环境。在进一步深化税务领域改革中，我们将增强改革全局观念，落实税务总局党委决策部署，把税务领域改革置于全国大局中考量定位、谋划推进，积极主动作为，为改革全局贡献智慧力量。以守正创新的争先精神提升改革效能。《决定》关于税务领域改革的部署，充分体现了对党的十八届三中全会改革部署的继承和发展，必须在已有改革成果基础上不断开拓进取。山东税务聚焦打造效能税务，持续深化依法治税、以数治税、从严治税、协同治税，创新运用“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”工作策略，坚持“数据+规则”双轮驱动，抓牢“加强行业监管、防控发票风险、优化征管流程”三项重点，为改革创造有利条件。在进一步深化税务领域改革中，我们将把守正贯穿于改革全过程，把创新作为改革原动力，积极主动“揭榜挂帅”，稳妥有序推动具有关键性、战略性和牵引性的改革事项落地落细。 以居安思危的底线思维防范改革风险。《决定》关于坚持用改革精神和严的标准管党治党的部署，为税务领域改革行稳致远指明了方向。山东税务健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，注重从整体视角认识税收安全问题的多样性、关联性和动态性，着力搭建“智慧监督”指标体系，加大“一案双查”“双向倒查”力度，开展“以下看上”专题调研，着力为基层减负，营造安全稳定的改革环境。在进一步深化税务领域改革中，我们将坚持用改革解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战，用改革精神和严的标准管党治党，有力有效保障改革顺利推进，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

书写进一步深化税务领域改革的山东答卷

把党的领导贯穿改革始终。将党的领导落实到改革全过程，完善党委领导改革工作体制机制，持续深化政治机关建设，确保改革方向不偏、步调一致。对标中央改革任务，对照税务总局党委改革要求，制定落实方案，明确时间表、路线图、优先序，确保改革积极稳妥、有力有序。健全各层级、各条线协同落实的工作体系，确保改革相互配合、协同高效。把效能税务贯穿改革始终。将依法治税深度融入改革，全面落实税收法定原则，依法依规征税收费。将以数治税深度融入改革，用好“算大账”“数据关联”等分析应用方法，提升税收治理效能。将从严治税深度融入改革，建立健全“事事明责、人人尽责、失责必问、问责必严”的责任落实机制，不断完善税收风险防控体系。将协同治税深度融入改革，依托《山东省税收保障条例》，主动打通跨部门信息链条，建立常态化数据交换机制，持续凝聚税收治理合力。把真督实导贯穿改革始终。坚持改革推进到哪里、督查督办就跟进到哪里，并将落实情况纳入绩效考评，以实绩实效和纳税人缴费人满意度检验改革。力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负，坚持“三个区分开来”，鼓励干部在改革中主动试、大胆干，更好激发广大党员干部改革积极性、创新性，推动中国式现代化山东税务实践行稳致远。