【2021年8月18日】许光烈：聚焦改革创新 聚力实干担当

Mojito

中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》描绘了“十四五”时期税收改革发展的宏伟蓝图。6月8日，国家税务总局发文把重庆确定为全国落实《意见》的4个综合试点地区之一，体现了对重庆税务的充分信任和殷切期盼。7月27日，《重庆市进一步深化税收征管改革实施方案》印发，确定了全市近5年进一步深化税收征管改革的任务书和施工图。重庆税务系统将按照党中央、国务院决策部署，落实税务总局党委和重庆市委市政府要求，围绕《意见》和《实施方案》，进一步聚焦改革创新，聚力实干担当，确保改革任务落地生根、开花结果。

<span]党建引领，确保改革推进更坚决更扎实

《意见》是党中央推动税收征管改革的顶层设计，是党的路线方针政策在税收领域的具体体现。《意见》提出的工作原则中，第一条就是坚持党的全面领导，在加强组织领导中强调要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项任务落地见效。

<span]税务机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。全市税务系统坚持和加强党对税收改革的全面领导，充分发挥市局、区县局两级党委的扁平化管理优势，以党建引领汇聚起支持改革、投身改革的强大力量，完善“高位谋划、专班推进、清单管理、试点先行、督办落实”工作机制，做到改革推进到哪里，党组织就覆盖到哪里，党员先锋模范作用就发挥到哪里，不折不扣把党中央、国务院决策部署落到实处。

科技驱动，确保征管方式更智能更高效

<span]当前，以大数据、云计算、移动互联网等为代表的现代信息技术日新月异，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，智能产业快速发展，对国家治理和经济社会发展产生重大而深远影响。税收是国家治理体系的重要组成部分，必须紧跟时代发展步伐，加快推进税收征管转型升级。《意见》把“全面推进税收征管数字化升级和智能化改造”摆在各项重点任务的首位，体现了科技创新在推进税收现代化建设中的关键性作用。

重庆税务系统将以重庆“新型智慧城市”建设为契机，加快推动电子税务局与“渝快办”平台深度融合、有效对接，有序推进“一户式”“一人式”“一局式”“一员式”智能归集、高效联动，落实发票电子化改革任务，不断深化大数据集成、分析和应用，持续推动税收征管的理念创新、方式变革、管理增效。

<span]服务创新，确保市场主体更满意更有感

“为国聚财、为民收税”是税务部门的初心使命。当前，纳税人缴费人对税收政策透明性、确定性，税收服务便捷性、高效性和税收执法规范性、公正性的期待越来越高。《意见》贯彻“以人民为中心”的发展思想，强调要坚持为民便民，进一步完善利企便民服务措施，更好满足纳税人缴费人合理需求。这既是坚守为民初心的行动宣言，也是践行“我为群众办实事”实践活动的具体体现。

<span]重庆税务系统将深度融入重庆营商环境创新试点城市建设，持续聚焦办税缴费痛点、堵点、难点问题，在“减”上持续发力，确保税收优惠政策最少环节直达快享；在“服”上倾情添力，确保税收业务最短时限直办快结；在“管”上规范用力，确保涉税诉求最大限度直通快应，进一步探索构建“一办就好”智慧服务体系，切实推动税费服务向精细化、智能化、个性化转变。

治理提能，确保执法监管更精确更精准

<span]随着全面深化改革的不断推进，税收治理环境发生了深刻变化，执法监管对象从“以法人为主”向“法人和自然人并重”转变，执法监管任务从“税主费辅”向“税费皆重”转变，税收工作任重道远。《意见》围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持依法治税、坚持问题导向、坚持系统观念，统筹推进各项改革，着力提升执法监管水平。

重庆税务系统将积极投身“法治税务”“法治重庆”建设，进一步优化税务执法方式，努力在落实税费政策、依法依规征税收费上下功夫，在有效运用非强制性执法方式、提高“首违不罚”执法效应上求突破，在推行“信用＋风险”监管方式、加强重点领域风险防控和监管上见实效，在依法严厉打击涉税违法犯罪行为、提高税务稽查威慑力上动真格，全面提升税收治理效能。

<span]协同加力，确保税收共治更精诚更优化

税收工作涉及方方面面，不能仅靠税务部门“单兵作战”，必须广泛凝聚各方合力，扩大税收治理“朋友圈”。《意见》从加强部门协作、加强社会协同、强化税收司法保障、强化国际税收合作4个方面进行了部署，为进一步深化税收共治提供了有力支撑。

<span]重庆税务系统将结合落实《重庆市税费征管保障办法》，既要善借外力，健全“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众参与、国际合作”的税收共治格局，深入推进跨部门、跨领域的征管互动、信息互享、执法互助；又要苦练内功，加强征管能力建设，加大人力资源向风险管理、税费分析、数据应用等领域倾斜力度，在税收共治中增强话语权、主动权；更要融入全市经济社会发展大局，提高以税参政、以数咨政的水平，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

改革扬帆开新局，奋楫破浪谱新篇。重庆税务系统将以落实《意见》和《实施方案》为契机和动力，瞄准崭新目标，当好改革先锋，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，奋力谱写新发展阶段税收现代化的重庆篇章。

<span]（作者：国家税务总局重庆市税务局党委书记、局长&#8194;许光烈）