粤港澳大湾区这五年：宜居宜业互联互通 税惠成湾区融合“加速器”

广东政策君

2024年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《规划纲要》）颁布五周年。

  风起南粤，潮涌湾区。五年来，粤港澳大湾区建设如火如荼，已成为宜居宜业、互联互通的活力之城、创新之城。广东税务部门服务粤港澳大湾区高质量发展，在规则衔接、机制对接、税惠落地、创新服务等方面推出一系列创新举措，为大湾区招才引智、产业发展、民生融合注入“税动力”。近日，记者走进粤港澳大湾区，走访横琴、南沙等粤港澳重大合作平台，倾听税收助力湾区人才、企业发展的故事。


纳税人在智慧柜台体验“湾区通办”业务

  一位北上就业的香港青年：“大湾区税收优惠对港澳人才很有吸引力。”

  在工作日的早上，香港丽新集团横琴创新方总经办及租务部高级经理朱耀宗在香港办公室开会，随后自驾经由港珠澳大桥，仅一个半小时便能到达珠海横琴吃午饭，晚上他还将前往澳门会见客户。随着粤港澳大湾区“硬基础”和“软联通”不断推进，这样一日三地的便利生活成为朱耀宗的新体验。

  朱耀宗是土生土长的香港人，2019年香港丽新集团在横琴投资兴建的综合旅游娱乐项目——横琴创新方正式开业。彼时，横琴开发建设热潮如火如荼，朱耀宗在当中看到了巨大的发展潜力，便来到横琴工作。“横琴有很多待开发的业态和产业，我的国际化经验可以在这里充分发挥”。

  在横琴工作三年多来，朱耀宗看到了横琴发展的日新月异，也感受到了横琴的求贤若渴。“港澳人才在考虑是否赴内地发展时，除了个人生活、职业发展外，两地的个税税率差异也是重要因素。目前，横琴粤澳深度合作区对境内外高端人才和紧缺人才个人所得税负超过15%的部分予以免征，这对港澳人士是很大的吸引力。”

  粤港澳大湾区个人所得税优惠政策自2019年起实施，推动实现大湾区境外人才实际税负水平与港澳地区趋同。五年来，税惠政策已经成为大湾区向全球招才引智、促进人才流动的政策“磁石”。

  在为大湾区筑巢引凤上，丰富的税费优惠政策是一大吸引力。除了落实好大湾区特有的个税优惠政策外，对取得香港注册税务师或特许税务师资格，或取得澳门执业会计师或持有登录证会计师资格的港澳永久性居民，允许经执业登记后在广州南沙片区和南沙新区从事涉税专业服务，同时南沙区税务局设立港澳人士跨境执业服务中心，全方位推进港澳涉税专业人士在南沙便利执业。

  “大湾区拥有巨大的制度优势，同时也是政策高地，南沙本身有许多优惠政策，包括个人所得税优惠、企业所得税优惠、港澳涉税专业人士跨境执业等政策，我们要用好这些政策，为大湾区吸引全球人才带来巨大潜力。”全国政协委员、高翘顾问有限公司（香港）主席龚永德也是首批申请在南沙执业的香港涉税专业人士之一，在他看来，降低了港澳税务师到内地执业的门槛，能够更好推动大湾区涉税专业服务业的发展。融合是大湾区发展的趋势，通过政策和企业、人才的双向助力，未来大湾区的人才交流会更频繁，产业融合也会更紧密。

  一家湾区追梦的澳门企业：“优质税收营商环境让我们发展蒸蒸日上。”

  2023年夏天，横琴粤澳深度合作区与澳门特别行政区首次联手组成招商推介代表团前往海外开展招商推介。诞生于澳门、成长于横琴的珠海横琴跨境说网络科技有限公司（下称“跨境说”）借此次契机与一家葡萄牙企业签署合作协议。“我们将在葡萄牙联手打造一个海外仓。”公司创始人兼董事长周运贤说。

  2015年，周运贤决定将跨境说从澳门搬到横琴来，成为首批来到横琴创业的澳门青创团队之一，他看重的就是横琴的人才资源、政策优势和营商环境。

  刚开始，跨境说作为初创公司面临资金少、起步难、人员难招募等问题，横琴提供了诸多优惠政策给予支持。“对企业最直接的帮助就是企业所得税和个人所得税的优惠政策，这是真金白银的红利。同时，当地税务部门积极落实税收优惠政策，响应企业涉税需求，让企业发展更放心。”

  周运贤所说的企业所得税优惠政策，是指在横琴粤澳深度合作区，科教研发和高端制造、澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等9大类150项产业享受15%税率企业所得税优惠。

  在粤港澳大湾区，税收优惠政策在吸引企业投资兴业、撬动多元产业发展方面发挥的杠杆作用愈加突出。不只在珠海横琴，广州南沙对设立在先行启动区的高新技术重点行业、信息技术等八大鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，并在国内首次对南沙4个重点领域高新技术重点行业的企业进一步延长亏损结转年限。

  围绕粤港澳大湾区建设这一任务，广东税务积极对标国际先进规则体系，精准聚焦三地规则衔接，在服务大湾区企业“引进来”和“走出去”方面不断探索创新，营造具有国际竞争力的税收营商环境。

  例如，成立葡语、法语、德语等小语种税务青年工作室和服务队，为纳税人提供定制式政策辅导、编写多语种税宣资料、发布中外双语政策辅导视频等便捷服务。2022年，经国家税务总局批准，在广东省税务局指导下，我国首个面向葡语国家及地区的税收合作办公室（下称“葡语办”）在横琴运作成立，为横琴建设中葡国际贸易中心创造更有利条件。

  “跨境说为多个葡语系国家市场提供服务，经常遇到各种涉税疑难杂症，葡语办主动联系我们，了解到我们的跨境涉税需求，还发布了葡语国家投资税收锦囊，帮助我们避免国际重复征税，享受境内外税收优惠政策，大湾区的优质税收营商环境帮助我们发展蒸蒸日上，如今我们的业务已经实现了9个葡语国家全覆盖。”周运贤说。

  一位跨境办税的纳税人：“全程在线办真是省时省力又省心。”

  “在香港的办公室电脑操作几分钟就搞定了，不用特地过关回到珠海办理，大大节约了时间和精力。”不久前，香港联天客运服务有限公司（下称“香港联天”）财务负责人何先生通过V-Tax远程可视办税系统完成了一笔企业所得税的跨境缴纳。

  香港联天是香港机场管理局下属企业，主要业务是为前往香港国际机场乘坐飞机的珠海旅客提供上游值机、行李托运、办理登机牌等业务。每个季度，香港联天财务负责人何先生都要进行企业所得税的申报缴纳。

  “现在跨境缴税可以在线办理，我每个申报期只需要打开电子税务局进行远程申报，网上完成申报之后，税务部门在线提供银行端查询缴款凭证，我们拿着这个凭证将税款划到税务局指定的银行账户，最快两三天就可以完成税款缴纳，收到完税凭证。以前还需要去税务大厅打印纸质完税证明，一个季度要回到珠海办税大厅两三次，如今直接在电子税务局下载，再也不用往返珠海开具证明，真是省时省力又省心。”

  为解决企业在境外申报缴纳税费的难题，广东税务部门推行“跨境人民币全程电子缴税费”，支持“电子税务局+银联在线支付”与“V-Tax+云闪付”等2种跨境电子缴税模式，让境外纳税人使用境外银联卡便可完成缴税并自助打印完税凭证。

  聚焦《规划纲要》中“打造具有全球竞争力的营商环境”的要求，广东税务部门不断深化粤港澳合作，接连推出一批与国际接轨、全国领先的跨境税费服务新举措，为大湾区融合发展注入“税力量”。

  ——“非居民跨境办税”场景在广东省电子税务局上线，全球非居民企业可以远程完成中国办税“实名认证”，并被赋予唯一的身份码，凭此码在全国办理申报缴税等涉税事项。

  ——全国率先推出《中国税收居民身份证明》“一键办”功能，实现了 “申请—资料递交—政策审核—证明领取 ”全流程自动化办理。符合条件的纳税人提交申请后 “零等待”即时出证，极限压缩了税收身份证明办理时间。

  ——上线“湾区通办”服务。在广州、深圳、珠海、惠州等10个市（区）启用 “湾区通办”服务，可办理包含信息查询、证明办理、社保费办理等5类共计57项第一批“湾区通办”业务，打通大湾区涉税事项跨城协同服务“最后一公里”。

  “粤港澳大湾区建设是广东深化改革开放的大机遇、大文章。”财税专家、广州商学院会计学院副教授张源在接受记者采访时表示，“广东税务部门立足于粤港澳大湾区的建设实际及发展特色，进一步加强与港澳财税部门的交流合作，搭建完善区域性税收合作机制，优化跨境办税服务，提升粤港澳大湾区纳税人、缴费人的获得感和满意度，为大湾区建设提供了税收支持。”

  来源：国家税务总局广东省税务局
  羊城晚报
编发：国家税务总局广东省税务局办公室